定了！煤礦法定節(jié)假日、周日不生產(chǎn)；礦工安置可采取穩(wěn)崗補(bǔ)貼、內(nèi)部退養(yǎng)、解除合同等

定了!煤礦法定節(jié)假日、周日不生產(chǎn);礦工安置可采取穩(wěn)崗補(bǔ)貼、內(nèi)部退養(yǎng)、解除合同等

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展提出要求、明確任務(wù)并作出部署。

一、指導(dǎo)思想

1、著眼于推動(dòng)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2、堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體

3、地方組織、中央支持

4、綜合施策、標(biāo)本兼治

5、因地制宜、分類(lèi)處置

6、將積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合

7、實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)扭虧脫困升級(jí)和健康發(fā)展。

二、基本原則

1、市場(chǎng)倒逼與政府支持相結(jié)合。

企業(yè)承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能的主體責(zé)任，地方政府負(fù)責(zé)制定落實(shí)方案并組織實(shí)施，中央給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)和政策支持。

2、化解產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。

3、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。

以做好職工安置為重點(diǎn)，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，做好轉(zhuǎn)崗分流工作，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)和社會(huì)保障政策，保障職工合法權(quán)益，處理好企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)。

三、工作目標(biāo)。

在近年來(lái)淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開(kāi)始，用3至5年的時(shí)間：

再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量，煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能得到有效化解，市場(chǎng)供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

四、主要任務(wù)

1、嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。

2、加快淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能。

3、有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。

4、推進(jìn)企業(yè)改革重組。

5、促進(jìn)行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型。

6、嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)。

7、嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)。

引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行減量化生產(chǎn)，從2016年開(kāi)始，按全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。

8、嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)。

9、嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤使用。

五、政策措施

1、加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按規(guī)定統(tǒng)籌對(duì)地方化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)地方綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，加快處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。使用專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金要結(jié)合地方任務(wù)完成進(jìn)度、困難程度、安置職工情況等因素，對(duì)地方實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，由地方政府統(tǒng)籌用于符合要求企業(yè)的職工安置。具體辦法由相關(guān)部門(mén)另行制定。

2、做好職工安置。

(1)挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位，對(duì)采取措施不裁員或少裁員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè)，積極培育適應(yīng)煤礦職工特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到礦區(qū)，通過(guò)加大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金投入等方式，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化能力，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(2)對(duì)符合條件的職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。對(duì)距離法定退休年齡5年以?xún)?nèi)的職工經(jīng)自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，依法變更勞動(dòng)合同，企業(yè)為其發(fā)放生活費(fèi)并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。職工在達(dá)到法定退休年齡前，不得領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

(3)依法依規(guī)解除、終止勞動(dòng)合同。企業(yè)確需與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工在崗期間工資和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)等工作。企業(yè)主體消亡時(shí)，依法與職工終止勞動(dòng)合同，對(duì)于距離法定退休年齡5年以?xún)?nèi)的職工，可以由職工自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或由單位一次性預(yù)留為其繳納至法定退休年齡的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和基本生活費(fèi)，由政府指定的機(jī)構(gòu)代發(fā)基本生活費(fèi)、代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

(4)做好再就業(yè)幫扶。

3、加大金融支持。

4、盤(pán)活土地資源。

5、鼓勵(lì)技術(shù)改造。

6、其他支持政策。

六、組織實(shí)施

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

3做好行業(yè)自律

4加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

國(guó)務(wù)院

2016年2月1日