國(guó)家發(fā)改委：鋼鐵煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案制定完畢

國(guó)家發(fā)改委發(fā)言人趙辰昕昨日就鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能表示，各有關(guān)地區(qū)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，化解過(guò)剩產(chǎn)能工作將全面進(jìn)入正式實(shí)施階段。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法近日印發(fā)

國(guó)家發(fā)改委昨日就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)。趙辰昕在會(huì)上介紹了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能情況。

2月初，國(guó)務(wù)院公布煤炭、鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展指導(dǎo)意見，提出從2016年開始用3至5年的時(shí)間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右;而粗鋼的去產(chǎn)能目標(biāo)則是5年壓減1億至1.5億噸。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，建立了由25個(gè)成員單位組成的化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能各項(xiàng)工作。財(cái)政部等部門負(fù)責(zé)研究制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅支持、金融支持、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個(gè)專項(xiàng)配套政策文件。

趙辰昕介紹，截至目前，除獎(jiǎng)補(bǔ)資金外的7個(gè)配套政策文件已印發(fā)實(shí)施，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法經(jīng)過(guò)幾輪修改完善后，也將于近日印發(fā)。

各省立“軍令狀”后將全面實(shí)施

此前的2月19日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委曾聯(lián)合召開化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作部署電視電話會(huì)議。會(huì)議要求，各省抓緊制定實(shí)施方案，研究提出產(chǎn)能退出總規(guī)模、分企業(yè)退出規(guī)模及時(shí)間表，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

趙辰昕昨日透露，各有關(guān)地區(qū)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，明確了各地區(qū)“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產(chǎn)能壓減或退出計(jì)劃。根據(jù)要求，各有關(guān)省級(jí)人民政府還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書的簽訂。各地目標(biāo)責(zé)任書簽訂以及實(shí)施方案按要求備案后，化解過(guò)剩產(chǎn)能工作將全面進(jìn)入正式實(shí)施階段。

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門與省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院國(guó)資委簽訂責(zé)任書，作為考核任務(wù)完成情況的依據(jù)。有關(guān)部門還會(huì)將任務(wù)年度完成情況向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)未完成任務(wù)的地方和企業(yè)要予以問(wèn)責(zé)。

鋼材價(jià)格上漲對(duì)去產(chǎn)能影響較小

去年12月中下旬，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格步入回升通道。今年3月份以后，鋼材價(jià)格回升速度明顯加快。到4月末，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的鋼材價(jià)格指數(shù)回升至84.66，比去年同期提高了11.47點(diǎn)，比去年12月的最低點(diǎn)提高了30.18點(diǎn)。進(jìn)入5月份以來(lái)，鋼材價(jià)格又有所下降，鋼材價(jià)格指數(shù)回落至82.57。鋼材價(jià)格上漲乃至波動(dòng)是否影響去產(chǎn)能?

趙辰昕昨日回應(yīng)指出，鋼材價(jià)格回升，對(duì)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能有一定影響，但總體影響較小。他表示，此次鋼材價(jià)格上漲，主要受政策預(yù)期、市場(chǎng)炒作和短期因素等推動(dòng)，市場(chǎng)供求關(guān)系并沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況并未改變，鋼材價(jià)格難以持續(xù)快速上漲。另外，從了解到的情況看，復(fù)產(chǎn)產(chǎn)能均為合規(guī)產(chǎn)能，不屬于淘汰范圍，企業(yè)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)大多是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常行為。

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中央政府要地方立哪些軍令狀?

鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能要待地方簽完“軍令狀”后全面實(shí)施。所謂“軍令狀”即鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。北京青年報(bào)記者注意到，除去產(chǎn)能外，地方政府向中央立下不少“軍令狀”。

最為公眾熟知的是大氣治理的“軍令狀”。2014年1月，環(huán)境保護(hù)部宣布已經(jīng)與全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)簽署了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》。

與之相關(guān)的，2015年4月發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也規(guī)定國(guó)務(wù)院與各省區(qū)市政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。對(duì)未通過(guò)年度考核的，要約談省級(jí)人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促;對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。

此外，為確保完成2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，去年11月，習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。此次會(huì)議期間，中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。

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國(guó)家發(fā)改委：鹽改將大幅降低食鹽斷供可能

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》(以下簡(jiǎn)稱“《方案》”)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)言人趙辰昕昨日表示，改革后將大幅降低食鹽斷供和搶購(gòu)的可能性。

我國(guó)現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)99家，每年產(chǎn)能約4800萬(wàn)噸，而每年食鹽消費(fèi)量約1050萬(wàn)噸。趙辰昕表示，食鹽的生產(chǎn)總體處于供過(guò)于求的狀態(tài)。允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體，跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，將進(jìn)一步拓寬食鹽流通渠道，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大幅降低食鹽斷供和搶購(gòu)的可能性。

《方案》提出，明年1月1日起所有鹽產(chǎn)品的價(jià)格都要放開。如何保證改革后鹽價(jià)平穩(wěn)?趙辰昕回應(yīng)指出，《方案》對(duì)保證食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定提出多條舉措，包括：

嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)。制定和執(zhí)行更高的食鹽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行更加嚴(yán)格的生產(chǎn)、批發(fā)規(guī)范條件管理，從源頭上保障食鹽安全;

加快食鹽行業(yè)信用體系建設(shè)。建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。對(duì)擬進(jìn)入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域的社會(huì)資本實(shí)行準(zhǔn)入前公示，對(duì)有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人依法實(shí)施聯(lián)合懲戒;

加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。建立全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，緊急突發(fā)情況下，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案，采取投放政府儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備等方式，確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。

他還表示，取消政府定價(jià)后，食鹽與工業(yè)鹽的價(jià)差會(huì)隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而大幅收窄，制販假鹽動(dòng)力減弱，非食用鹽沖擊食鹽市場(chǎng)現(xiàn)象將隨之減少。

(鄒春霞)