煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議在京召開(kāi)

??? 1月28日，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議在京召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)了2015年煤礦瓦斯防治工作，分析了面臨的形勢(shì)，研究部署了2016年工作任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)、煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)努爾·白克力主持會(huì)議并講話(huà)。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治出席會(huì)議并講話(huà)。

??? 會(huì)議認(rèn)為，2015年，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕93號(hào)）為主線(xiàn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善政策措施，加大科技攻關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，狠抓工作落實(shí)，全面推進(jìn)煤礦瓦斯防治各項(xiàng)工作，煤礦瓦斯防治形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，煤礦瓦斯事故大幅下降，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用量較快增長(zhǎng)。2015年，全國(guó)煤礦發(fā)生瓦斯事故45起、死亡171人，同比減少4起、101人，分別下降8.2%、37.1%；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量180億立方米、利用量86億立方米，同比分別增長(zhǎng)5.5%、11.5%。其中，井下瓦斯抽采量136億立方米、利用量48億立方米，同比分別增長(zhǎng)2.3%、5.2%；地面煤層氣產(chǎn)量44億立方米、利用量38億立方米，同比分別增長(zhǎng)17.0%、20.5%。

??? 會(huì)議指出，雖然近幾年煤礦瓦斯事故逐年大幅度下降，但瓦斯事故總量依然較大，重大瓦斯事故沒(méi)有得到有效遏制，非法違規(guī)生產(chǎn)礦井瓦斯事故多發(fā)，煤礦瓦斯防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。煤層氣產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，規(guī)模小，利用率低，制約發(fā)展的矛盾和問(wèn)題亟待解決。受產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格下跌影響，煤炭企業(yè)普遍虧損，部分企業(yè)通過(guò)減少安全投入、壓縮瓦斯治理時(shí)間控制成本，埋下安全隱患；瓦斯災(zāi)害威脅日趨嚴(yán)重，防治難度越來(lái)越大；少部分企業(yè)瓦斯防治主體責(zé)任不落實(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域防突和抽采達(dá)標(biāo)等規(guī)定，部分煤礦存在超層越界、私挖亂采、停產(chǎn)整頓礦井違法組織生產(chǎn)等行為；煤層氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)區(qū)域適配性差，煤礦瓦斯防治關(guān)鍵技術(shù)有待突破，部分開(kāi)發(fā)項(xiàng)目輸送利用配套工程滯后，煤層氣（煤礦瓦斯）排空浪費(fèi)較大。

??? 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年，各地區(qū)、各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)煤礦瓦斯防治各項(xiàng)工作措施，力爭(zhēng)遏制一次死亡30人以上的特別重大瓦斯事故，努力減少一次死亡10人以上的重大瓦斯事故，煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)同比下降10%以上；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量190億立方米，利用量92億立方米。會(huì)議確定了2016年煤礦瓦斯防治和煤層氣開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)工作，一是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，加快關(guān)閉退出災(zāi)害嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件、長(zhǎng)期虧損扭虧無(wú)望的煤礦。二是進(jìn)一步完善瓦斯防治工作體系，強(qiáng)化防治工作目標(biāo)管理和績(jī)效考核，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)工作督導(dǎo)，做好相關(guān)培訓(xùn)工作。三是落實(shí)完善煤礦瓦斯防治政策，加快制定《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕93號(hào)）配套政策措施，加大煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用扶持力度。四是繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤礦安全改造和瓦斯等重大災(zāi)害治理示范礦井建設(shè)，開(kāi)展資金使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查和瓦斯治理示范礦井評(píng)估驗(yàn)收工作。五是發(fā)布實(shí)施煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地和瓦斯抽采重點(diǎn)礦區(qū)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用。六是加強(qiáng)煤礦瓦斯防治技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)煤層氣勘探開(kāi)發(fā)和瓦斯防治關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，強(qiáng)化瓦斯防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善煤層氣（煤礦瓦斯）標(biāo)準(zhǔn)體系。七是健全煤層氣、煤炭資源協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)機(jī)制，加快推進(jìn)煤層氣礦業(yè)權(quán)審批制度改革試點(diǎn)，強(qiáng)化煤層氣勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督檢查。八是開(kāi)展報(bào)廢煤礦瓦斯開(kāi)發(fā)利用研究工作，制定煤層氣勘探開(kāi)發(fā)利用管理辦法，解決煤層氣項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題。九是加強(qiáng)煤礦瓦斯防治基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格煤礦瓦斯等級(jí)鑒定管理，全面落實(shí)區(qū)域防突和瓦斯先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)規(guī)定。

??? 會(huì)議要求，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，落實(shí)完善各項(xiàng)政策措施，深入基層和企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，確保完成2016年煤礦瓦斯防治、煤層氣開(kāi)發(fā)利用工作目標(biāo)和任務(wù)。

??? 國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、國(guó)資委、安全監(jiān)管總局、國(guó)家能源局、煤礦安監(jiān)局、工程院、開(kāi)發(fā)銀行、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)和單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。