王峰 晏丹丹:關(guān)于志愿者服務(wù)的發(fā)展思考

摘要：青年志愿者專業(yè)化服務(wù)隊是澄合礦區(qū)志愿者服務(wù)行列的主力軍，由具有一定的思想覺悟，熱心公益事業(yè)并具有相對專業(yè)的技能的在礦青年員工組成。志愿服務(wù)工作對于塑造青工的健康人格具有重要的作用。但當前我們澄合礦區(qū)的志愿者服務(wù)工作也存在一些問題，本文將以澄合王村煤礦志愿者服務(wù)工作為例，結(jié)合企業(yè)當年志愿服務(wù)的實際，在專業(yè)培訓、機制建設(shè)、服務(wù)常態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化等方面提出對策和建議?！娟P(guān)鍵詞】煤礦青工;志愿者活動;現(xiàn)狀;問題;發(fā)展方向

志愿者服務(wù)活動,是近年來澄合礦區(qū)青年工作中一項重點公益活動,這項工作取得的成績,得益于基層單位緊緊圍繞構(gòu)建和諧礦區(qū)的主題，得益于對志愿服務(wù)的需求增長，急需發(fā)揮志愿服務(wù)在礦區(qū)多層次服務(wù)體系的重要補充作用，營造奉獻、友愛、互助、進步的時代新風，建立并完善志愿者服務(wù)組織向?qū)W術(shù)化、專業(yè)化、規(guī)范化、制度化、全員化、常態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展，從而全面提高礦區(qū)青工的綜合素質(zhì)。要開發(fā)項目，向?qū)I(yè)化發(fā)展，提高礦區(qū)志愿服務(wù)的針對性和實效性;要健全機制，制度規(guī)范化，為礦區(qū)志愿服務(wù)持續(xù)發(fā)展提供有力保障;要廣泛發(fā)動，倡導全員參與，壯大礦區(qū)志愿服務(wù)質(zhì)量。

一、王村煤礦青年志愿者活動工作現(xiàn)狀

(一)簡介：王村煤礦青年志愿者隊伍是一支共青團陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司王村煤礦委員會領(lǐng)導的，由各基層單位35歲以下青年組成的志愿者隊伍。青年志愿者發(fā)揚“奉獻、友愛、互助、進步”精神，每月開展服務(wù)礦區(qū)的活動，足跡遍布礦區(qū)角落，開展了環(huán)境保護、法律援助、安全宣傳、賽會服務(wù)、扶貧送溫暖等形形色色的活動，惠及礦區(qū)各處。“青”字號品牌工作的開展，正是致力于青年成長成才，踐行社會主義核心價值觀，傳播正能量，讓青年人盡快融入和投身到企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏偉事業(yè)中。

(二)大事記：王村煤礦青年志愿者于2009年成立了禮儀服務(wù)隊，下分禮儀隊與解說隊，共20余人。到2012年參與賽會服務(wù)活動已達300余次。2013年成立了青年宣講團和安全宣傳隊，以形勢政策宣講和重要文件精神傳達為內(nèi)容，長期深入班前會和井口進行宣講動員和傳單發(fā)放。2014年青年志愿者協(xié)會正式成立。2015將計劃成立電腦維護、電器維修、扶貧幫困、愛心義診等專業(yè)化服務(wù)隊，充分參與到澄合礦區(qū)的志愿者服務(wù)行列中。

(三)組織流程：王村煤礦青年志愿者活動每年招募新的志愿者，今年新招募青年志愿者50余人。每月開展2-3次志愿活動?；顒忧?，由礦工會主席下達號令，礦團委召集，各團支部負責，青年志愿者積極響應(yīng)、參加?；顒雍髮⒏鲌F支部參與情況納入月末黨支部書記示范區(qū)考核中。并設(shè)志愿者公開欄，公開志愿者服務(wù)內(nèi)容、時限，推動志愿服務(wù)的實效化、公開化。

(四)活動實效：王村煤礦志愿者協(xié)會的成立對志愿活動的開展起到了很好的推動作用，2014年王村煤礦志愿者活動開展22次，參與人數(shù)158人，服務(wù)時限高達530余小時，是同期相比人數(shù)最少，服務(wù)次數(shù)最多、服務(wù)時限最長的一年，達到了歷史之最;在青年志愿者的美化礦區(qū)服務(wù)、義務(wù)勞動送溫暖活動中，綠色礦山建設(shè)穩(wěn)步開展，礦區(qū)環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)家屬交流日益增進，企業(yè)親情文化日漸濃郁。青年志愿者吃苦、奉獻的精神在礦區(qū)職工、家屬中形成良好影響，帶動了一大批青年職工將奉獻精神融入到工作中，在崗位上扎實苦干、建功立業(yè)，進一步激發(fā)工作熱情，讓青年力量為礦區(qū)建設(shè)增光添彩。

二、從王村煤礦志愿者活動存在的問題看礦區(qū)志愿者活動共性問題：

(一)青年志愿者數(shù)量和人數(shù)比例上雖然龐大，但參與志愿服務(wù)的積極性不高，在王村煤礦青工中，每年新分青工幾乎人人參與過志愿者活動。但經(jīng)常參加志愿活動的人很少，參與的人員大多為新分人員、區(qū)隊資料員等。根據(jù)調(diào)查，在是否參加過青年志愿者活動的問題上，90.0%的青工選擇參加過，10%選擇未參加過。而在問及“如果有機會讓你參加志愿者活動，你是否參與?”的問題上，80%的青工認為需要看情況，11%的青工志愿參加，9%的青工不參加?？梢娗喙⑴c該項活動的積極性不夠。

(二)志愿者服務(wù)手段不多。局限于傳統(tǒng)形式的服務(wù)手段。沒有與時俱進，服務(wù)手段沒有與所學專業(yè)聯(lián)系起來。2013年王村煤礦志愿者服務(wù)由于受人員、經(jīng)費和傳統(tǒng)觀念的制約，很多志愿服務(wù)活動只是停留在簡單的“學雷鋒 做好事”層面上。2014年開展王村煤礦“尋找最組需要溫暖的人”志愿者活動也只建立在是探望孤寡老人、為弱勢群體提供簡單的服務(wù)，活動出發(fā)點好，但由于形式單一，形成了一定的口碑但卻離最初的目標還很遠;要么就是在礦區(qū)搞搞衛(wèi)生、植樹種草等專業(yè)性不強的互動，帶有一定的盲目性和完成任務(wù)的心理。不能很好的結(jié)合特長、發(fā)揮特長。

(三)志愿者自身素質(zhì)不夠，實踐能力欠缺。志愿者行列的成員不穩(wěn)定，王村煤礦志愿者工作現(xiàn)在的特點是：區(qū)隊的青工隨著專業(yè)技能的提升和工作業(yè)務(wù)的加多，參與志愿服務(wù)的人員越來越少。比如王村煤礦2013年參與志愿者服務(wù)的300多人中，到2014年已經(jīng)剩余不到一半人，甚至更少，在2014年王村煤礦現(xiàn)已開展的志愿者活動5次，由于青工工作關(guān)系的影響，區(qū)隊參與志愿者服務(wù)派遣人員已從原有的青工發(fā)展到現(xiàn)在清潔工、庫工參與，失去了志愿者原有的青年參與的基礎(chǔ)。價值新成員在服務(wù)方面經(jīng)驗、實踐方面能力欠缺，導致活動失去提升青年、鍛煉青年、凝聚青年的意義。

(四)對志愿者培訓不足。在王村煤礦現(xiàn)有的志愿者成員來看，除了環(huán)保、電腦電器維修極其少數(shù)人員運用到專業(yè)知識外，其余志愿者成員在培訓方面經(jīng)驗為零。比如志愿者的精神熏陶，王村煤礦由礦領(lǐng)導為為青年志愿者講黨課，有利于志愿者長期保持參與服務(wù)的積極性;比如王村煤礦成立青年宣講團，口才的培訓和實踐有利于提高志愿者的綜合能力。這樣的培訓要常態(tài)化，才將更有力地提高志愿者的服務(wù)質(zhì)量。

(五)志愿者活動范圍小，形式單一。在近幾年王村煤礦志愿者行動中，活動范圍大多局限于礦區(qū)和社區(qū)，雖然有一定的群眾基礎(chǔ)和口碑，但品牌效應(yīng)還沒有走出去。截至到2015年，全礦走出去的志愿服務(wù)也僅僅只有1次(全局志愿者專業(yè)化隊伍服務(wù)進社區(qū)活動);現(xiàn)有的志愿活動內(nèi)容形式單一，只停留在學雷鋒做好事的階段，沒有上升到服務(wù)礦區(qū)、服務(wù)大眾的高度。志愿活動本身對于青年就是一個思想政治教育的載體。志愿活動讓青年深入社區(qū)，了解社會。參與活動的過程中，增加人機交往能力，增加對社區(qū)、對社會現(xiàn)狀的了解，幫助他人的同時，也提高了自己的思想境界，從而在實踐中樹立良好的核心價值觀。

(六)志愿者組織建設(shè)不完善。王村煤礦志愿者服務(wù)隊截止到2015年5月共計61人，但在日?；顒又胁⒉荒苤皇且揽糠?wù)隊那幾個人，真正參與志愿活動的還需要廣大礦區(qū)青工的充分參與。志愿活動中，王村煤礦團委牽頭的服務(wù)隊也是做了前期的宣傳、招募、活動號召等工作，而志愿者培訓、管理方面的工作涉及很少。

(七)在生產(chǎn)單位中與作業(yè)時間的沖突，束縛了志愿者的手腳，打擊了志愿者的積極性，不利于志愿者組織的發(fā)展壯大?；鶎又驹刚咴趨⑴c志愿活動時，大多要聽從行政的指令，而非自愿參加，這就導致愿意參加志愿活動或有專業(yè)服務(wù)特長的青年沒有參加的機會，而不愿意參加或沒有專業(yè)特長的青工被委派參加。打擊了志愿者的積極性，造成志愿者活動質(zhì)量不高。

(八)缺乏相關(guān)的制度保障

一是缺乏權(quán)益保障，比如在志愿服務(wù)中發(fā)生意外，沒有相關(guān)制度來對志愿者本身進行有效保護;

二是缺乏經(jīng)費，志愿者活動本身就是非盈利性的，沒有資金支持，活動就很難維持開展。比如用餐費、專業(yè)工具費用等等，從團委的角度是無力承擔的。2015年澄合礦業(yè)公司志愿者專業(yè)化隊伍的成立，對志愿服務(wù)專業(yè)工具的經(jīng)費上填補了一項空缺。但我們不得不承認，在大型的集體志愿服務(wù)中，車輛費用、用餐費用等等，還是要礦區(qū)行政的大力支持。

三是志愿服務(wù)與作業(yè)時間矛盾的凸顯，雖然基層黨政會協(xié)調(diào)好二者關(guān)系，但矛盾不可避免。導致人員不固定，這也是王村煤礦志愿者隊伍逐漸萎縮的只要原因。

四是激勵機制不健全，2015年澄合礦業(yè)公司下發(fā)文件，表彰礦區(qū)優(yōu)秀青年志愿者，但也只是很少的志愿者才能拿到。在基層單位，這樣的表彰激勵機制還不夠完備。建議可適時為季度或半年中服務(wù)中時限最長的幾名志愿者安排輪休。最大程度的激勵青工參與志愿服務(wù)。

三、從王村煤礦志愿者工作存在問題反思礦區(qū)志愿者活動發(fā)展方向

(一)學術(shù)專業(yè)化發(fā)展

由于青年志愿者活動是一項實踐非常強的活動，這需要志愿者本身有一定的專業(yè)知識，即是一定的學術(shù)基礎(chǔ)，王村煤礦現(xiàn)有青年志愿者活動開展的情況來看，青年志愿者活動要形成學術(shù)專業(yè)化，的確有一定的難度。需要將心理幫扶、醫(yī)療保健、法律教育、環(huán)境保護、會議服務(wù)、電腦電器維修等多個學科的專業(yè)知識互相結(jié)合起來，再投入一定的人力和財力開展適當?shù)呐嘤柟ぷ?，切實解決好青年志愿者活動中遇到的問題，為志愿者事業(yè)積累各種各樣的經(jīng)驗和信息，逐漸形成幾支專業(yè)化隊伍，青年志愿者活動的專業(yè)化是青年志愿者發(fā)展的需要，只有更趨于專業(yè)化的服務(wù)才能從根本上提高青年志愿者活動實效，從而為拓寬志愿服務(wù)渠道，打下良好的基礎(chǔ)。此外，專業(yè)化還會使眾多志愿者通過參與活動，提升個人的素質(zhì)和技能，并能夠?qū)⒃谥驹刚吲嘤栔械乃鶎W的知識用于實際生活的諸多方面，例如，志愿者參與電腦維護當面的培訓，不僅在服務(wù)時能夠應(yīng)用，而且在日常工作生活中同樣也可以使用，為改善自身的生活起到一定的作用。

(二)規(guī)范制度化保障

王村煤礦青年志愿者服務(wù)活動到今天，雖然相應(yīng)的活動制度已經(jīng)制定，但是有關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)、獎懲機制尚未健全，這樣不利于青年志愿者事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)在礦黨政的指導和協(xié)助下，加強志愿者隊伍的建設(shè)，建立和推廣相應(yīng)的管理體制、獎懲辦法，如青年志愿者一整套專業(yè)化隊伍管理制度、培訓上崗制度，檔案管理制度、評級制度、出勤管理制度，服務(wù)對象檔案管理制度、獎懲制度等。在志愿者的專業(yè)化的基礎(chǔ)上，通過各種形式的教育與培訓，豐富志愿者的知識體系，提高志愿者的服務(wù)技能。從而提高志愿者組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，力求做到人盡其用，營造出良好的工作氣氛，鼓勵志愿者積極參加服務(wù)活動，保證服務(wù)的水平和質(zhì)量，并及時調(diào)整志愿服務(wù)活動過程中志愿者組織、志愿者、志愿服務(wù)對象之間的關(guān)系，明確志愿者的權(quán)利和義務(wù)，強化志愿者內(nèi)部的各項管理工作，充分發(fā)揮協(xié)會、服務(wù)站、服務(wù)隊、服務(wù)組的功能，通過多種層次、多個方面、多條途、多渠道徑開展志愿服務(wù)工作。

(三)全員常態(tài)化參與

加快青年志愿者的面向全員化和常態(tài)化，增加青年志愿者參與各種社會服務(wù)團體、機關(guān)及基層團組織合作服務(wù)的體制，建立青年志愿服務(wù)公眾平臺，統(tǒng)一管理，集體行動。充分利用青年志愿者所掌握的專業(yè)知識與技能，不失時機地組織與開展各項形式的志愿活動，重點幫助社區(qū)和礦區(qū)中的弱勢群體，如下崗職工、老弱病殘等，將臨時活動與長期服務(wù)相結(jié)合，將“一助一”模式與群體扶助形式相結(jié)合，通過大學生青年志愿者們的實際工作，提升志愿者的形象，增強青年志愿者社會影響力，使之文明礦區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。志愿者還應(yīng)及時針對改革過程中出現(xiàn)的各種敏感問題，如環(huán)境保護、經(jīng)營問題、穩(wěn)定問題、思想問題等等，大膽創(chuàng)新，不斷探索，在實踐中尋找服務(wù)礦區(qū)、服務(wù)社會、完善自我的最佳結(jié)合點，不斷開拓青年志愿服務(wù)的新方法、新途徑，樹立自我形象，吸引礦區(qū)及社會各界對青年志愿者事業(yè)的重視和支持，積極吸引對志愿者事業(yè)有用的資源，使志愿者活動得到一定的物質(zhì)和資金的支持。另一方面，注意合理運用礦區(qū)現(xiàn)有的資源，主要是人力和技能資源的大力支持，在人員配給、調(diào)配和技術(shù)支持上，將其注入于志愿者事業(yè)之中，為青志活動提供各種方便，有助于解決青志活動所遇到的困難，加快青年志愿者的發(fā)展的速度。