新版《煤礦安全規(guī)程》公布，國家煤監(jiān)局副局長楊富告訴你主要變化是什么！

據(jù)3月25日公布的《國家安全生產監(jiān)督管理總局令第87號》，修訂后的《煤礦安全規(guī)程》已經2015年12月22日國家安全生產監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過，予以公布。新版《煤礦安全規(guī)程》(全文見中國煤炭網(wǎng))自2016年10月1日起施行。

原國家安全生產監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局2004年11月3日公布的《煤礦安全規(guī)程》，國家安全生產監(jiān)督管理總局2006年10月25日公布的《關于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第六十八條和第一百五十八條的決定》，2009年4月22日公布的《關于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定》，2010年1月21日公布的《關于修改〈煤礦安全規(guī)程〉部分條款的決定》，2011年1月25日公布的《關于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第二編第六章防治水部分條款的決定》同時廢止。

據(jù)介紹，現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》系2001年版本，已實施15年，對規(guī)范煤礦安全生產、提升安全保障水平起到了重要作用。雖歷經幾次局部的、個別的技術條文修訂，但已不適應煤炭行業(yè)發(fā)展需要。

此次《規(guī)程》修訂主要堅持以下基本原則。一是突出依法依規(guī)、預防為主原則。二是提高保安性和可操作性原則。三是體現(xiàn)科學性和合理性原則。四是保持權威性和穩(wěn)定性原則。五是體現(xiàn)科技進步，鼓勵新工藝、新技術、新材料、新裝備的原則。

據(jù)悉，《規(guī)程》全面修訂自2013年10月啟動以來，累計收集意見和建議6000多條?！兑?guī)程》修訂后由原來的四編增加到六編;原《規(guī)程》共751條，本次修改后變?yōu)?21條，減少30條，字數(shù)由11.2萬字變?yōu)?1.3萬字。

修改的主要內容涉及以下七個方面。一是突出了《規(guī)程》在煤礦安全及煤炭行業(yè)的主體地位，注重妥善處理《規(guī)程》與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準相銜接。二是強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產準入門檻。三是調整了《規(guī)程》的框架結構，由四編擴增為六編，結構更趨合理。四是突出以人為本，完善職業(yè)病危害防治。五是刪除了國家明令禁止和淘汰的設備、材料和工藝技術，以及在生產過程中存在隱患的工藝技術及裝備等。六是增加了法律法規(guī)、標準文件規(guī)定的新內容，刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求。七是規(guī)范了適用新技術、新裝備的安全要求。

國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局強調，新修訂的《規(guī)程》對煤礦安全具有較權威的法制約束力，同時更具有很強的針對性和可操作性。廣大煤炭從業(yè)人員都要認真學規(guī)程、用規(guī)程、守規(guī)程。各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和各級煤礦安全監(jiān)察機構以及煤礦企業(yè)要認真學習、貫徹落實，做好相關工作。

國家煤礦安監(jiān)局副局長楊富告訴你：

新修訂后的《煤礦安全規(guī)程》主要變化是什么?

楊富：《規(guī)程》修訂后由原來的四編增加到六編;原《規(guī)程》共751條，本次修改后變?yōu)?21條，減少30條，字數(shù)由11.2萬字變?yōu)?1.3萬字。修改的主要內容涉及以下七個方面。

一是突出了《規(guī)程》在煤礦安全及煤炭行業(yè)的主體地位，注重妥善處理《規(guī)程》與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準相銜接。對照并滿足《安全生產法》《職業(yè)病防治法》對煤礦企業(yè)的安全生產責任制、安全管理制度、安全投入、從業(yè)人員權利與義務、教育培訓以及職業(yè)病危害等要求，增加了應急救援等內容。

二是強化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高安全生產準入門檻。嚴格限制各類礦井的采深、同時生產水平數(shù)、礦井通風方式、突出礦井和沖擊地壓礦井開采，嚴禁非正規(guī)開采，提高了礦井通風、提升、運輸、排水、壓風、供電、監(jiān)控、通訊等系統(tǒng)的要求，嚴格機電設備選型和安全防護等要求;進一步明確了礦井安全避險系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和井下應急廣播系統(tǒng)的建設要求;在修訂過程中，要求每一條款盡量明確、具體，刪除了“可靠的”“確保”“保證”等表述，進一步增強《規(guī)程》的可操作性、可執(zhí)行性和可監(jiān)察性。

三是調整了《規(guī)程》的框架結構，由四編擴增為六編，結構更趨合理。將煤礦救護拓展為應急救援，單獨作為一編，從法規(guī)層面進一步要求企業(yè)強化應急處置能力，加強救援隊伍、裝備的建設和配備;增加了地質保障一編，注重強化煤礦災害地質因素探測，從預防事故出發(fā)，在煤礦建設、生產活動的全過程提供基礎保障。

四是突出以人為本，完善職業(yè)病危害防治。明確當瓦斯超限達到斷電濃度時或發(fā)現(xiàn)突出預兆時，班組長、瓦斯檢查工、礦調度員有權責令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。完善了職業(yè)病危害防治內容，突出做好防降塵和職業(yè)健康保護工作，提高了采掘設備內外噴霧工作壓力，增加了井下熱害防治、作業(yè)場所噪音和有害氣體監(jiān)測和防護的要求，增加了職業(yè)健康監(jiān)護和管理內容。注重與相關規(guī)定的一致性。

五是刪除了國家明令禁止和淘汰的設備、材料和工藝技術，以及在生產過程中存在隱患的工藝技術及裝備等。如吊罐式鑿井法、木垛盤支護、非正規(guī)開采、單體支柱放頂煤開采、專用排瓦斯巷、使用震動爆破揭穿突出煤層、采煤工作面金屬摩擦支柱、油浸式電氣設備、地面臨時火藥庫、硝化甘油類炸藥、井下輔助通風機等。

六是增加了法律法規(guī)、標準文件規(guī)定的新內容，刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求。增加了(鑒定、檢測、檢驗)機構對其做出的結果負責、煤礦閉坑報告、安全生產許可證制度、“三同時”、突出礦井先抽后建、煤礦停工停產期間的安全措施;刪除了對煤礦瓦斯等級鑒定、煤塵爆炸性鑒定、煤的自燃傾向性鑒定、放頂煤開采審批(或備案)等要求。

七是規(guī)范了適用新技術、新裝備的安全要求。增加了建井期間的反井鉆機、傘鉆、抓巖機、挖掘機、模板臺車等要求，以及機械化充填采煤、連續(xù)采煤機采煤的安全規(guī)定;增加了井下連續(xù)采煤機、綜掘機、無軌膠輪車、單軌吊、無極繩牽引車、連續(xù)運輸機、卡軌車等裝備的安全要求，以及運煤車、鏟車、梭車、履帶式行走支架、錨桿鉆車、給料破碎機、連續(xù)運輸系統(tǒng)或橋式轉載機等掘進機后配套設備的相關規(guī)定;增加了提升機、架空乘人裝置等的安全保護要求;對無人值守做出規(guī)定，新增自動化運行的主要通風機、箕斗提升機、水泵房，可不配備專職司機，但應當定時巡檢，實現(xiàn)地面集中監(jiān)控并有視頻監(jiān)視的變電硐室可不設專人值班等規(guī)定;增加使用高分子材料進行安全性和環(huán)保性評估，并建立安全監(jiān)測制度的要求;增加了煤礦井下電池電源和許用數(shù)碼電雷管的規(guī)定。