河南去年煤礦百萬噸死亡率0.109
??? 近日，河南煤礦安全監(jiān)察局通報去年河南省煤礦安全形勢及事故傷亡情況，去年全省煤礦安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)與2014年相比均為穩(wěn)中有降。
河南省是全國重點產(chǎn)煤省份，全省共有煤礦510處，生產(chǎn)能力23089萬噸/年。2015年，全省煤礦共生產(chǎn)原煤12801.72萬噸，同比減少719.59萬噸，下降5.3%。2015年，全省煤礦共發(fā)生傷亡事故10起，死亡14人，百萬噸死亡率為0.109。10起事故均為一般事故。
去年，在河南省委、省政府和國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南煤礦安全監(jiān)察局牢固樹立安全發(fā)展觀念，創(chuàng)新“1223”工作理念，扎實履行國家監(jiān)察職責，促進了煤礦主體責任的落實，取得了顯著成效。
認真履職，著力發(fā)揮國家監(jiān)察作用。積極宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》和新頒布的國家安全總局令，認真開展安全生產(chǎn)月活動，組織省屬骨干煤炭企業(yè)開展法律法規(guī)知識競賽，引導(dǎo)廣大職工學法守法。河南煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子分別帶隊對11個產(chǎn)煤省轄市、4個直管縣煤礦安全監(jiān)管工作開展集中監(jiān)督檢查，督促各地健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，落實屬地監(jiān)管責任，強化安全生產(chǎn)責任目標考核。制定了“進一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的意見”和“關(guān)于規(guī)范執(zhí)法痕跡管理加強調(diào)查取證的意見”。從制訂執(zhí)法計劃入手，明確省局與分局執(zhí)法定位，統(tǒng)一執(zhí)法流程和執(zhí)法標準，規(guī)范調(diào)查取證程序。
??? 多措并舉，著力推進企業(yè)主體責任落實。組織開展與礦長談心對話活動。認真做好與礦長談心對話的組織協(xié)調(diào)工作，2015年總局領(lǐng)導(dǎo)黃玉治、黃毅及副省長張維寧等8位領(lǐng)導(dǎo)與500多名礦長和有關(guān)單位負責人進行談心對話，河南煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合省直部門與449處煤礦的負責人按照規(guī)定動作開展了談心對話。做好重點縣攻堅戰(zhàn)督導(dǎo)工作。每季度開展1次對禹州、登封、新密等3市攻堅戰(zhàn)工作督導(dǎo)，督促各地整改落實存在的問題，強力推進攻堅戰(zhàn)各項工作。開展高層對話。建立與煤業(yè)集團高層領(lǐng)導(dǎo)定期溝通機制，與3家骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會，通報監(jiān)察情況，推動疑難問題、深層次問題逐步解決，從更高層面推動企業(yè)主體責任落實。對重點企業(yè)和重點礦井開展集中執(zhí)法，查處突出問題，向企業(yè)通報、向省政府報告。開展隱患排查治理集中行動。嚴格責任追究。按照“四不放過”原則，嚴肅事故責任追究，既突出直接責任人的嚴厲問責，又注重對管理層的責任追溯。強化對違法違規(guī)行為和重大隱患的立案調(diào)查，發(fā)揮震懾作用，倒逼企業(yè)加強安全自律自管自控。
突出重點，著力推進瓦斯災(zāi)害治理。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)對河南煤礦安全監(jiān)察局兩個普查報告的批示和全省督導(dǎo)檢查工作方案，河南煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合省直有關(guān)部門積極推動煤礦企業(yè)整改落實有關(guān)問題。針對“雙十條”規(guī)定認識不統(tǒng)一、執(zhí)行不堅決的問題，多次召開專題會議，強力推進“雙十條”規(guī)定落實，明確了企業(yè)執(zhí)行標準和河南煤礦安全監(jiān)察局執(zhí)法標準，促進了瓦斯防治政策措施落實。組織全省突出礦井負責人到安徽淮南學習借鑒瓦斯防治技術(shù)經(jīng)驗，聘請專家團隊授課，提升企業(yè)瓦斯防控理念。組織全體監(jiān)察員開展防治煤與瓦斯突出知識考試，提升監(jiān)察員瓦斯防治監(jiān)察業(yè)務(wù)素質(zhì)。
嚴格煤礦安全許可工作和審批。依法依規(guī)，嚴格煤礦安全生產(chǎn)行政許可和審批，實行受理、審查、批準“三分離”、“一公示”制度和初審、復(fù)審、復(fù)核、處務(wù)會與局長業(yè)務(wù)會的“五審”制度，確保了煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的公開、公正和嚴格。以煤礦安全生產(chǎn)行政許可為抓手，推動政策落實。通過審查煤礦安全生產(chǎn)許可證，推動新《安全生產(chǎn)法》、總局“雙七條”規(guī)定等的貫徹落實，推動煤礦“四化”建設(shè)。在審查辦理過程中，嚴格把關(guān)，對不符合條件的堅決作出不予頒發(fā)決定。進一步規(guī)范全省煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收現(xiàn)場監(jiān)督工作，完善規(guī)范了建設(shè)項目“三同時”制度。
