經(jīng)濟學人智庫報告：山西省信用風險最高

　　“信用風險集中在西部和東北部相關省份，其中部分省份在經(jīng)濟增速下滑背景下陷入了重重困境。中部的山西省總體排名倒數(shù)第一，表明該省的信用風險最高。 ”經(jīng)濟學人智庫日前發(fā)布的《見微知著名-中國地方政府的信用風險》報告表示。

　　該報告對國內(nèi)30個省、市、自治區(qū)(除西藏外)的信用風險進行評估。該研究報告的指數(shù)體系融合了四大類近30項涉及宏觀經(jīng)濟、財政、金融和政府決策和治理風險的指標。在此基礎上按照“相對最低風險”至“相對最高風險”的順序提供了各省的相對排名。

　　報告認為，各省市的信用狀況均在某種程度上存在薄弱環(huán)節(jié)。沒有哪個省在四大類指標排名上均能進入前十(而躋身前十意味著其風險相對較低)。

　　21世紀經(jīng)濟報道此前報道，2009年財政部首次代理地方政府發(fā)行政府債券。當年的發(fā)行額度是2000億，經(jīng)過近5年的發(fā)展，中國地方政府發(fā)債模式經(jīng)歷了“代發(fā)代還”、試點省市“自發(fā)代還”和“自發(fā)自還”三個階段，至2014年地方政府債券的規(guī)模達到4000億元。其中，“自發(fā)代(自)還”的規(guī)模由2011年的229億增至2014年的1092億，試點省份也由4個增至10個。

　　2015年《預算法》通過后，除西藏外，其他30各省、市、自治區(qū)均“自發(fā)自還”地方債。地方政府發(fā)債規(guī)模也明顯擴大。當年共發(fā)行地方債近4萬億，其中置換債3.2萬億，新增債券0.6萬億。2016年置換債超3.2億，新增債1.18萬億。

　　報告指出，目前中國各省市的公共財政均不同程度承受壓力。從地域角度看，較富裕的東部沿海省市信用風險總體較低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了多元化，財政狀況穩(wěn)健，決策架構(gòu)相對完善。總體排名上位于東南部的廣東省位居第一。

　　信用風險集中在西部和東北部相關省份。具體而言，山西總體排名倒數(shù)第一，表明該省的信用風險最高。報告稱，由于占經(jīng)濟主導地位的煤炭行業(yè)出現(xiàn)滑坡，山西正在經(jīng)濟困境中苦苦掙扎。 排名倒數(shù)第二-第五的省份分別是青海、內(nèi)蒙古、遼寧、海南。

　　目前各省份的地方債評級均為AAA級。報告認為，清一色的AAA評級和報告所凸顯的省份之間財政狀況與信貸結(jié)構(gòu)的種種差異格格不入。

　　“如果投資者過分信賴這類評級結(jié)果，或者單純認為中央政府會為任何陷入困境的地方政府提供支持，那么他們將會暴露于風險之中。2015年初生效的法規(guī)明確了中央對于地方政府‘零救助’的政策立場。”報告稱。