山西：切實(shí)解決煤、電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾問題

??? 12月1日，山西省委書記王儒林深入山西省煤炭廳、國新能源集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，并主持召開國有企業(yè)改革和煤、電、鋁、煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，深入分析困難問題，聽取意見建議，研究對(duì)策措施。他強(qiáng)調(diào)，要突出問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，提高國有企業(yè)競爭力，切實(shí)解決煤、電、鋁、煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)任務(wù)提供重要支撐。山西省委常委、常務(wù)副省長高建民，省委常委、秘書長王偉中，省委常委、副省長付建華參加調(diào)研和座談。

??? 在國新能源集團(tuán)天然氣調(diào)控中心，王儒林聽取了全省天然氣管網(wǎng)、氣源建設(shè)情況介紹，要求適應(yīng)綠色低碳發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的新形勢(shì)，結(jié)合“十三五”扶貧移民搬遷、采煤沉陷區(qū)治理，進(jìn)一步提高輸氣管網(wǎng)覆蓋率，加大煤層氣抽采利用力度，把更多煤層氣送出去，讓更多群眾、企業(yè)用上清潔能源。在省煤炭廳信息調(diào)度中心，王儒林觀看了煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)，查看煤礦實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，他說，煤礦安全生產(chǎn)時(shí)刻不能放松，必須始終抓在手上。要加快信息系統(tǒng)改造升級(jí)，提高煤礦瓦斯等監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除安全隱患，切實(shí)保障煤礦安全。

??? 在座談會(huì)上，山西省直有關(guān)部門和國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志先后發(fā)言。在聽取發(fā)言后，王儒林指出，國有企業(yè)改革是全面深化改革的重中之重，是一道必須沖過的難關(guān)、險(xiǎn)關(guān)。要通過深化改革、全面創(chuàng)新，著力解決國企一煤獨(dú)大、一股獨(dú)大、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強(qiáng)等突出問題。要加快改革步伐，結(jié)合企業(yè)不同特點(diǎn)實(shí)施分類改革，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)企業(yè)改組上市，充分發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司的資本運(yùn)作平臺(tái)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本。要?jiǎng)?chuàng)新人才管理，完善激勵(lì)保障措施，更多依靠市場辦法發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、考核人才。要抓緊完善同煤、晉能改革試點(diǎn)方案，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作，加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題，為全省國有企業(yè)改革提供借鑒。

??? 王儒林指出，山西是煤炭大省，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變意義重大。要嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)量，綜合運(yùn)用重組整合、產(chǎn)能置換等方式，提高煤炭生產(chǎn)集約化、現(xiàn)代化水平，積極幫助企業(yè)減負(fù)解困，鼓勵(lì)和支持煤炭企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)等紐帶，與省內(nèi)外用戶建立更加緊密的合作關(guān)系，穩(wěn)定市場份額，有效提高煤炭產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快走出困境。

??? 王儒林強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)煤電一體化發(fā)展，電力是核心和關(guān)鍵。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多屬高載能產(chǎn)業(yè)，對(duì)電價(jià)的依賴程度高。隨著國家電力市場化改革的推進(jìn)，特別是六大電改配套文件出臺(tái)，發(fā)售電市場將逐步放開，將為企業(yè)帶來新的機(jī)遇。要針對(duì)我省上網(wǎng)和銷售電價(jià)不合理問題，積極爭取國家支持我省開展電力綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)發(fā)電側(cè)、用電側(cè)、銷售側(cè)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步理順電價(jià)形成機(jī)制，使發(fā)電成本降下來，發(fā)電小時(shí)提上去。要加快電力外送通道建設(shè)，大力開拓省外用電市場，積極參與跨省、跨區(qū)電力市場建設(shè)和交易，提高晉電外送規(guī)模，使電力發(fā)得出、能消納、有效益。要推進(jìn)煤電鋁一體化發(fā)展，支持現(xiàn)代高載能重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過直接交易和發(fā)展自備電廠，最大限度實(shí)現(xiàn)低成本供電，提高省內(nèi)電力消納能力。要積極推進(jìn)中鋁、華潤合作建設(shè)呂梁百萬噸鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

??? 王儒林指出，山西省煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、空間廣闊。要加快推進(jìn)煤層氣礦業(yè)權(quán)審批制度改革，深化政企合作，改進(jìn)審批監(jiān)管，加大勘探開發(fā)力度，加快煤層氣產(chǎn)能建設(shè)步伐。要理順煤氣價(jià)格形成機(jī)制，加大補(bǔ)貼力度，實(shí)行同質(zhì)同價(jià)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)勘探開發(fā)的積極性。要加強(qiáng)輸氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高全省氣化覆蓋率，積極開拓煤層氣市場，加大向環(huán)渤海、京津冀輸送煤層氣等清潔能源力度，使煤層氣產(chǎn)業(yè)成為全省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

??? 王儒林強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)任務(wù)繁重艱巨。全省各級(jí)各部門都要堅(jiān)定信心、振奮精神、積極作為，認(rèn)真謀劃明年乃至“十三五”發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，往深里研究，在實(shí)處用力，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)幫扶，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，做到有檢查、有考核，并作為考察干部、能上能下的重要依據(jù)。（楊文）