為煤企減負(fù)并非權(quán)宜之計

??? 為幫助煤炭企業(yè)脫困，中央和地方已經(jīng)陸續(xù)出臺了不少政策舉措。總的來看，這些政策措施的效應(yīng)釋放仍然需要一段時間，特別是化解煤炭產(chǎn)能過剩，還需要諸多配套措施持續(xù)跟進(jìn)，形成合力。

　　 在化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)煤炭市場供需再平衡的同時，有必要把幫助煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)列入重要議程，特別是幫助煤炭企業(yè)甩掉不合理、不必要的成本負(fù)擔(dān)，使其能更好地“輕裝上陣”。

　　 為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，看似只是幫助煤炭企業(yè)度危求生、艱難度日的權(quán)宜之計，其實不然。如果從更長遠(yuǎn)的角度看，這也是實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的必要之舉。

　　 例如，在煤炭清費正稅方面，解決煤炭稅費問題是保障煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，加快建成現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，有利于更好地發(fā)揮煤炭作為國家基礎(chǔ)能源的重要作用，釋放煤炭資源安全、可靠、經(jīng)濟(jì)和可清潔屬性，為國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展注入持久動力。

　　 又如，幫助企業(yè)解決企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)，探索出加快分離辦社會的機(jī)制，可以為老煤礦退出探索出新的路子，加速推動煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在新一輪煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局中，按照市場化機(jī)制，許多嚴(yán)重虧損、難以存續(xù)的煤礦將逐漸進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序，這些企業(yè)自身很難解決退出以后的辦社會職能移交、職工安置等問題，通過探索并建立相應(yīng)機(jī)制，可以更好地妥善解決破產(chǎn)煤礦“三供一業(yè)”等后勤設(shè)施移交問題。

　　 總之，不能把幫助煤炭企業(yè)減負(fù)簡單地看做是政府救市之舉。從更長遠(yuǎn)角度看，還應(yīng)繼續(xù)加大政策扶持力度，加快推進(jìn)稅費綜合改革，加快清理整頓煤炭行業(yè)收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；建立煤礦正常退出機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快制定移交辦社會職能等政策，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

　　 當(dāng)然，企業(yè)自身也要充分發(fā)揮市場主體作用，通過挖潛增效，優(yōu)化要素配置，完善用工和分配機(jī)制，合理控制成本和費用，提升抗風(fēng)險能力，確保未來可持續(xù)發(fā)展。