河南去年煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.109

??? 近日，河南煤礦安全監(jiān)察局通報(bào)去年河南省煤礦安全形勢(shì)及事故傷亡情況，去年全省煤礦安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)與2014年相比均為穩(wěn)中有降。

　　河南省是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤省份，全省共有煤礦510處，生產(chǎn)能力23089萬(wàn)噸/年。2015年，全省煤礦共生產(chǎn)原煤12801.72萬(wàn)噸，同比減少719.59萬(wàn)噸，下降5.3%。2015年，全省煤礦共發(fā)生傷亡事故10起，死亡14人，百萬(wàn)噸死亡率為0.109。10起事故均為一般事故。

　　去年，在河南省委、省政府和國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南煤礦安全監(jiān)察局牢固樹立安全發(fā)展觀念，創(chuàng)新“1223”工作理念，扎實(shí)履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)，促進(jìn)了煤礦主體責(zé)任的落實(shí)，取得了顯著成效。

　　認(rèn)真履職，著力發(fā)揮國(guó)家監(jiān)察作用。積極宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》和新頒布的國(guó)家安全總局令，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織省屬骨干煤炭企業(yè)開展法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，引導(dǎo)廣大職工學(xué)法守法。河南煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子分別帶隊(duì)對(duì)11個(gè)產(chǎn)煤省轄市、4個(gè)直管縣煤礦安全監(jiān)管工作開展集中監(jiān)督檢查，督促各地健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核。制定了“進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的意見”和“關(guān)于規(guī)范執(zhí)法痕跡管理加強(qiáng)調(diào)查取證的意見”。從制訂執(zhí)法計(jì)劃入手，明確省局與分局執(zhí)法定位，統(tǒng)一執(zhí)法流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范調(diào)查取證程序。

??? 多措并舉，著力推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。組織開展與礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng)。認(rèn)真做好與礦長(zhǎng)談心對(duì)話的組織協(xié)調(diào)工作，2015年總局領(lǐng)導(dǎo)黃玉治、黃毅及副省長(zhǎng)張維寧等8位領(lǐng)導(dǎo)與500多名礦長(zhǎng)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心對(duì)話，河南煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合省直部門與449處煤礦的負(fù)責(zé)人按照規(guī)定動(dòng)作開展了談心對(duì)話。做好重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)督導(dǎo)工作。每季度開展1次對(duì)禹州、登封、新密等3市攻堅(jiān)戰(zhàn)工作督導(dǎo)，督促各地整改落實(shí)存在的問題，強(qiáng)力推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。開展高層對(duì)話。建立與煤業(yè)集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)定期溝通機(jī)制，與3家骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會(huì)，通報(bào)監(jiān)察情況，推動(dòng)疑難問題、深層次問題逐步解決，從更高層面推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)礦井開展集中執(zhí)法，查處突出問題，向企業(yè)通報(bào)、向省政府報(bào)告。開展隱患排查治理集中行動(dòng)。嚴(yán)格責(zé)任追究。按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，既突出直接責(zé)任人的嚴(yán)厲問責(zé)，又注重對(duì)管理層的責(zé)任追溯。強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為和重大隱患的立案調(diào)查，發(fā)揮震懾作用，倒逼企業(yè)加強(qiáng)安全自律自管自控。

　　突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)瓦斯災(zāi)害治理。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)河南煤礦安全監(jiān)察局兩個(gè)普查報(bào)告的批示和全省督導(dǎo)檢查工作方案，河南煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合省直有關(guān)部門積極推動(dòng)煤礦企業(yè)整改落實(shí)有關(guān)問題。針對(duì)“雙十條”規(guī)定認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、執(zhí)行不堅(jiān)決的問題，多次召開專題會(huì)議，強(qiáng)力推進(jìn)“雙十條”規(guī)定落實(shí)，明確了企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和河南煤礦安全監(jiān)察局執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了瓦斯防治政策措施落實(shí)。組織全省突出礦井負(fù)責(zé)人到安徽淮南學(xué)習(xí)借鑒瓦斯防治技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)授課，提升企業(yè)瓦斯防控理念。組織全體監(jiān)察員開展防治煤與瓦斯突出知識(shí)考試，提升監(jiān)察員瓦斯防治監(jiān)察業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　嚴(yán)格煤礦安全許可工作和審批。依法依規(guī)，嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)行政許可和審批，實(shí)行受理、審查、批準(zhǔn)“三分離”、“一公示”制度和初審、復(fù)審、復(fù)核、處務(wù)會(huì)與局長(zhǎng)業(yè)務(wù)會(huì)的“五審”制度，確保了煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的公開、公正和嚴(yán)格。以煤礦安全生產(chǎn)行政許可為抓手，推動(dòng)政策落實(shí)。通過審查煤礦安全生產(chǎn)許可證，推動(dòng)新《安全生產(chǎn)法》、總局“雙七條”規(guī)定等的貫徹落實(shí)，推動(dòng)煤礦“四化”建設(shè)。在審查辦理過程中，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決作出不予頒發(fā)決定。進(jìn)一步規(guī)范全省煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，完善規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。