2015煤炭隆冬季——失靈的機制

??? 據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，煤炭，從黑金成了白菜；煤企，從高峰跌落到谷底。寒冬到來，中國煤炭業(yè)將何去何從？

　　煤炭供需嚴重失衡 市場調(diào)節(jié)機制失靈

　　煤炭行業(yè)似乎在一夜之間步入了寒冷的冬天。全行業(yè)90%以上的煤礦都在虧損。按理說，市場的力量會迫使一些企業(yè)退出這個行業(yè)，進而恢復供需平衡，讓價格重歸理性。然而，記者在各大煤炭主產(chǎn)區(qū)看到的，卻是煤價越下滑，煤企越增產(chǎn)的怪相。

　　為什么會出現(xiàn)這樣的惡性循環(huán)呢？帶著疑問，記者來到大同煤礦采訪。同煤集團是煤炭大省山西的一面旗幟，一家企業(yè)就貢獻了全省近1/5的煤炭產(chǎn)量，大同市超過一半的GDP也來同煤。然而近幾年，同煤集團隨著整個山西經(jīng)濟幾乎同步步入了發(fā)展的低潮。集團董秘李永平告訴記者，從2012年開始，同煤的銷售部門已經(jīng)從大同前移到了各大港口，公司高管也不得不親自走上銷售一線。

　　李永平：我們的總經(jīng)理和若干的副總經(jīng)理都在外面跑市場，家里頭就丟下總工程師和管安全的，連我們的副書記也去賣煤去了。

　　同煤的遭遇并不是孤例。事實上，整個煤炭行業(yè)都處于價格“腰斬”、需求疲軟的境地。但問題是，煤炭的供給量卻依舊在堅挺。去年我國煤炭生產(chǎn)超公告能力約6億噸。到今年10月份，全國的原煤產(chǎn)量又連續(xù)3個月環(huán)比增加，且增幅還在擴大。中國煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌對此深感憂慮。他認為，行業(yè)之所以陷入惡性循環(huán)，是因為市場這只看不見的手失去了調(diào)控能力。

　　岳福斌：煤炭價格不能反應供給、也不能反應需求，價格和消費量沒有關系了。價格一跌再跌、一跌再跌，都跌了40多個月了。煤炭價格下跌應該增加需求吧？你看煤炭市場的需求量也在減，這就是市場失靈的一個典型表現(xiàn)。

　　價格越跌生產(chǎn)越多 企業(yè)競爭陷“囚徒困境”

　　市場失靈不僅體現(xiàn)在煤炭的上下游供需關系上，在煤炭行業(yè)內(nèi)部，企業(yè)也“不聽”市場的指揮了，紛紛陷入“價格越跌，生產(chǎn)反倒越多”的怪圈。記者在多家煤企看到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況是：煤價向下，產(chǎn)量向上。內(nèi)蒙古伊泰集團投資公司副總經(jīng)理翟德元告訴記者，近幾年，這種情況有愈演愈烈之勢。

　　翟德元：現(xiàn)在我們在超能生產(chǎn)的情況下，應該是要限產(chǎn)的，但目前很難實施。

　　記者：確實有這種越跌越生產(chǎn)的嗎？

　　翟德元：你說對了，還有的。就是以量補價嘛，就是總的價格下跌，只能通過提高產(chǎn)量來彌補，現(xiàn)在的問題就出現(xiàn)在這里。

　　煤價拐入冰點之后的三年來，翟德元一直都在呼吁行業(yè)抱團過冬，希望各家煤企能夠攜手挺住價格。但是，由于國內(nèi)煤炭企業(yè)集中度低，每個企業(yè)都希望其他企業(yè)限產(chǎn)而自己增產(chǎn)，單個企業(yè)的理性導致了整個市場的非理性。

　　翟德元：企業(yè)現(xiàn)在都在搶占市場，你減少的市場我來撿?，F(xiàn)在很多企業(yè)都說寧可掉價，不丟市場：電力企業(yè)一來，你要不是給我降，別人會給我降價，你的煤不賣，他的煤就能賣出去。

　　“嚴控產(chǎn)量”成空話 政府調(diào)控也失靈

　　當市場的無形之手越發(fā)無力之時，政府調(diào)控的有形之手開始頻繁登場。2014年7月，由國家發(fā)改委牽頭，建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度。就在記者在大同采訪期間，11月19號，決策層召開了第43次聯(lián)席會議，煤炭行業(yè)的四大巨頭：神華、中煤、大同和伊泰集團悉數(shù)參會。在一年多的時間里，煤炭行業(yè)脫困會議開了43次。如此高頻次的政策會議，這在任何一個行業(yè)都十分罕見。

　　然而，這樣的政策會議毫無效果。相反，最新的煤價比去年7月聯(lián)席會議制度建立時又下跌了約20%。會議連續(xù)開，煤價照舊跌，政府層面的調(diào)控之手似乎也扶不起坍塌的煤價。山東一位基層煤礦礦長郗金遠說出了他對脫困會議的解讀：

　　郗金遠：我嫌他不接地氣，沒有拿出來強有力的措施。你別說開43次，你開430次也是白搭。他召集的都是一些好的單位，談解困問題沒有意義。

　　記者注意到，在煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議的新聞報道中，“嚴控產(chǎn)量”成為與會各方討論的高頻詞。但在實地采訪中，多家煤企負責人告訴記者，控制產(chǎn)量并不容易。一方面，前期煤礦建設大干快上、遍地開花。僅2006年以來，全國煤炭固定投資就超過3萬億元，這些新增產(chǎn)能正在集中釋放。一位煤企負責人這么說，

　　煤企負責人：黃金十年高利潤，各行各業(yè)、各種身份的人都在辦煤礦，這些項目就未批先建，都一哄而上。

　　另一方面，地方政府的政績沖動也讓煤炭“嚴控產(chǎn)量”的措施無法落實。部分產(chǎn)煤地區(qū)的經(jīng)濟高度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，企業(yè)想減產(chǎn)，領導也不答應。

　　煤企負責人：出于地方GDP發(fā)展的需求，本地區(qū)都希望把自己的經(jīng)濟總量做大。那么既然投資了就得收回投資，既然建成了，就要想辦法生產(chǎn)、想辦法賣煤，這樣就導致惡性競爭的產(chǎn)生。這應該各地區(qū)都這樣。

　　行業(yè)協(xié)會約束力弱 煤價依舊任性下跌

　　在市場經(jīng)濟秩序的構建中，作為對市場失靈和政府失控的矯正，行業(yè)協(xié)會的自律功能被廣泛認可。然而，限于立法的不完善和自我定位的偏差等各種原因，我國當前的行業(yè)協(xié)會在面對行業(yè)困局時，尚未能夠有效發(fā)揮其應有功能。10月底，中國煤炭工業(yè)協(xié)會曾經(jīng)聯(lián)合神華等四大巨頭開會，對穩(wěn)定價格達成共識。但由于缺乏約束力，煤價也沒有聽協(xié)會的話。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，到11月中旬，幾乎所有種類煤炭的價格仍在下跌中。

　　煤炭行業(yè)深陷生產(chǎn)怪圈，市場調(diào)控的無形之手和政府調(diào)控的有形之手雙雙失靈。煤炭行業(yè)如何擺脫困境，已經(jīng)成為擺在市場參與者和政府決策層面前急需破解的難題。關注煤企脫困之路，《經(jīng)濟之聲年終專稿——2015煤炭隆冬季》，明天請看第四篇：《脫困的路徑》。