龍煤改革求生：東北最大煤企人員分流調(diào)查
作者：網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載
2015-10-12 23:32
來源：網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載
李建白天是鶴崗市一座煤礦的宣傳干事，晚上是一名出租車司機(jī)。滿負(fù)荷勞作實屬無奈，他所在的煤礦正進(jìn)行主輔分離改革，不直接產(chǎn)生效益的部門建制劃入輔業(yè)公司，每個月的工資只有1500多元，還拖欠快半年了。而他的一個同事上調(diào)到了龍煤鶴崗礦業(yè)有限責(zé)任公司（下稱龍煤鶴崗公司），每個月也領(lǐng)這么多工資。
9月25日，“為了緩解廣大干部職工中秋、國慶節(jié)前的生活壓力”，龍煤鶴崗公司給每名職工預(yù)支了1000元工資，“據(jù)說是公司向外面借了1個億”，李建說。
“龍煤集團(tuán)因資金緊張，已到了生死存亡的關(guān)鍵階段”，黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱龍煤集團(tuán)）董事長王智奎在9月20日晚上的緊急會議上說。龍煤鶴崗公司是龍煤集團(tuán)下屬的4家礦業(yè)公司之一。
此前一天，黑龍江省省長陸昊主持召開了龍煤集團(tuán)改革脫困專題會議，此后傳出龍煤集團(tuán)將分流10萬員工。龍煤集團(tuán)現(xiàn)有24萬職工，18萬退休職工，“僅工資成本就占去了生產(chǎn)總成本的50%”，龍煤集團(tuán)一名工作人員說。
龍煤集團(tuán)2004年成立前，龍煤鶴崗公司曾是直屬中央管理的鶴崗礦務(wù)局，“煤礦工人也曾窮得揭不開鍋”，李建說。龍煤集團(tuán)重組了鶴崗、雞西、雙鴨山和七臺河“四大煤城”的絕大部分優(yōu)質(zhì)煤礦，力推上市。轉(zhuǎn)企改制挽救了危局，毋寧說是煤炭行情的復(fù)蘇把礦工拉出了貧困線。如今，煤炭行業(yè)再次下行，裹足不前的改革被迫重啟。情勢卻不容樂觀。
1個在職養(yǎng)2個退休
興安煤礦采煤一隊的王國祿最近拿到手的工資是688.5元。他是名一線工人，煤礦機(jī)關(guān)人員的工資拖欠得更久。他每天要在井下工作8小時，加班可以多掙錢，他甚至可以整月無休。記者在采煤一隊的工資表上看到，最高的工資是6000多元，全隊平均則只有3200多元。
礦老井深是龍煤集團(tuán)4個礦業(yè)公司的普遍特點，這些煤礦已開采了幾十年，除了雞西外，鶴崗、雙鴨山和七臺河三個城市均面臨資源枯竭。在興安煤礦，王國祿需要在地下“跋山涉水”，“如果是初次下井，好幾天腿都抖得厲害”，礦上的工人說。有的煤層厚度不足一米，最薄的煤層只能跪著、躺著攉煤。
9月30日上午10點，礦工常世軍背上十幾斤重的尼龍袋——里面裝著包子和白菜燉粉條——準(zhǔn)備下井送飯。在地下800多米深處，他需要步行一個半小時才能送完這頓保健餐。
每天給井下一線工人免費(fèi)的保健餐，這幾乎已成這個老牌國企僅存的福利。 "企業(yè)辦社會’是龍煤虧損的主要原因”，龍煤鶴崗公司興安煤礦一名負(fù)責(zé)人說。
興安煤礦是龍煤集團(tuán)人數(shù)最多的煤礦之一，被戲稱為“煤胖子”，在職職工有5500多人，離退休人員卻超過1萬人。“人力成本占到總成本的一半以上”，他說。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者得到的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年8月末，龍煤鶴崗公司在崗職工48436人，卻要支付總?cè)藬?shù)6.34萬以上離退休人員統(tǒng)籌外養(yǎng)老保險，以及工傷殘、遺屬需要開資發(fā)放。
“退休人員的養(yǎng)老保險每月1600元左右，私亡遺屬每月?lián)嵝?30元，公亡遺屬則是1300元左右”，上述負(fù)責(zé)人說。
這并非鶴崗獨(dú)有。2014年的公開報道稱，龍煤集團(tuán)七臺河公司的困難職工 （遺屬）達(dá)18871人，占職工總數(shù)的21%。其中，傷病休治困難職工、退休困難職工、職工遺屬占84%。
中煤協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，龍煤集團(tuán)2014年煤炭產(chǎn)量為4905萬噸，在國內(nèi)煤炭企業(yè)中排名第17位，產(chǎn)量僅為煤炭龍頭企業(yè)神華的10%左右，而在職職工卻有24萬人，高于神華的在冊員工21.4萬。
在轉(zhuǎn)制成為龍煤集團(tuán)4家礦業(yè)公司前，4家礦務(wù)局辦了130 多所中小學(xué)，直到去年，42所醫(yī)療機(jī)構(gòu)才全部移交所在地政府。至今，宣傳、團(tuán)委、紀(jì)委等行政色彩濃厚的職能部門仍是每座煤礦的標(biāo)配，龍煤鶴崗公司下轄8座煤礦，其中一座煤礦2015年8月以前有41個科級機(jī)構(gòu)，159名科級干部，24名礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)。
多名礦工告訴記者，領(lǐng)導(dǎo)與普通工人的收入差距很大。“煤炭形勢最好的時候，井下一線工人的工資也只有大約1萬塊錢，礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)拿的則是年薪，少說也有20萬”，一名井下輔助工人說。
黑龍江的自救
龍煤的礦工不是沒過過苦日子。記者得到的一份調(diào)研報告中介紹，1994年至2000年，雙鴨山礦業(yè)公司拖欠職工工資達(dá)3.8個億，有的職工甚至被連續(xù)十幾個月欠薪，導(dǎo)致一度出現(xiàn)很多吃不上飯的“萬元戶”。
2004年12月，龍煤集團(tuán)成立，“集團(tuán)成立的步驟是先納入4個礦務(wù)局的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，再納入存續(xù)資產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)部分，然后剝離辦社會和輔業(yè)后封口，從而實現(xiàn)了近80億的凈資產(chǎn)，以及良好的資產(chǎn)負(fù)債率”，龍煤集團(tuán)相關(guān)人士告訴記者。
“但更重要的是，龍煤集團(tuán)成立后就迎來了煤炭行情的上漲”，他說。
“我們從2005-2011年，經(jīng)歷了7年的所謂‘黃金期"，龍煤集團(tuán)黨委副書記郎義彪介紹，“以2012年5月份為界，煤炭市場發(fā)生‘冰火兩重天’的劇烈變化”。
上市是龍煤集團(tuán)成立伊始的既定目標(biāo)，但在兩次沖刺的關(guān)鍵節(jié)點，兩場死亡過百人的礦難讓上市希望瞬間破滅，反而有內(nèi)部員工認(rèn)為為了籌備上市，龍煤集團(tuán)喪失了多元經(jīng)營的機(jī)會，至今煤炭開采銷售仍占其業(yè)務(wù)絕對份額。2013年龍煤仍未逃離上市前發(fā)生礦難的“魔咒”，赫然在列證監(jiān)會2013年度首次公開發(fā)行股票申請終止審查企業(yè)名單。謀求上市的八年，三次無功而返。
從2012年起，龍煤集團(tuán)開始連年虧損。公開報道稱，龍煤集團(tuán)2012年凈虧8億元，2013年虧損擴(kuò)大到23億元，2014年虧損接近60億元。今年前8個月，龍煤集團(tuán)同比減虧11億多元。截至6月11日，龍煤集團(tuán)落地煤積壓資金已達(dá)10億元。
這將為龍煤集團(tuán)每年新增690萬噸商品煤市場，黑龍江省國有企事業(yè)用煤單位也被責(zé)令一律采購和使用龍煤的煤炭。
龍煤集團(tuán)成立時，規(guī)劃2020年產(chǎn)量達(dá)到1億噸，但11年過去，全年產(chǎn)量仍在5000萬噸左右徘徊。除了儲量和開采難度原因，產(chǎn)量無法提升的一個重要原因是缺人。
公開數(shù)據(jù)顯示，2011年時，龍煤集團(tuán)20多萬職工中井下工人只有4 萬多人。多座煤礦的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們所在的煤礦一線工人緊缺，但近兩年都沒有新人入礦。對年輕人來說，收入微薄，同時工作環(huán)境危險、惡劣的煤礦并非工作的合適選擇。
10萬人分流改革
9月22日，龍煤集團(tuán)官方網(wǎng)站發(fā)布了機(jī)關(guān)全體員工大會的新聞稿，龍煤集團(tuán)董事長王智奎在會上提出：“當(dāng)前，龍煤好比一個危重病人，第一就是止血，就是全面完成3個月分流10萬人左右的目標(biāo)”。目前，該新聞稿已從官網(wǎng)上刪除。在2012年煤炭形勢轉(zhuǎn)折時，龍煤集團(tuán)其時也傳出將裁員1.2萬人的消息。知情人士告訴記者，具體方案可能在10月下旬出臺。
早在7月，煤礦主輔分離就已在龍煤集團(tuán)4個最困難煤礦展開，并將在整個集團(tuán)鋪開。“強(qiáng)力推進(jìn)煤礦主輔分離，這是龍煤集團(tuán)脫困發(fā)展的關(guān)鍵一仗”，龍煤集團(tuán)黨委副書記郎義彪說。
還有兩年就將資源枯竭的鶴崗市興山煤礦是其中之一，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，按照是否直接產(chǎn)出效益的原則，煤礦被劃分為主業(yè)公司和輔業(yè)公司，但兩個公司并非獨(dú)立法人。
“主業(yè)公司包括開拓、掘進(jìn)、采煤等工作組，輔業(yè)公司則包括機(jī)關(guān)部門、保衛(wèi)、車隊、水暖等服務(wù)部門”，他說。
確定主業(yè)公司人數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)是“極限定編”，即確保盈虧平衡。經(jīng)過初步改革，興山煤礦的主業(yè)公司人數(shù)為1880余人，輔業(yè)公司人數(shù)幾乎相當(dāng)。
另一個正在進(jìn)行主輔分離改革的興安煤礦規(guī)定，主要生產(chǎn)采區(qū)機(jī)關(guān)后勤人員不得超過4人，主要生產(chǎn)輔助單位機(jī)關(guān)后勤人員不得超過3人，材料員、成本員、設(shè)備管理員、總務(wù)、管庫員、打掃衛(wèi)生人員等機(jī)關(guān)后勤工人不再設(shè)專職，全部1人身兼多職。
但礦工王祝山告訴記者，“感覺主輔分離與以前差別不大，員工進(jìn)入輔業(yè)公司，除了每個月只能拿1575元的統(tǒng)一工資，干的活還是和以前一樣”。
輔業(yè)公司還包括人力資源創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，進(jìn)入中心的“四種人”將成為重點分流人員，包括“酒蒙子”、長曠和歇花工、出工不出力和不穩(wěn)定人員。
興山煤礦目前有300多人進(jìn)入了培訓(xùn)中心，“這些員工將被統(tǒng)一提供新的就業(yè)機(jī)會，如果兩次不接受，則被視為自動放棄，只能領(lǐng)取每月700元的生活補(bǔ)助”，上述負(fù)責(zé)人說。
裁員并未出現(xiàn)在龍煤集團(tuán)的官方話語中，這意味著不可測的法律風(fēng)險。龍煤鶴崗公司一名礦工1999年起就沒再上班，2008年當(dāng)煤礦將其除名后，這名礦工開始多年仲裁和訴訟，并最終在今年2月獲得了法院判決的1萬多元補(bǔ)償。
“這300多人中并不全部是‘四種人’，同樣包括很多因為部門合并不得不分流的優(yōu)秀員工”，他說。9月21日，龍煤集團(tuán)總部機(jī)關(guān)全部200多名員工也進(jìn)入了培訓(xùn)中心，統(tǒng)一領(lǐng)取1575元的月工資。
輔業(yè)公司將承擔(dān)起過剩員工的“闖市場”重任。興山煤礦承包了牡丹江市順祥煤礦，派出了20多名分流管理人員，此外，還與鶴崗市的矸石電廠簽訂了季節(jié)性用工合同，可以解決80多名礦工的季節(jié)性就業(yè)。輔業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)還拉到哈爾濱一所中學(xué)校舍改造的建筑項目，并準(zhǔn)備帶著礦工辦養(yǎng)殖場、養(yǎng)林蛙。
輔業(yè)公司，甚至煤礦都并非絕對的法人實體，在層級分明、權(quán)力集中的老國企機(jī)制難以應(yīng)對下行市場的情況下，龍煤鶴崗公司開始對部分煤礦實行模擬法人經(jīng)營，并允許各單位自行制定工資分配方案，引導(dǎo)人員向一線流動。
按照年初制定的目標(biāo)，龍煤鶴崗公司全年在崗人員要控制到4.8萬人，將虧損減至9億元。現(xiàn)在分流10萬人的壓力陡至，“4個礦業(yè)公司可能將承擔(dān)絕大部分指標(biāo)，估計每個礦業(yè)公司將分流在2萬人左右”，龍煤集團(tuán)相關(guān)人士說。
小官巨貪
9月27日，一部名為《從瘋狂到滅亡》的專題片在網(wǎng)上流傳，多名觀看過該片的龍煤集團(tuán)人士向記者證實，這部警示教育片是黑龍江省紀(jì)委于2015年8月錄制，片中披露了主角——龍煤集團(tuán)物資供應(yīng)分公司原副總經(jīng)理于鐵義貪腐金額超3億元。
知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，于鐵義在2012年被帶走調(diào)查，起因或為龍煤集團(tuán)原主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)公司采購環(huán)節(jié)涉嫌重大違紀(jì)違規(guī)，省審計廳隨后將線索移交省紀(jì)委。
知情人士稱，于鐵義至今未被判決，相關(guān)司法程序尚未公開。但黑龍江省紀(jì)委2014年9月一則通報中稱：“于鐵義瘋狂斂財1.64億元，其一家人在三亞、大連、青島、廈門等全國各地的宜居城市擁有房產(chǎn)就有58套，其女兒佩戴的一條紅珊瑚項鏈價值118萬元”。
有消息稱，于鐵義任職供應(yīng)分公司副總經(jīng)理期間，龍煤集團(tuán)供應(yīng)商從2000多家減少到170多家。
龍煤集團(tuán)于2004年成立后，雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4座煤城的礦務(wù)局轉(zhuǎn)為集團(tuán)下屬礦業(yè)公司，盡管為獨(dú)立法人，但4家礦業(yè)公司沒有完全獨(dú)立的財務(wù)管理權(quán)、采購權(quán)和銷售權(quán)。
龍煤集團(tuán)相關(guān)人士介紹，龍煤集團(tuán)成立后，建立了集中采供的物資管理體制，對材料、設(shè)備、主要配件等大宗物資實行集中招標(biāo)采購。集團(tuán)設(shè)立財務(wù)結(jié)算中心，建立了財務(wù)集中、分級核算、統(tǒng)分結(jié)合的財務(wù)管理體制。此外，全集團(tuán)42座煤礦的煤炭銷售，也實行“統(tǒng)一調(diào)控商品煤總量，統(tǒng)一訂貨，統(tǒng)一價格、統(tǒng)一調(diào)運(yùn)，統(tǒng)一結(jié)算”。
黑龍江省紀(jì)委案件檢查一室副主任趙清潔在黑龍江省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室錄制的一部專題片中介紹，于鐵義有幾十輛豪車，包括價值四五百萬的賓利和上千萬的勞斯萊斯。
貪腐不只發(fā)生在關(guān)鍵部門和高層領(lǐng)導(dǎo)之中。“在基層礦井，礦工被克扣工資經(jīng)常發(fā)生”，礦工王祝山說。記者在礦井辦公區(qū)看到，每名礦工每月的工作量、工資明細(xì)、采區(qū)成本報表等均逐月公開，但此種機(jī)制下，貪腐仍然滋生。
多起司法判例顯示，工作隊負(fù)責(zé)人可以輕松完成克扣、貪污行為，其方法為虛報手下工人出勤數(shù)，多做工資，隨后再從礦工手中收回多套取的工資。
9月25日，“為了緩解廣大干部職工中秋、國慶節(jié)前的生活壓力”，龍煤鶴崗公司給每名職工預(yù)支了1000元工資，“據(jù)說是公司向外面借了1個億”，李建說。
“龍煤集團(tuán)因資金緊張，已到了生死存亡的關(guān)鍵階段”，黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱龍煤集團(tuán)）董事長王智奎在9月20日晚上的緊急會議上說。龍煤鶴崗公司是龍煤集團(tuán)下屬的4家礦業(yè)公司之一。
此前一天，黑龍江省省長陸昊主持召開了龍煤集團(tuán)改革脫困專題會議，此后傳出龍煤集團(tuán)將分流10萬員工。龍煤集團(tuán)現(xiàn)有24萬職工，18萬退休職工，“僅工資成本就占去了生產(chǎn)總成本的50%”，龍煤集團(tuán)一名工作人員說。
龍煤集團(tuán)2004年成立前，龍煤鶴崗公司曾是直屬中央管理的鶴崗礦務(wù)局，“煤礦工人也曾窮得揭不開鍋”，李建說。龍煤集團(tuán)重組了鶴崗、雞西、雙鴨山和七臺河“四大煤城”的絕大部分優(yōu)質(zhì)煤礦，力推上市。轉(zhuǎn)企改制挽救了危局，毋寧說是煤炭行情的復(fù)蘇把礦工拉出了貧困線。如今，煤炭行業(yè)再次下行，裹足不前的改革被迫重啟。情勢卻不容樂觀。
1個在職養(yǎng)2個退休
興安煤礦采煤一隊的王國祿最近拿到手的工資是688.5元。他是名一線工人，煤礦機(jī)關(guān)人員的工資拖欠得更久。他每天要在井下工作8小時，加班可以多掙錢，他甚至可以整月無休。記者在采煤一隊的工資表上看到，最高的工資是6000多元，全隊平均則只有3200多元。
礦老井深是龍煤集團(tuán)4個礦業(yè)公司的普遍特點，這些煤礦已開采了幾十年，除了雞西外，鶴崗、雙鴨山和七臺河三個城市均面臨資源枯竭。在興安煤礦，王國祿需要在地下“跋山涉水”，“如果是初次下井，好幾天腿都抖得厲害”，礦上的工人說。有的煤層厚度不足一米，最薄的煤層只能跪著、躺著攉煤。
9月30日上午10點，礦工常世軍背上十幾斤重的尼龍袋——里面裝著包子和白菜燉粉條——準(zhǔn)備下井送飯。在地下800多米深處，他需要步行一個半小時才能送完這頓保健餐。
每天給井下一線工人免費(fèi)的保健餐，這幾乎已成這個老牌國企僅存的福利。 "企業(yè)辦社會’是龍煤虧損的主要原因”，龍煤鶴崗公司興安煤礦一名負(fù)責(zé)人說。
興安煤礦是龍煤集團(tuán)人數(shù)最多的煤礦之一，被戲稱為“煤胖子”，在職職工有5500多人，離退休人員卻超過1萬人。“人力成本占到總成本的一半以上”，他說。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者得到的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年8月末，龍煤鶴崗公司在崗職工48436人，卻要支付總?cè)藬?shù)6.34萬以上離退休人員統(tǒng)籌外養(yǎng)老保險，以及工傷殘、遺屬需要開資發(fā)放。
“退休人員的養(yǎng)老保險每月1600元左右，私亡遺屬每月?lián)嵝?30元，公亡遺屬則是1300元左右”，上述負(fù)責(zé)人說。
這并非鶴崗獨(dú)有。2014年的公開報道稱，龍煤集團(tuán)七臺河公司的困難職工 （遺屬）達(dá)18871人，占職工總數(shù)的21%。其中，傷病休治困難職工、退休困難職工、職工遺屬占84%。
中煤協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，龍煤集團(tuán)2014年煤炭產(chǎn)量為4905萬噸，在國內(nèi)煤炭企業(yè)中排名第17位，產(chǎn)量僅為煤炭龍頭企業(yè)神華的10%左右，而在職職工卻有24萬人，高于神華的在冊員工21.4萬。
在轉(zhuǎn)制成為龍煤集團(tuán)4家礦業(yè)公司前，4家礦務(wù)局辦了130 多所中小學(xué)，直到去年，42所醫(yī)療機(jī)構(gòu)才全部移交所在地政府。至今，宣傳、團(tuán)委、紀(jì)委等行政色彩濃厚的職能部門仍是每座煤礦的標(biāo)配，龍煤鶴崗公司下轄8座煤礦，其中一座煤礦2015年8月以前有41個科級機(jī)構(gòu)，159名科級干部，24名礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)。
多名礦工告訴記者，領(lǐng)導(dǎo)與普通工人的收入差距很大。“煤炭形勢最好的時候，井下一線工人的工資也只有大約1萬塊錢，礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)拿的則是年薪，少說也有20萬”，一名井下輔助工人說。
黑龍江的自救
龍煤的礦工不是沒過過苦日子。記者得到的一份調(diào)研報告中介紹，1994年至2000年，雙鴨山礦業(yè)公司拖欠職工工資達(dá)3.8個億，有的職工甚至被連續(xù)十幾個月欠薪，導(dǎo)致一度出現(xiàn)很多吃不上飯的“萬元戶”。
2004年12月，龍煤集團(tuán)成立，“集團(tuán)成立的步驟是先納入4個礦務(wù)局的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，再納入存續(xù)資產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)部分，然后剝離辦社會和輔業(yè)后封口，從而實現(xiàn)了近80億的凈資產(chǎn)，以及良好的資產(chǎn)負(fù)債率”，龍煤集團(tuán)相關(guān)人士告訴記者。
“但更重要的是，龍煤集團(tuán)成立后就迎來了煤炭行情的上漲”，他說。
“我們從2005-2011年，經(jīng)歷了7年的所謂‘黃金期"，龍煤集團(tuán)黨委副書記郎義彪介紹，“以2012年5月份為界，煤炭市場發(fā)生‘冰火兩重天’的劇烈變化”。
上市是龍煤集團(tuán)成立伊始的既定目標(biāo)，但在兩次沖刺的關(guān)鍵節(jié)點，兩場死亡過百人的礦難讓上市希望瞬間破滅，反而有內(nèi)部員工認(rèn)為為了籌備上市，龍煤集團(tuán)喪失了多元經(jīng)營的機(jī)會，至今煤炭開采銷售仍占其業(yè)務(wù)絕對份額。2013年龍煤仍未逃離上市前發(fā)生礦難的“魔咒”，赫然在列證監(jiān)會2013年度首次公開發(fā)行股票申請終止審查企業(yè)名單。謀求上市的八年，三次無功而返。
從2012年起，龍煤集團(tuán)開始連年虧損。公開報道稱，龍煤集團(tuán)2012年凈虧8億元，2013年虧損擴(kuò)大到23億元，2014年虧損接近60億元。今年前8個月，龍煤集團(tuán)同比減虧11億多元。截至6月11日，龍煤集團(tuán)落地煤積壓資金已達(dá)10億元。
這將為龍煤集團(tuán)每年新增690萬噸商品煤市場，黑龍江省國有企事業(yè)用煤單位也被責(zé)令一律采購和使用龍煤的煤炭。
龍煤集團(tuán)成立時，規(guī)劃2020年產(chǎn)量達(dá)到1億噸，但11年過去，全年產(chǎn)量仍在5000萬噸左右徘徊。除了儲量和開采難度原因，產(chǎn)量無法提升的一個重要原因是缺人。
公開數(shù)據(jù)顯示，2011年時，龍煤集團(tuán)20多萬職工中井下工人只有4 萬多人。多座煤礦的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們所在的煤礦一線工人緊缺，但近兩年都沒有新人入礦。對年輕人來說，收入微薄，同時工作環(huán)境危險、惡劣的煤礦并非工作的合適選擇。
10萬人分流改革
9月22日，龍煤集團(tuán)官方網(wǎng)站發(fā)布了機(jī)關(guān)全體員工大會的新聞稿，龍煤集團(tuán)董事長王智奎在會上提出：“當(dāng)前，龍煤好比一個危重病人，第一就是止血，就是全面完成3個月分流10萬人左右的目標(biāo)”。目前，該新聞稿已從官網(wǎng)上刪除。在2012年煤炭形勢轉(zhuǎn)折時，龍煤集團(tuán)其時也傳出將裁員1.2萬人的消息。知情人士告訴記者，具體方案可能在10月下旬出臺。
早在7月，煤礦主輔分離就已在龍煤集團(tuán)4個最困難煤礦展開，并將在整個集團(tuán)鋪開。“強(qiáng)力推進(jìn)煤礦主輔分離，這是龍煤集團(tuán)脫困發(fā)展的關(guān)鍵一仗”，龍煤集團(tuán)黨委副書記郎義彪說。
還有兩年就將資源枯竭的鶴崗市興山煤礦是其中之一，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，按照是否直接產(chǎn)出效益的原則，煤礦被劃分為主業(yè)公司和輔業(yè)公司，但兩個公司并非獨(dú)立法人。
“主業(yè)公司包括開拓、掘進(jìn)、采煤等工作組，輔業(yè)公司則包括機(jī)關(guān)部門、保衛(wèi)、車隊、水暖等服務(wù)部門”，他說。
確定主業(yè)公司人數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)是“極限定編”，即確保盈虧平衡。經(jīng)過初步改革，興山煤礦的主業(yè)公司人數(shù)為1880余人，輔業(yè)公司人數(shù)幾乎相當(dāng)。
另一個正在進(jìn)行主輔分離改革的興安煤礦規(guī)定，主要生產(chǎn)采區(qū)機(jī)關(guān)后勤人員不得超過4人，主要生產(chǎn)輔助單位機(jī)關(guān)后勤人員不得超過3人，材料員、成本員、設(shè)備管理員、總務(wù)、管庫員、打掃衛(wèi)生人員等機(jī)關(guān)后勤工人不再設(shè)專職，全部1人身兼多職。
但礦工王祝山告訴記者，“感覺主輔分離與以前差別不大，員工進(jìn)入輔業(yè)公司，除了每個月只能拿1575元的統(tǒng)一工資，干的活還是和以前一樣”。
輔業(yè)公司還包括人力資源創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，進(jìn)入中心的“四種人”將成為重點分流人員，包括“酒蒙子”、長曠和歇花工、出工不出力和不穩(wěn)定人員。
興山煤礦目前有300多人進(jìn)入了培訓(xùn)中心，“這些員工將被統(tǒng)一提供新的就業(yè)機(jī)會，如果兩次不接受，則被視為自動放棄，只能領(lǐng)取每月700元的生活補(bǔ)助”，上述負(fù)責(zé)人說。
裁員并未出現(xiàn)在龍煤集團(tuán)的官方話語中，這意味著不可測的法律風(fēng)險。龍煤鶴崗公司一名礦工1999年起就沒再上班，2008年當(dāng)煤礦將其除名后，這名礦工開始多年仲裁和訴訟，并最終在今年2月獲得了法院判決的1萬多元補(bǔ)償。
“這300多人中并不全部是‘四種人’，同樣包括很多因為部門合并不得不分流的優(yōu)秀員工”，他說。9月21日，龍煤集團(tuán)總部機(jī)關(guān)全部200多名員工也進(jìn)入了培訓(xùn)中心，統(tǒng)一領(lǐng)取1575元的月工資。
輔業(yè)公司將承擔(dān)起過剩員工的“闖市場”重任。興山煤礦承包了牡丹江市順祥煤礦，派出了20多名分流管理人員，此外，還與鶴崗市的矸石電廠簽訂了季節(jié)性用工合同，可以解決80多名礦工的季節(jié)性就業(yè)。輔業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)還拉到哈爾濱一所中學(xué)校舍改造的建筑項目，并準(zhǔn)備帶著礦工辦養(yǎng)殖場、養(yǎng)林蛙。
輔業(yè)公司，甚至煤礦都并非絕對的法人實體，在層級分明、權(quán)力集中的老國企機(jī)制難以應(yīng)對下行市場的情況下，龍煤鶴崗公司開始對部分煤礦實行模擬法人經(jīng)營，并允許各單位自行制定工資分配方案，引導(dǎo)人員向一線流動。
按照年初制定的目標(biāo)，龍煤鶴崗公司全年在崗人員要控制到4.8萬人，將虧損減至9億元。現(xiàn)在分流10萬人的壓力陡至，“4個礦業(yè)公司可能將承擔(dān)絕大部分指標(biāo)，估計每個礦業(yè)公司將分流在2萬人左右”，龍煤集團(tuán)相關(guān)人士說。
小官巨貪
9月27日，一部名為《從瘋狂到滅亡》的專題片在網(wǎng)上流傳，多名觀看過該片的龍煤集團(tuán)人士向記者證實，這部警示教育片是黑龍江省紀(jì)委于2015年8月錄制，片中披露了主角——龍煤集團(tuán)物資供應(yīng)分公司原副總經(jīng)理于鐵義貪腐金額超3億元。
知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，于鐵義在2012年被帶走調(diào)查，起因或為龍煤集團(tuán)原主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)公司采購環(huán)節(jié)涉嫌重大違紀(jì)違規(guī)，省審計廳隨后將線索移交省紀(jì)委。
知情人士稱，于鐵義至今未被判決，相關(guān)司法程序尚未公開。但黑龍江省紀(jì)委2014年9月一則通報中稱：“于鐵義瘋狂斂財1.64億元，其一家人在三亞、大連、青島、廈門等全國各地的宜居城市擁有房產(chǎn)就有58套，其女兒佩戴的一條紅珊瑚項鏈價值118萬元”。
有消息稱，于鐵義任職供應(yīng)分公司副總經(jīng)理期間，龍煤集團(tuán)供應(yīng)商從2000多家減少到170多家。
龍煤集團(tuán)于2004年成立后，雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4座煤城的礦務(wù)局轉(zhuǎn)為集團(tuán)下屬礦業(yè)公司，盡管為獨(dú)立法人，但4家礦業(yè)公司沒有完全獨(dú)立的財務(wù)管理權(quán)、采購權(quán)和銷售權(quán)。
龍煤集團(tuán)相關(guān)人士介紹，龍煤集團(tuán)成立后，建立了集中采供的物資管理體制，對材料、設(shè)備、主要配件等大宗物資實行集中招標(biāo)采購。集團(tuán)設(shè)立財務(wù)結(jié)算中心，建立了財務(wù)集中、分級核算、統(tǒng)分結(jié)合的財務(wù)管理體制。此外，全集團(tuán)42座煤礦的煤炭銷售，也實行“統(tǒng)一調(diào)控商品煤總量，統(tǒng)一訂貨，統(tǒng)一價格、統(tǒng)一調(diào)運(yùn)，統(tǒng)一結(jié)算”。
黑龍江省紀(jì)委案件檢查一室副主任趙清潔在黑龍江省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室錄制的一部專題片中介紹，于鐵義有幾十輛豪車，包括價值四五百萬的賓利和上千萬的勞斯萊斯。
貪腐不只發(fā)生在關(guān)鍵部門和高層領(lǐng)導(dǎo)之中。“在基層礦井，礦工被克扣工資經(jīng)常發(fā)生”，礦工王祝山說。記者在礦井辦公區(qū)看到，每名礦工每月的工作量、工資明細(xì)、采區(qū)成本報表等均逐月公開，但此種機(jī)制下，貪腐仍然滋生。
多起司法判例顯示，工作隊負(fù)責(zé)人可以輕松完成克扣、貪污行為，其方法為虛報手下工人出勤數(shù)，多做工資，隨后再從礦工手中收回多套取的工資。
