山西省煤炭產(chǎn)能縮減或超5億噸
作者：網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載
2016-04-09 23:22
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載
隨著全國(guó)去產(chǎn)能的進(jìn)一步深入，煤炭大省-山西似乎動(dòng)起了真格，該省于4月7日發(fā)文要求生產(chǎn)煤礦要按照重新確定的生產(chǎn)能力，合理制定月度生產(chǎn)計(jì)劃，主動(dòng)減量化生產(chǎn)、杜絕超能力生產(chǎn)。
通知指出，各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、各煤炭集團(tuán)公司、各煤礦必須增強(qiáng)大局意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家和山西省要求上來(lái)，生產(chǎn)煤礦要立即按照重新確定的生產(chǎn)能力，合理制定月度生產(chǎn)計(jì)劃，主動(dòng)減量化生產(chǎn)、杜絕超能力生產(chǎn)，落實(shí)好節(jié)假日停產(chǎn)和安全保障措施；晉政辦發(fā)電〔2016〕8號(hào)明電所附16座未履行核準(zhǔn)手續(xù)擅自生產(chǎn)建設(shè)的煤礦，要立即停止違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)；所有煤礦要深刻吸取同煤集團(tuán)“3·23”同生安平煤業(yè)重大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。
全省所有煤礦在國(guó)家法定節(jié)假日和周日原則上不得安排生產(chǎn)，要嚴(yán)格按照以276個(gè)工作日規(guī)定重新確定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，即按照不超過(guò)公告生產(chǎn)能力的84%組織生產(chǎn)。明令禁止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。其他特殊礦井特殊對(duì)待。
通知要求。將超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，對(duì)于超能力組織生產(chǎn)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，并列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦必須派駐專人駐礦盯守；對(duì)違反規(guī)定在法定節(jié)假日、周日組織生產(chǎn)而未按規(guī)定備案的，予以約談和通報(bào)。各級(jí)煤炭管理部門、各集團(tuán)公司每季度末要將本季度貫徹落實(shí)情況上報(bào)省煤炭廳。
山西省是中國(guó)擁有大型煤炭基地最多的省份，和全國(guó)比較，山西省的煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總量約四分之一，是中國(guó)第一產(chǎn)煤大省。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立以來(lái)，山西生產(chǎn)原煤共140億噸，外調(diào)出省100億噸，占到各省外運(yùn)煤炭的70%。
數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月底，山西共有煤礦1078座，煤炭總產(chǎn)能達(dá)14.61億噸。其中，已經(jīng)形成生產(chǎn)能力的煤礦638座，產(chǎn)能為10.13億噸；各類建設(shè)煤礦440座，產(chǎn)能為4.48億噸。
山西省政府負(fù)責(zé)人表示，山西正常的煤炭產(chǎn)能在10億噸以內(nèi)，這說(shuō)明山西煤炭行業(yè)有4億噸至5億噸產(chǎn)能是過(guò)剩的。
截至今年3月初，山西煤炭綜合售價(jià)比最高點(diǎn)跌落60%；全行業(yè)庫(kù)存5067萬(wàn)噸，比2011年底增長(zhǎng)3倍；同時(shí)煤炭全行業(yè)虧損，企業(yè)負(fù)債率大幅提高，省屬五大煤炭集團(tuán)2015年負(fù)債率高達(dá)81.79%。
山西省政府負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩致使煤炭市場(chǎng)供大于求是煤價(jià)持續(xù)下跌的基礎(chǔ)因素。
煤價(jià)下跌最終導(dǎo)致企業(yè)受益下降，經(jīng)營(yíng)困難，再投入或會(huì)減少，包括安全方面的，直接后果就是事故頻發(fā)。同煤集團(tuán)3·23同生安平煤業(yè)重大安全生產(chǎn)事故就發(fā)生在這個(gè)檔口，受到了上至國(guó)家，下至煤企的一致重視。
為此，山西省在今后5年內(nèi)將通過(guò)“五個(gè)一批”著力化解過(guò)剩產(chǎn)能。
即淘汰一批過(guò)剩產(chǎn)能，對(duì)長(zhǎng)期停建、緩建、未開(kāi)工、資源枯竭和開(kāi)采高硫高灰煤、災(zāi)害嚴(yán)重、安全開(kāi)采條件差、扭虧無(wú)望的煤礦要按國(guó)家政策依法淘汰關(guān)停。推動(dòng)重組整合一批，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的政策支持，促進(jìn)煤礦行業(yè)內(nèi)部以及煤炭與上下游相關(guān)行業(yè)的重組整合，減少煤礦和主體數(shù)量，提高行業(yè)集中度。通過(guò)置換退出一批、產(chǎn)能核減一批、擱置延緩一批，壓減存量產(chǎn)能，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)煤礦建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁超能力開(kāi)采、不安全生產(chǎn)、劣質(zhì)煤生產(chǎn)，杜絕非法產(chǎn)能、限制落后產(chǎn)能，為合理優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出空間。
通知中公布截止3月31日重新調(diào)整產(chǎn)能的562座煤礦合計(jì)產(chǎn)能從之前的90925萬(wàn)噸下調(diào)至76377萬(wàn)噸，減少14548萬(wàn)噸，加上通知中所說(shuō)的16座非法生產(chǎn)礦井7940萬(wàn)噸的總產(chǎn)能，縮減總產(chǎn)能達(dá)22488萬(wàn)噸，占公布產(chǎn)能的25%。
按2015年末的煤礦數(shù)量來(lái)算，重新調(diào)整產(chǎn)能的煤礦占總量的52%，如若剩余的57%的煤礦縮減產(chǎn)能也能達(dá)到這個(gè)力度，那么山西省縮減總產(chǎn)能或達(dá)5億噸。
加之因市場(chǎng)疲軟，一些小煤礦本身就已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)，預(yù)計(jì)山西省產(chǎn)能縮減力度較大，或超5億噸。
通知指出，各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、各煤炭集團(tuán)公司、各煤礦必須增強(qiáng)大局意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家和山西省要求上來(lái)，生產(chǎn)煤礦要立即按照重新確定的生產(chǎn)能力，合理制定月度生產(chǎn)計(jì)劃，主動(dòng)減量化生產(chǎn)、杜絕超能力生產(chǎn)，落實(shí)好節(jié)假日停產(chǎn)和安全保障措施；晉政辦發(fā)電〔2016〕8號(hào)明電所附16座未履行核準(zhǔn)手續(xù)擅自生產(chǎn)建設(shè)的煤礦，要立即停止違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)；所有煤礦要深刻吸取同煤集團(tuán)“3·23”同生安平煤業(yè)重大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。
全省所有煤礦在國(guó)家法定節(jié)假日和周日原則上不得安排生產(chǎn)，要嚴(yán)格按照以276個(gè)工作日規(guī)定重新確定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，即按照不超過(guò)公告生產(chǎn)能力的84%組織生產(chǎn)。明令禁止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。其他特殊礦井特殊對(duì)待。
通知要求。將超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，對(duì)于超能力組織生產(chǎn)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，并列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦必須派駐專人駐礦盯守；對(duì)違反規(guī)定在法定節(jié)假日、周日組織生產(chǎn)而未按規(guī)定備案的，予以約談和通報(bào)。各級(jí)煤炭管理部門、各集團(tuán)公司每季度末要將本季度貫徹落實(shí)情況上報(bào)省煤炭廳。
山西省是中國(guó)擁有大型煤炭基地最多的省份，和全國(guó)比較，山西省的煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總量約四分之一，是中國(guó)第一產(chǎn)煤大省。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立以來(lái)，山西生產(chǎn)原煤共140億噸，外調(diào)出省100億噸，占到各省外運(yùn)煤炭的70%。
數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月底，山西共有煤礦1078座，煤炭總產(chǎn)能達(dá)14.61億噸。其中，已經(jīng)形成生產(chǎn)能力的煤礦638座，產(chǎn)能為10.13億噸；各類建設(shè)煤礦440座，產(chǎn)能為4.48億噸。
山西省政府負(fù)責(zé)人表示，山西正常的煤炭產(chǎn)能在10億噸以內(nèi)，這說(shuō)明山西煤炭行業(yè)有4億噸至5億噸產(chǎn)能是過(guò)剩的。
截至今年3月初，山西煤炭綜合售價(jià)比最高點(diǎn)跌落60%；全行業(yè)庫(kù)存5067萬(wàn)噸，比2011年底增長(zhǎng)3倍；同時(shí)煤炭全行業(yè)虧損，企業(yè)負(fù)債率大幅提高，省屬五大煤炭集團(tuán)2015年負(fù)債率高達(dá)81.79%。
山西省政府負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩致使煤炭市場(chǎng)供大于求是煤價(jià)持續(xù)下跌的基礎(chǔ)因素。
煤價(jià)下跌最終導(dǎo)致企業(yè)受益下降，經(jīng)營(yíng)困難，再投入或會(huì)減少，包括安全方面的，直接后果就是事故頻發(fā)。同煤集團(tuán)3·23同生安平煤業(yè)重大安全生產(chǎn)事故就發(fā)生在這個(gè)檔口，受到了上至國(guó)家，下至煤企的一致重視。
為此，山西省在今后5年內(nèi)將通過(guò)“五個(gè)一批”著力化解過(guò)剩產(chǎn)能。
即淘汰一批過(guò)剩產(chǎn)能，對(duì)長(zhǎng)期停建、緩建、未開(kāi)工、資源枯竭和開(kāi)采高硫高灰煤、災(zāi)害嚴(yán)重、安全開(kāi)采條件差、扭虧無(wú)望的煤礦要按國(guó)家政策依法淘汰關(guān)停。推動(dòng)重組整合一批，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的政策支持，促進(jìn)煤礦行業(yè)內(nèi)部以及煤炭與上下游相關(guān)行業(yè)的重組整合，減少煤礦和主體數(shù)量，提高行業(yè)集中度。通過(guò)置換退出一批、產(chǎn)能核減一批、擱置延緩一批，壓減存量產(chǎn)能，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)煤礦建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁超能力開(kāi)采、不安全生產(chǎn)、劣質(zhì)煤生產(chǎn)，杜絕非法產(chǎn)能、限制落后產(chǎn)能，為合理優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出空間。
通知中公布截止3月31日重新調(diào)整產(chǎn)能的562座煤礦合計(jì)產(chǎn)能從之前的90925萬(wàn)噸下調(diào)至76377萬(wàn)噸，減少14548萬(wàn)噸，加上通知中所說(shuō)的16座非法生產(chǎn)礦井7940萬(wàn)噸的總產(chǎn)能，縮減總產(chǎn)能達(dá)22488萬(wàn)噸，占公布產(chǎn)能的25%。
按2015年末的煤礦數(shù)量來(lái)算，重新調(diào)整產(chǎn)能的煤礦占總量的52%，如若剩余的57%的煤礦縮減產(chǎn)能也能達(dá)到這個(gè)力度，那么山西省縮減總產(chǎn)能或達(dá)5億噸。
加之因市場(chǎng)疲軟，一些小煤礦本身就已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)，預(yù)計(jì)山西省產(chǎn)能縮減力度較大，或超5億噸。
