現(xiàn)代學徒制能否頂起煤炭職業(yè)教育

??? 現(xiàn)狀：院校招不到人，畢業(yè)生不愿去煤礦

??? “今年，我們學校煤炭類專業(yè)招生計劃只完成60%，報到率只有70%。”重慶工程職業(yè)技術學院院長易俊說。
重慶工程職業(yè)技術學院煤炭類專業(yè)今年招生人數(shù)急劇下降：煤礦開采技術專業(yè)招生51人，報到35人；礦井通風與安全專業(yè)招生34人，報到20人；煤層氣抽采技術專業(yè)招生27人，報到19人；煤化工生產(chǎn)技術專業(yè)招生19人，報到13人。

??? 重慶工程職業(yè)技術學院的情況并非個案。

??? 據(jù)了解，某涉煤高職院校礦井通風專業(yè)2013年招生數(shù)為80人，2014年減為15人，2015年停招；礦井建設專業(yè)2013年招生數(shù)為38人，2014年、2015年停招；選煤專業(yè)2013年招生數(shù)為48人，2014年、2015年停招。

??? “煤炭行業(yè)不景氣，部分專業(yè)停招，很多涉煤院校出現(xiàn)師資過剩、教師無課可上的現(xiàn)象，部分煤炭類專業(yè)教師面臨下崗、轉(zhuǎn)崗和分流問題。”一位涉煤院校的負責人告訴記者。

??? 跟涉煤院校招不到人相對應的，是涉煤專業(yè)畢業(yè)生找不到對口的工作，或者干脆不愿意去煤礦。

??? 據(jù)中國煤炭教育協(xié)會2014年對16所涉煤高校的統(tǒng)計，2014年，涉煤專業(yè)本科以上畢業(yè)生有32226人，其中與煤炭企業(yè)簽約的有6767人，占21%。

??? 2015年，中國煤炭教育協(xié)會對12所涉煤高校進行了統(tǒng)計，涉煤專業(yè)本科以上畢業(yè)生有19837人，其中與煤炭企業(yè)簽約的有3188人，占16.07%。

??? 涉煤高職院校的統(tǒng)計數(shù)字相對好看一些。

??? 2014年，16所涉煤高職院校中，涉煤專業(yè)畢業(yè)生有6658人，其中與煤炭企業(yè)簽約的有3280人，占49.26%。

??? 2015年，5所涉煤高職院校中，涉煤專業(yè)畢業(yè)生有5341人，其中與煤炭企業(yè)簽約的有949人，占17.77%。

??? 一位即將畢業(yè)的學生說：“即使找不到工作，也不到煤礦上班。”

??? “現(xiàn)在企業(yè)效益不好，高技術崗位工資降了不少，因此不少學生不再選擇煤炭企業(yè)。”中國礦業(yè)大學副校長繆協(xié)興說，“人才培養(yǎng)與行業(yè)景氣周期成正相關關系，出現(xiàn)這種情況也是正常的。”

??? 陜西能源職業(yè)技術學院院長魏煥成對這一現(xiàn)象表達了自己的擔憂。

??? “千萬噸礦井群、智能礦井、無人開采工作面等正引領現(xiàn)代化礦井的發(fā)展方向，這些對煤炭企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。原有的以農(nóng)民工、協(xié)議工為主的一線生產(chǎn)人員已不能滿足現(xiàn)代化礦井對從業(yè)人員的需求，行業(yè)企業(yè)急需一大批懂技術、會操作的技能人才。如果不采取有效措施，多年后會出現(xiàn)‘無人當?shù)V工’，甚至‘無人能當?shù)V工’的局面。”他說。

??? 上述現(xiàn)象的產(chǎn)生，與涉煤院校本身也有一定關系。

??? “人才培養(yǎng)模式未能完全體現(xiàn)行業(yè)要求，培養(yǎng)的人才不能完全滿足企業(yè)的需求。”一位在涉煤院校工作的人說。

??? 目前，很多涉煤院校辦學經(jīng)費短缺，實踐條件不完善，師資力量薄弱，這些已經(jīng)成為制約高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的瓶頸。

??? “不同院校歸口管理的部門不同，在經(jīng)費來源上差別很大。有些學校僅靠有限的財政撥款和事業(yè)收費發(fā)展，因此無法投入大量資金用在學生的實習、實踐上。”上述人士說。

??? “有些涉煤院校很重視高學歷人才的引進，但大部分教師剛走出校門，在學校里僅僅學習了理論知識，畢業(yè)后直接進校授課，缺乏實踐經(jīng)驗。”全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學（北京）副校長姜耀東說，“大多數(shù)從事高等工程教育教學的教師自己就不是工程師，怎么去培養(yǎng)未來的工程師？”

??? 探索：現(xiàn)代學徒制和訂單培養(yǎng)模式

??? 如何解決這些業(yè)已存在的問題？

??? 近年來，不少涉煤高職院校相繼在校企合作過程中探索了現(xiàn)代學徒制、訂單培養(yǎng)模式。

??? 2008年和2009年，大同煤炭職業(yè)技術學院接收了山西大同煤礦集團兩批共330名定向教育培養(yǎng)班學員。定向班學員兩年在學校學習，一年到企業(yè)實習實踐。

??? “這既是對煤炭企業(yè)師徒式學習傳統(tǒng)的沿用，也是對現(xiàn)代學徒制的初步探索。”大同煤炭職業(yè)技術學院院長呂向陽說。

??? 在以上探索的基礎上，大同煤炭職業(yè)技術學院開設了現(xiàn)代學徒班。學員第一學年在校完成文化基礎學習，第二、第三學年在企業(yè)師傅的指導和帶領下邊工作邊學習，并在每個學期末提交實踐技能學習報告和師傅評價報告。“今年又有73名學生簽訂師徒協(xié)議，成為企業(yè)的學徒。”呂向陽說。

??? 在今年9月底召開的全國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育推進大會上，江蘇建筑職業(yè)技術學院（原徐州煤炭建筑學校）院長孫進介紹了他們的經(jīng)驗。

??? 江蘇建筑職業(yè)技術學院攜手中煤建設集團，開設了中煤建設學院四年制教學班。企業(yè)、學校、學生、家長簽訂“四方合同”。學生進行兩年半系統(tǒng)理論學習和半年崗位實踐，畢業(yè)后進入中煤建設集團下屬各礦建施工處工作。

??? 潞安職業(yè)技術學院采用的是訂單式人才培養(yǎng)模式。學院與多家企業(yè)簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，并與企業(yè)簽訂頂崗實習協(xié)議。2012年7月，學院與太原市梗陽實業(yè)集團有限公司簽訂了為其培養(yǎng)300名煤炭類專業(yè)技能人才的協(xié)議。

??? 北京工業(yè)職業(yè)技術學院與京煤集團合作開展了“千名班組長培訓工程”。學院聘請企業(yè)里的高技能人才擔任兼職實訓教師，同時選派學院里的教師去企業(yè)實踐鍛煉。“訂單培養(yǎng)加上雙向培訓的方式能夠讓企業(yè)和學校實現(xiàn)雙贏，目前合作的企業(yè)都給了我們很好的反饋。”北京工業(yè)職業(yè)技術學院院長陳建民說。

??? 作為教育部直屬的全國重點大學，中國礦業(yè)大學在校企聯(lián)合上的嘗試更具多樣性。

??? “除了訂單式、開放式的培養(yǎng)模式，我們在全國13個省份設有15個函授站、7個教學點。另外，學校積極拓展海外培訓項目，組織了7期赴德國考察的資源枯竭型企業(yè)轉(zhuǎn)型培訓班，并促成了江蘇徐州礦務集團與德國魯爾集團戰(zhàn)略合作。”中國礦業(yè)大學校長葛世榮說。

??? 組建煤炭職業(yè)教育集團是近年來校企聯(lián)合的新模式。

??? 2008年，山西煤炭職業(yè)技術學院牽頭與相關職業(yè)院校、147家煤炭企業(yè)、2所科研機構和3個行業(yè)協(xié)會，共同組建山西省煤炭職業(yè)教育集團，成立了集團理事會。理事會下設校企合作辦學、專業(yè)建設、實訓基地建設、師資隊伍建設等工作機構。依托這一平臺，山西煤炭職業(yè)技術學院開發(fā)了20門培訓課程，聘用230余名企業(yè)工程技術人員和管理人員為兼職教師，安排300余名教師到相關企業(yè)掛職鍛煉。

??? 2013年8月15日，山西晉城煤業(yè)集團、潞安集團等多家大型煤炭企業(yè)與山西煤炭職業(yè)技術學院等簽訂了煤炭類專業(yè)畢業(yè)生用工合同。此后三年內(nèi)，山西煤炭企業(yè)所有新招從業(yè)人員全部變招工為招生。

??? 2014年7月公布的《山西省煤礦勞動用工管理體系及其主要內(nèi)容》提出，從2016年1月1日起，山西煤炭企業(yè)新招錄從業(yè)人員，必須從煤炭類專業(yè)畢業(yè)生中招錄，不再招用其他社會人員，全面實現(xiàn)變招工為招生。

??? 前路：摸著石頭過河，征程仍漫漫

??? “現(xiàn)代學徒制的實施改變了以往理論與實踐脫節(jié)、知識與能力割裂、教學場所與實際情景分離的局面，是傳統(tǒng)職業(yè)學校人才培養(yǎng)模式的一次重大革新。”潞安職業(yè)技術學院院長賀豐年說。

??? 他認為，現(xiàn)代學徒制重點體現(xiàn)在“現(xiàn)代”，是相對于“傳統(tǒng)”提出的。現(xiàn)代學徒制以校企合作為基礎，以學生（學徒）的培養(yǎng)為核心，以課程為紐帶，是以學校、企業(yè)的深度參與和教師、師傅的深入指導為支撐的人才培養(yǎng)模式，既不同于傳統(tǒng)的學徒制，又不同于單純的學校教育。

??? 魏煥成認為，現(xiàn)代學徒制對學校和企業(yè)雙方都是利好之事。

??? 但在教育部遴選出的165家試點單位（含100所高職院校）中，煤炭行業(yè)只有山西省煤炭工業(yè)廳、中國煤炭教育協(xié)會被確定為行業(yè)試點牽頭單位。

??? 而在實踐中，現(xiàn)代學徒制的探索，也遇到一些困難。

??? “學校、企業(yè)的重視度不夠?，F(xiàn)在很多學校和企業(yè)都怕出事故，怕?lián)熑危辉试S學生下井。即使不少院校建了模擬礦井，學生也不可能完全感同身受，實習效果會大打折扣。”某涉煤高職院校的教師反映。

??? “國家對煤炭高等職業(yè)教育沒有硬性要求，社會對職業(yè)教育也有偏見。大多數(shù)父母都希望兒女能考上一所好大學，畢業(yè)后去做正經(jīng)的、層次高的、不用吃苦的工作。”中國煤炭教育協(xié)會理事長、中國煤炭工業(yè)協(xié)會培訓中心主任李增全說。

??? 姜耀東表示，現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式改革，既是壓力又是挑戰(zhàn)。

??? “很多企業(yè)經(jīng)營者更關注企業(yè)效益，無暇顧及人才培養(yǎng)。但煤炭寒冬之時正是應大量儲備人才的時候，行業(yè)不景氣，尤其需要人才‘蓄水池’。惟有如此，煤炭企業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”他說。

??? 姜耀東希望各地教育行政部門積極推動政府出臺扶持政策，加大投入力度，引導企業(yè)和院校開展更多的現(xiàn)代學徒制試點。

??? “很多企業(yè)不愿犧牲利益來為社會提供教育的公共產(chǎn)品。我們必須看到企業(yè)求利與學校育人的價值取向上的差異。”魏煥成說。他認為，作為高職院校，必須加大改革力度，強化校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教學內(nèi)容，使學生在校學習的知識能夠與企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術水平相銜接。
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??? “企業(yè)必須有戰(zhàn)略眼光，加大與院校的實質(zhì)性合作力度，要轉(zhuǎn)變觀念，意識到學徒班不是簡單的崗前培訓，而是培養(yǎng)技術工人的搖籃。”魏煥成說。

??? 重慶工程職業(yè)技術學院院長易俊表示，現(xiàn)代學徒制在我國剛剛起步，很多院校都是“摸著石頭過河”，導致辦學成本大幅增加，辦學經(jīng)費不足，學校和企業(yè)辦學的經(jīng)濟利益得不到應有的補償，從而影響了校企雙方共同探索現(xiàn)代學徒制的積極性。

??? 他建議，政府劃撥實施現(xiàn)代學徒制的專項經(jīng)費，給予減稅、政策補貼等政策支持，并盡快出臺扶持我國實施現(xiàn)代學徒制的相關法律法規(guī)和政策，為推動現(xiàn)代學徒制的實施提供根本性的保障。

??? “推行現(xiàn)代學徒制關鍵還是看校企合作的程度，院校和企業(yè)要共同參與。”陳建民說，“如果能把企業(yè)招工和學校招生合二為一，讓企業(yè)全程參與學生的教育、管理、考核等，未來煤炭高職教育還是大有希望的。”

??? 鏈接： 現(xiàn)代學徒制

??? 現(xiàn)代學徒制是由企業(yè)和學校共同推進的一項育人模式，其教育對象既可以是學生，也可以是企業(yè)員工。

??? 對教育對象而言，就學即就業(yè)，一部分時間在企業(yè)生產(chǎn)，一部分時間在學校學習。學生和員工都可以從企業(yè)領取相應的工資。

??? 但是作為一種新模式，在推廣中需要企業(yè)和學校專門制定相應的人事政策進行支持。

??? 國際

??? 德國、瑞士、英國、澳大利亞、新西蘭等已廣泛實行現(xiàn)代學徒制。

??? 根據(jù)歐盟2012年的報告，當時27個歐盟成員國中，在中等教育層面實行嚴格意義的現(xiàn)代學徒制的國家有24個，有14個國家在高等教育層面實行了廣泛意義的現(xiàn)代學徒制。

??? 2009年歐盟共有中等教育層次注冊學徒370萬人，另有570萬學生在學校的工學結合項目中參加了企業(yè)培訓，兩類學生約占全部接受中等職業(yè)教育學生的85.2%，占全部接受中等教育學生的40.5%。

??? 國內(nèi)

??? 在中國，早在2006年，天津市就提出要把職業(yè)院校實行半工半讀制度作為國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)的一項重要任務。

??? 山東已經(jīng)有25個縣（市）建立了“半工半讀”的學徒制試點。

??? 2011年，江西省新余市被教育部列為現(xiàn)代學徒制試點地區(qū)，探索形成了招生與招工互通、上課與上崗融合、畢業(yè)與就業(yè)銜接的模式，職業(yè)教育發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出新的面貌。