張婭玲：淺論企業(yè)社區(qū)如何做好穩(wěn)定工作

煤炭企業(yè)社區(qū)是在改革開放的新形勢下，資源枯竭，經(jīng)營困難的巨大壓力下政策性關(guān)閉破產(chǎn)后成立的，普遍面臨著歷史欠賬多、遺留問題多，困難群體多、不穩(wěn)定因素多，管理難度大的“四多一大”難題。如退休人員中的工齡、職業(yè)病、工傷待遇問題；住房、醫(yī)療費報銷、歷史問題等；工亡、病亡職工遺屬的生活待遇問題；家屬臨時工要求待遇問題；一次性安置人員的生活困難等諸多牽涉穩(wěn)定方面的問題，都是引發(fā)不穩(wěn)定因素和上訪的導(dǎo)火索。穩(wěn)定就成為社區(qū)的中心工作，是各項工作的重中之重，上級下達的任務(wù)是實現(xiàn)穩(wěn)定“零”目標。那多，如何做好社區(qū)穩(wěn)定工作，筆者認為：要確保穩(wěn)定“零”目標的實現(xiàn)，就必須健全維穩(wěn)機制，暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實維護職工利益，努力營造穩(wěn)定和諧的社區(qū)發(fā)展環(huán)境。

首要的問題是，必須牢固樹立“穩(wěn)定就是最大的政治，穩(wěn)定就是最大的和諧的理念，堅持“穩(wěn)定高于一切”，強力推行穩(wěn)定工作“零”目標管理不動搖。

其次，要健全完善穩(wěn)定工作制度體系、突發(fā)事件預(yù)防體系、矛盾糾紛調(diào)處體系，信訪案件責(zé)任評估體系，不斷強化“誰主管、誰負責(zé)”原則，突出“一把手”穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實圍繞各項工作和社區(qū)穩(wěn)定，層層落實穩(wěn)定工作責(zé)任，形成健全完善的維穩(wěn)工作機制，推動社區(qū)穩(wěn)定工作順利進行。

再次，要不斷拓寬社情民意表達渠道，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，認真處理群眾來信，熱情接待群眾來訪，使群眾訴求有渠道，意見有人聽，冷暖有人問，急難有人幫，切實保證職工群眾反映的問題能夠通過正常渠道得到及時解決，進而有效防止矛盾的發(fā)展和激化。

第四，要創(chuàng)新工作方法，以解決集體訪、越級訪、重訪等問題為重點，深入開展矛盾糾紛排查、重信重訪專項治理、督察督辦等活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案，專人負責(zé)，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，主動出擊，提前介入，超前防范，認真排查，及時化解，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，對合理合法的要盡快解決；對有理無規(guī)的要酌情解決；沒有政策又不合理的訴求，耐心解釋政策，反復(fù)做教育疏導(dǎo)工作，化解矛盾增進理解；對家庭生活確有困難的，組織出面實施好“送溫暖”工程，慰問到家中，解決問題到現(xiàn)場。

第五堅持矛盾和糾紛排查制度。對國家召開重大會議、重要活動期間及各個敏感時期，充分發(fā)揮各級信息員的作用，深入基層，了解情況，及時掌握各類不穩(wěn)定因素苗頭，研究制定維護穩(wěn)定工作預(yù)案，深入到重點人家中，做耐心細致的政策宣傳和疏導(dǎo)教育工作，把問題解決在基層，矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

第六堅持責(zé)任倒查制度。做到四不放過，即：起因找不準不放過；重點人找不準不放過；責(zé)任人找不準不放過；沒有汲取經(jīng)驗教訓(xùn)不放過。提高黨員干部認真落實維穩(wěn)責(zé)任和執(zhí)行“一崗雙責(zé)”的積極性和自覺性。

總之，要搞好社區(qū)穩(wěn)定工作，一是必須把保護好、發(fā)展好、維護好職工群眾的切身利益放在第一位，用真誠贏得信任，是他們?nèi)χС稚鐓^(qū)工作；二是大力開展文體活動，吸引離退休人員參加，滿足中老年文化生活和精神享受的需要，減少信訪壓力，增強社區(qū)持續(xù)發(fā)展的凝聚力、吸引力和感召力；三是親情化服務(wù)，多辦實事，實施好民生工程，讓改革發(fā)展成果惠及廣大離退休人員，使他們得到看得見、摸得著的實惠，團結(jié)協(xié)作，同心同德，共同為創(chuàng)建、穩(wěn)定和諧新社區(qū)貢獻力量。