山西：高端化和精細(xì)化的“突圍”

中國，告別了煤炭“黃金十年”，正迎來新的能源革命。

山西，經(jīng)過多少輪“因煤而困”，正站在轉(zhuǎn)型十字路口。

煤炭于山西，可說是匹夫無罪，懷璧其罪。新中國成立60余載，山西依富足之煤炭，供國家之能源，卻陷“民窮省弱”的困局，令人唏噓不已。政治之困、經(jīng)濟(jì)之困、環(huán)境之困、民生之困——這“四困”就是煤炭帶給山西的“立體性”困擾。

習(xí)近平總書記提出的“能源革命”，最終目的是為中國建立安全、清潔、現(xiàn)代化的能源，實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。這，也正是山西“革命興煤、煤炭革命”的旨圭。

能源革命是熱詞，煤炭形勢是焦點(diǎn)。如此背景、照此情形，山西煤炭何去何從?

煤炭的根本出路——“六型”轉(zhuǎn)變、革命興煤、煤炭革命

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、山西大學(xué)教授楊軍告訴記者，多年來，山西經(jīng)濟(jì)系于一煤之上。一煤獨(dú)大的后果就是受制于人，屬被動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。一業(yè)獨(dú)大，一煤獨(dú)強(qiáng)，擠掉了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、扭曲了發(fā)展機(jī)制、惡化了發(fā)展環(huán)境，而現(xiàn)階段更是出現(xiàn)了市場失靈、陷阱重重等內(nèi)源性危機(jī)，轉(zhuǎn)型內(nèi)動(dòng)力不足。已經(jīng)陷入了“中等收入陷阱”“貧困循環(huán)陷阱”“資源詛咒陷阱”并存的多重陷阱。煤炭行情高漲，不愿轉(zhuǎn)型;行情低迷，無力轉(zhuǎn)型;行情適中，不急轉(zhuǎn)型。幾十年積重難返，必然是今日之結(jié)果。

那么，我省煤炭產(chǎn)業(yè)向何處去?煤炭產(chǎn)業(yè)怎么轉(zhuǎn)型?省委書記王儒林立足當(dāng)前山西實(shí)際、謀劃山西長遠(yuǎn)發(fā)展，提出我省要著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”轉(zhuǎn)變，走出一條革命興煤之路，把我省建設(shè)成為國家綜合能源基地。

資源型經(jīng)濟(jì)首先要解決內(nèi)生動(dòng)力問題。在國家控制煤炭消費(fèi)總量的新常態(tài)下，煤炭產(chǎn)業(yè)主要依靠產(chǎn)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已成為歷史，限產(chǎn)限量已無法避免，激活和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力非常迫切。結(jié)合山西能源基地的定位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，首先要做好煤炭這篇大文章。山西煤炭的根本出路在于“革命興煤、煤炭革命”，其內(nèi)容就是推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“六型”轉(zhuǎn)變：市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型，走出一條“革命興煤”之路。

革命興煤，改革為先，向“市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變首當(dāng)其沖。其中的關(guān)鍵是處理好政府與市場的關(guān)系，破除各種體制機(jī)制障礙。政府要最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，按照“凡是能由市場決定的都交給市場”的原則，讓市場經(jīng)濟(jì)的“市場”真正唱主角。要充分發(fā)揮市場配置煤炭資源的基礎(chǔ)性和決定性作用，讓市場機(jī)制成為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)力量，讓企業(yè)真正成為市場的主體。

這是山西經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的現(xiàn)實(shí)需要和轉(zhuǎn)型發(fā)展的長遠(yuǎn)布局?，F(xiàn)在最怕把煤炭這張“餡餅”變成“陷阱”，因?yàn)樵谖沂〉拿禾款I(lǐng)域，政企不分、企政不分的特點(diǎn)尤為明顯。釋放市場活力，充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，建立公開透明的市場規(guī)則，推動(dòng)煤炭資源由市場配置、煤炭資產(chǎn)由市場交易、煤炭價(jià)格由市場形成，形成統(tǒng)一 開放、競爭有序的市場體系。

煤炭的轉(zhuǎn)型路徑——清潔化、高端化、精細(xì)化、差異化

煤炭行業(yè)持續(xù)低迷使山西經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)“多米諾骨牌”效應(yīng)。困境中的山西煤炭行業(yè)，必須謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加一噸煤的價(jià)值。

“傳統(tǒng)的煤炭利用方式不革命是不行了，煤炭行業(yè)革命的核心在于推進(jìn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈清潔高效開發(fā)利用?！敝袊こ淘涸菏俊⒅袊茀f(xié)副主席謝克昌說。

改變過“黑”超“重”的工業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于消化煤炭過剩產(chǎn)能和應(yīng)對(duì)環(huán)保剛性約束具有重要的雙重戰(zhàn)略意義。如今，業(yè)界共識(shí)已經(jīng)達(dá)成，要破解這一難題，極為重要的一條途徑就是發(fā)展現(xiàn)代煤化工，加快煤炭清潔高效利用，改變煤的功能由燃料向原料轉(zhuǎn)變，變“輸煤、輸電”為“輸油、輸氣”。

省委書記王儒林指出：只有在煤炭的全循環(huán)、深加工、再利用上下功夫，才能獲取精深加工和高端轉(zhuǎn)化的市場價(jià)值，使煤炭產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

當(dāng)前，山西經(jīng)濟(jì)困難重重。經(jīng)濟(jì)要復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，煤炭仍然扮演著關(guān)鍵角色。煤炭要翻身，向高附加值產(chǎn)品要利潤、要增長是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的不二選擇。長期參與山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一位政府官員坦言：煤炭的高端是煤化工，要搞煤化工項(xiàng)目，需要一手抓原料，即煤源供應(yīng);一手抓效益，即延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值;中間還得抓技術(shù)，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品鏈可以延伸很長，關(guān)鍵是需要技術(shù)支撐。

在我省，煤炭產(chǎn)業(yè)的科技水平，一直在不斷積累和進(jìn)步。就增加一噸煤價(jià)值的現(xiàn)實(shí)性和可操作性而言，山西有可靠而成熟的技術(shù)基礎(chǔ)，也有累積多年的生產(chǎn)實(shí)踐。

在煤層氣技術(shù)創(chuàng)新方面，中科院山西煤化所成功研制出煤層氣脫氧催化劑，實(shí)現(xiàn)了高效廉價(jià)脫氧催化劑與先進(jìn)流化床技術(shù)的集成，開辟了含氧煤層氣綜合利用新途徑;現(xiàn)代煤化工方面，潞安集團(tuán)啟動(dòng)180萬噸利用鐵基、鈷基兩種催化技術(shù)生產(chǎn)煤基合成油項(xiàng)目;煤炭綠色高效轉(zhuǎn)化方面，陽煤集團(tuán)世界首臺(tái)商業(yè)規(guī)模水煤漿水冷壁氣化爐開發(fā)成功，開辟了煤炭氣化新途徑;固廢物綜合利用創(chuàng)新方面，朔州市與北京大學(xué)等合作研發(fā)出粉煤灰高端利用的工藝路線，為粉煤灰利用產(chǎn)業(yè)化開辟了廣闊空間。

當(dāng)前，煤炭的現(xiàn)實(shí)路徑就是著力抓好煤炭的清潔化、高端化、精細(xì)化、差異化。歸根結(jié)底，辦法要靠創(chuàng)新。我們要走發(fā)展高端產(chǎn)品的路子。像煤制高端燃油、煤制高端潤滑油、煤制高端溶劑油等等，價(jià)格高，市場的潛力也大。不單是油品，我們還可以生產(chǎn)系列高端蠟產(chǎn)品，像氧化蠟、微粉蠟、高熔點(diǎn)費(fèi)托合成蠟等等，而且許多這樣的產(chǎn)品，煤基的比石油基的更有優(yōu)勢。

潞安集團(tuán)有的產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn)，有的陸續(xù)投產(chǎn)，有的深入研發(fā)，前景非?？春?。

實(shí)踐證明，在我省，依托煤、延伸煤、拓展煤，主要的產(chǎn)業(yè)方向就是精深加工和高端轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)煤電、煤化工、高載能這三大產(chǎn)業(yè)的高端化、全循環(huán)、鏈條式發(fā)展，于山西意義重大。

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是我省煤炭的主要轉(zhuǎn)化渠道。目前，依托大型煤炭企業(yè)，初步形成了“苯、油、烯、氣、醇”為發(fā)展主線的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了三種技術(shù)路線的煤基合成油工業(yè)示范和產(chǎn)業(yè)化。

煤炭的當(dāng)務(wù)之急——供給側(cè)改革“去產(chǎn)能”

山西供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要目標(biāo)還是煤炭。徹底改變挖煤、賣煤、燒煤的老套套，擴(kuò)大有效供給，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)供給，創(chuàng)造新的供給。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，山西供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要內(nèi)容是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其核心就是煤炭去產(chǎn)能。煤炭如何去產(chǎn)能，主要解決的是“煤要減多少、錢從哪里來、人往哪里去”的問題。

與“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)類似，煤炭在山西也有“三煤”問題——煤炭產(chǎn)區(qū)、煤炭產(chǎn)業(yè)、煤炭工人。煤炭改革，解決的就是煤炭產(chǎn)區(qū)如何結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)如何健康發(fā)展、工人如何安身立命?！叭ギa(chǎn)能”是煤炭改革的一條路徑，也是山西煤炭的當(dāng)務(wù)之急。

山西煤炭去產(chǎn)能，關(guān)鍵是看怎么辦。遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合施策，標(biāo)本兼治，革命興煤，打出一通去產(chǎn)能的“組合拳”才是正道。從長遠(yuǎn)看，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的總要求，大力推動(dòng)煤炭消費(fèi)革命、供給革命、管理革命、科技革命和對(duì)外開放合作。從近期看，要貫徹落實(shí)中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，著力推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，五大舉措推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

化解過剩產(chǎn)能，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。具體思路是“五個(gè)一批”，即淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批。要支持引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展新動(dòng)能，大力開拓新產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)開發(fā)新崗位，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，維護(hù)職工權(quán)益。要暫停新出讓煤炭資源，暫停新批煤礦項(xiàng)目，多措并舉化解煤炭過剩產(chǎn)能。同時(shí)，還要提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的供給能力。

山西煤炭去產(chǎn)能，核心是人的安置問題。去產(chǎn)能后的煤礦資產(chǎn)及債務(wù)處置也是一個(gè)大問題和大難題。化解煤炭過剩產(chǎn)能，是市場經(jīng)濟(jì)條件下的一次產(chǎn)能革命，需要摒棄傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)思維，更要從思想上進(jìn)行一次觀念的刷新。既要用法律手段又要用市場手段;既要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策又要主動(dòng)作為。積極穩(wěn)妥地踐行煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎扎實(shí)實(shí)、順利有序地完成化解煤炭過剩產(chǎn)能的任務(wù)。

煤，看似平常無奇，卻擁有無限可能。曾經(jīng)的“黑金”，歷經(jīng)一番技術(shù)轉(zhuǎn)化，完全可以化蝶重生，成為奇貨可居的“白金”。全力推動(dòng)我省的煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必將實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)全省“六大發(fā)展”。