扁鵲看病對安全生產(chǎn)事前控制的啟示

“扁鵲看病”對安全生產(chǎn)事前控制的啟示

趙中剛 白曉光 李東

魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢?” 扁鵲答說：“長兄最好，中兄次之，我最差。”文王再問：“那么為什么你最出名呢? 扁鵲答說：“我長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉(xiāng)里。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴(yán)重之時。一般人都看到我在經(jīng)脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國。”文王說：“你說得好極了。”

從這個小故事中，我們得到了這樣的道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。這個觀點(diǎn),對于我們管理好安全工作不是同樣有很大的啟示嗎? “成在安全，敗在事故”是眾人的共同心聲，而成敗的關(guān)鍵在于人，人是安全管理工作的核心。要使這個核心作用得到發(fā)揮,必須強(qiáng)調(diào)事前控制，做到在管事的同時先管人，管人的同時先管思想，管思想一定要超前。堅(jiān)持做到安全思想教育與安全責(zé)任同時到位，超前管控，這樣，可以有效防范安全事故的發(fā)生。

一、 事前控制的成本符合安全規(guī)律

在安全生產(chǎn)管理中，如果我們在事前管控，那么1元錢的事前預(yù)防=5元錢的事后投資，這是安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本定量規(guī)律，也是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動的重要基礎(chǔ)。同時也告訴我們：預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“產(chǎn)出比”。“金字塔法則”也告訴我們：設(shè)計(jì)時考慮1分的安全性，相當(dāng)于加工和制造時的10分安全性效果，而能達(dá)到運(yùn)行或投產(chǎn)時的1000分安全性效果。

抓好事前控制，重在抓預(yù)防。要抓教育、抓培訓(xùn)，實(shí)施全員培訓(xùn)工程，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度和崗前培訓(xùn)制度，重點(diǎn)抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核和企業(yè)“三級安全教育”。抓事中控制，重點(diǎn)在生產(chǎn)過程控制。企業(yè)應(yīng)建立安全監(jiān)管臺賬，建立安全檢查制度，建立安全生產(chǎn)獎懲辦法，主要負(fù)責(zé)人要重視賦予設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)專職安全員的職權(quán)，落實(shí)生產(chǎn)服從安全的要求。再就是按照相關(guān)文件要求，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，為員工繳納工傷保險(xiǎn)，配發(fā)勞動防護(hù)用品，維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施，努力改善安全生產(chǎn)條件。其次通過安全文化建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)獎懲辦，通過安全培訓(xùn)教育，讓每名職工都能自主地查找整改身邊隱患，提高班組的安全隱患識別、防范和危機(jī)處理技能，達(dá)到人人都是安全員，創(chuàng)建“無隱患崗位”，形成“安全第一、職工生命安全為先”的價(jià)值取向，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)備質(zhì)量完好、操作行為規(guī)范、安全管理科學(xué)，保證企業(yè)本質(zhì)安全。抓事后控制，重點(diǎn)在吸取事故教訓(xùn)。嚴(yán)格按照“四不放過”原則依法查處事故，定期進(jìn)行案例警示教育，促使企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，杜絕類似事故的發(fā)生。建立完善應(yīng)急救援體系，落實(shí)演練制度，至少每年進(jìn)行一次綜合實(shí)戰(zhàn)演練，最大限度地防止事故事態(tài)擴(kuò)大、減少事故損失和人員傷亡。

二、事前控制可避免事故的發(fā)生

事前控制簡單地說就是在生產(chǎn)過程中，存在人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，可能會發(fā)生的傷害，引發(fā)哪類事故做到心中有數(shù)，進(jìn)而制訂出對策來控制或避免事故的發(fā)生。通過宣傳發(fā)動，使每個職工都找出本崗位的事故隱患，或本崗位過去曾發(fā)生過什么事故?將來又可能會發(fā)生什么事故?這些事故發(fā)生的原因是什么?造成的危害是什么?怎樣才能控制或避免事故的發(fā)生。這樣就可以把可能發(fā)生事故的人、物、事、時等諸多因素處于受控狀態(tài)，把靜態(tài)的、被動的、滯后的安全管理變?yōu)閯討B(tài)的、主動的、超前的安全管理，變事故的事后處理為事前把關(guān)，使安全工作成為企業(yè)內(nèi)激的和自發(fā)的行為。

零點(diǎn)調(diào)查公司對企業(yè)安全生產(chǎn)管理危機(jī)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查：內(nèi)地45%的企業(yè)對安全生產(chǎn)事前控制處于一般狀態(tài)，40%的企業(yè)處于中度控制狀態(tài)，15%的企業(yè)處于高度控制狀態(tài)。這15%的大多處于礦山、化工等行業(yè)。這意味著有一多半以上的企業(yè)在安全生產(chǎn)管控中處于“十面埋伏 ”之中。有時，危機(jī)不請自來，并且時刻可能敲你的門。從這個意義上說，抓好安全生產(chǎn)的事前控制有著相當(dāng)重要的作用，因?yàn)橹灰莆帐鹿拾l(fā)生的規(guī)律，抓住事故隱患，對事故超前預(yù)測、預(yù)防和預(yù)控，除不可抗拒的自然因素外，任何事故都是可以避免。

前不久去世的華人“經(jīng)營之神”、臺塑董事長王永慶曾說：“一根火柴不夠一毛錢，一棟房子價(jià)值數(shù)百萬，但一根火柴可以燒毀一棟房子;可見微不足道的潛在破壞力，發(fā)作起來，其攻堅(jiān)滅頂力量，無物能御。”要疊100萬張骨牌，耗時需要一個月，但推拿骨牌卻只要十幾秒鐘。“這不能不說明一個道理，小事同樣不可忽視安全生產(chǎn)管理更是如此，只有超前才能減少由于“一毛錢”所帶來的“百萬元的損失”。著名的“蝴蝶效應(yīng)”說的就是這個道理，在巴西的一個微風(fēng)，刮到美國時，就變成了“龍卷風(fēng)”，從這個意義上講，抓好安全生產(chǎn)的事前控制作用非常大。

堅(jiān)持對生產(chǎn)全過程進(jìn)行控制，實(shí)施正常、異常、緊急三種狀態(tài)控制法，使生產(chǎn)中有關(guān)安全的信息在動態(tài)中傳遞，隱患在動態(tài)中整改，問題在動態(tài)中反饋，結(jié)果在動態(tài)中驗(yàn)證，這樣安全就有了保證。當(dāng)然了,世界上有些東西并不是你想控制就可以控制的，比如說豬八戒，他不想看到自己的模樣但是卻對此無能為力，他力圖通過摔碎鏡子來避免看到自己的豬頭，但是恰恰相反，反而有了更多的豬頭出現(xiàn)。因此說，正常狀態(tài)下的安全生產(chǎn)超前管控，是指生產(chǎn)安全的日?；A(chǔ)管理。在動態(tài)控制上，對作業(yè)過程中有可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)知預(yù)控，制定落實(shí)措施，達(dá)到保證安全生產(chǎn)之目的。在生產(chǎn)過程中，既要談超前控制也要講經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并把經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作為超前控制的重要補(bǔ)充。因?yàn)樗惺鹿拾l(fā)生往往是忽視安全生產(chǎn)和“三違”所致。事故的發(fā)生說明在我們的事故防范中還存在缺陷和漏洞，安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容是重大危險(xiǎn)源管理和事故風(fēng)險(xiǎn)控制，有四個方面的特征：設(shè)備和工藝的不安全因素、危害物資和不安全環(huán)境、安全管理缺陷、人的不安全行為。不斷發(fā)現(xiàn)和識別存在于這四個方面的危險(xiǎn)和危害因素，即危險(xiǎn)源辨識，是安全生產(chǎn)管理的起始點(diǎn)。采取措施防止危險(xiǎn)源和危害演變?yōu)楦唢L(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，控制風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，杜絕或減少事故發(fā)生，快速、有序、有效的救援，控制和減少事故損失是“風(fēng)險(xiǎn)管理和控制”的主要內(nèi)容。同時，我們要合理地培養(yǎng)礦工良好的心理素質(zhì)，我們?nèi)粘Ｋ岬降乃刭|(zhì)強(qiáng)調(diào)的是思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)，而往往忽視了礦工自身的心理素質(zhì)。雖然，思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)必不可少，但它們終究都要受心理素質(zhì)的影響和制約，若從煤礦安全生產(chǎn)大局方面講，除了井下必備的安全設(shè)施外，良好的心理素質(zhì)也是保障礦工人身安全的一個不可或缺的因素。這些，都是需要提前控制的。在安全生產(chǎn)管理中，要謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。在實(shí)際工作中，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法制手段，由被動整改向主動抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，由階段性安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及突擊式安全檢查向長期性規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由注重事后查處向注重事前防范轉(zhuǎn)變，由事后的被動經(jīng)驗(yàn)管理向事前主動預(yù)防管理轉(zhuǎn)變，由以控制事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動安全管理工作重點(diǎn)下移、關(guān)口前移，加強(qiáng)事前防范，提高工作的前瞻性。

三、事前控制要提升領(lǐng)導(dǎo)能力

抓好“事前預(yù)防”是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，因此，必須在提升領(lǐng)導(dǎo)能力方面下功夫。預(yù)防的首要任務(wù)是對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，只有分析全面了、透徹了，才能有針對性的制定措施，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。今年我們公司認(rèn)真加強(qiáng)對每一項(xiàng)現(xiàn)場工作的安全風(fēng)險(xiǎn)分析，排查和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，對公司內(nèi)部管理和作業(yè)現(xiàn)場存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患積極排查，尋找漏洞，防患于未然。我們還經(jīng)常交流學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范類的案例，使大家意識到一點(diǎn)兒差別就可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故，通過解剖案例引以為戒。只有提升了領(lǐng)導(dǎo)能力，才能把“事中控制”這個核心管控到位，這是因?yàn)椋踩L(fēng)險(xiǎn)分析的再好，措施制定的再完善，現(xiàn)場沒有執(zhí)行也是不行的。山東龍福油頁巖綜合利用有限公司各部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化班組制定的工作流程，加強(qiáng)開工前的安全交底，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控的“四清楚”及安全管理“四到位”，嚴(yán)肅查糾管理違章、操作違章和行為違章。公司還針對現(xiàn)場存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，編制了作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控要求和措施，編輯出版了《手指口述》操作指南，編輯出版了《龍福公司班組建設(shè)管理手冊》，通過組織大家學(xué)習(xí)、提升，確?，F(xiàn)場安全工作的能控、可控、在控。提升領(lǐng)導(dǎo)的管控能力，才能做到“事后總結(jié)”的科學(xué)合理性。總結(jié)，是對過去一定時期的工作和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行的回顧。只有不斷總結(jié)，才能吸取教訓(xùn)，引以為戒，才能真正做到保住安全。公司根據(jù)現(xiàn)場的作業(yè)情況，每周召開工作小結(jié)和安全分析會，分析工作進(jìn)展情況以及不安全現(xiàn)象。針對工作中出現(xiàn)的問題，大家集思廣益，采取積極有效的措施;針對現(xiàn)場出現(xiàn)的不安全現(xiàn)象和行為，公司實(shí)行切實(shí)有效的獎懲措施，使得作業(yè)人員從意識上杜絕了犯錯的可能性。

在安全生產(chǎn)事前管控中，提升管控能力，要解決個別領(lǐng)導(dǎo)干部安排安全工作頭頭是道，在現(xiàn)場管理中，憑經(jīng)驗(yàn)，耍官氣，獨(dú)斷專行，逾越安全法規(guī)之上，違章指揮，執(zhí)行安全規(guī)程隨意性很大的問題。因?yàn)樗械氖虑肮芸?，往往由于領(lǐng)導(dǎo)的隨意性指揮而前功盡棄。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，犧牲安全利益，獲取當(dāng)前的工作進(jìn)度，以小換大，結(jié)果是“揀了芝麻、丟了西瓜”，得不償失。綜上所述，安全工作確實(shí)是天字號的大事，領(lǐng)導(dǎo)干部是安全這片藍(lán)天下的“擎天柱”，柱子剛直不阿，安全工作穩(wěn)如泰山，柱子彎曲或者產(chǎn)生其他想法，天塌下來，后果不堪設(shè)想。

在安全管理上，我體會到：領(lǐng)導(dǎo)必須做懂行的領(lǐng)導(dǎo)，只有懂行，才能在安全管理上有的放矢，才能在針對性。這是發(fā)生在幾年前的一個真實(shí)的故事：某單位要添置一臺電腦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。購進(jìn)了一臺電腦，由單位的小王負(fù)責(zé)日常的使用。一天，領(lǐng)導(dǎo)忽然想看看電腦到底是怎么使用的，就到電腦前面去觀摩小王的操作。誰知道剛一看桌面領(lǐng)導(dǎo)居然發(fā)現(xiàn)一個重大的問題：“小王啊，你怎么這樣呢?!這電腦是單位買的，是集體的財(cái)產(chǎn)，你怎么能寫上是‘我的電腦’呢?”小王無言以。但是現(xiàn)實(shí)中，很多情況下就像那個笑話中的領(lǐng)導(dǎo)一樣，有相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)并不懂什么是安全管理，如何實(shí)行超前管控，只是憑借一種直覺或者是看別的企業(yè)都搞了事前控制，結(jié)果表明沒有結(jié)合本單位的實(shí)際，也造成了管理不到位，事故發(fā)生也就在所難免了。一些單位雖然經(jīng)常講“安全第一，預(yù)防為主”，但是口頭上說得多，細(xì)致工作做得少;布置工作多，檢查落實(shí)少;表面文章多，真抓實(shí)干少。有的領(lǐng)導(dǎo)干部即使到現(xiàn)場，但發(fā)現(xiàn)和解決的問題不多，發(fā)現(xiàn)問題避重就輕，大事化小，小事化了。據(jù)某礦井口信息中心反饋的信息，一位領(lǐng)導(dǎo)月下井10次之多，但查到隱患沒有是重大隱患，都是一些雞毛蒜皮的事，是沒有查到隱患，還是沒有到現(xiàn)場，也還是有重大隱患不寫，這也只有他本人知曉了。

企業(yè)為確保安全也相繼制定了不少安全措施。可以說，每發(fā)生一次事故，就要制定一些安全措施，但是真正一絲不茍一以貫之地抓落實(shí)的不多。有些措施只有定性要求，沒有定量標(biāo)準(zhǔn)，更沒有具體考核。因而現(xiàn)實(shí)管理中，常常是有措施無考核，有要求無檢查，有布置無驗(yàn)收。還有一些管理措施，是寫在紙上，貼在墻上，掛在嘴上，兌現(xiàn)率不高，流于形式。結(jié)果，高層還是一本書，中層就變成一張紙，基層則成了一句話，有的甚至連一句話也沒有了。一些事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)說：“真沒想到會發(fā)生事故。”事后調(diào)查得知，該單位在生產(chǎn)過程中存在著不少隱患，發(fā)生問題絕非偶然。在單位領(lǐng)導(dǎo)看來，多年就是這樣過來了，安全管理應(yīng)該是“沒事的”，他們視其為“長板”，因而疏于整改，致使隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和糾正，結(jié)果恰恰在這塊所謂的“長板”上發(fā)生了問題。安全生產(chǎn)管理的事前控制要用科學(xué)逆向思維管理安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)管理如果我們不滿足于只是重復(fù)別人的思路，而要有所突破，有所創(chuàng)造，有所發(fā)展，就應(yīng)該跳出常規(guī)，打破常理，運(yùn)用非常規(guī)的思路去思考，走別人沒有走過的路，用別人沒用的辦法，要學(xué)會和利用思路創(chuàng)新、行動創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

事前控制還要善于溝通并能發(fā)現(xiàn)細(xì)微的安全隱患。善于溝通能夠增加管理與被管理者的親和力，能夠減小二者之間的心理隔閡。從細(xì)微之處消除安全隱患，因?yàn)榘踩[患往往體現(xiàn)在工作的細(xì)節(jié)之中。細(xì)節(jié)包含著細(xì)心、細(xì)則、細(xì)致三層涵義。細(xì)心是對事物的用心觀察，細(xì)則是制訂切實(shí)可行的辦法，細(xì)致則是精心周密的完成。安全生產(chǎn)管控，必須做一個負(fù)責(zé)任的人。做一個負(fù)責(zé)任的人，才能勝任工作。通過管理，讓每一個職工知道，安全生產(chǎn)面前不找任何借口。無論何時、何地、何事，有效完成和力求做好是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提條件。

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