徐紹史：央企國企可享的政策對民企一視同仁

9月9日-11日，夏季達沃斯論壇在大連舉行，主題為“描繪增長新藍圖”。鳳凰網(wǎng)將再次強勢出擊全面參與夏季達沃斯的報道，進入改革攻堅期的中國經(jīng)濟依然是我們報道的重點。

　　國家發(fā)改委主任徐紹史出席達沃斯論壇并發(fā)言，中國經(jīng)濟基本面良好，對全球增長的貢獻率達到30%。而且政府對央企、國企、民企一視同仁，央企、國企可以享受的一些政策，對民營企業(yè)同樣有效。

　　現(xiàn)場發(fā)言實錄：

　　主持人王波明：我們今天下午“中國產(chǎn)業(yè)合作新愿景”主題開始，到底是什么樣一個題目呢？這個題目是有關于全球化，有關于產(chǎn)業(yè)升級合作，全球化的過程其實30年前就講的很多了，但是30年后的今天，全球化的過程大家也都看到了，其實都在非常高水平的存在。在這個時候，談中國的產(chǎn)業(yè)，題目是產(chǎn)業(yè)合作，實際上是產(chǎn)能合作，到底是什么意思？達到什么目的？它的遠景怎么樣？今天第一位發(fā)言人想請咱們發(fā)改委的徐主任，為大家介紹，因為這個事情在很多人的腦子里，可能還不是太清楚，什么叫中國的產(chǎn)能合作？徐主任，這個話題交給您了。

　　徐紹史：非常感謝主持人，也謝謝今天到場的各位嘉賓，這次夏季達沃斯論壇的主題是描繪增長的新藍圖，這個事情是大家重要的關切，今天我們這個論壇主要是講國際的產(chǎn)能和裝備合作，所以我想利用非常簡短的時間先給大家做一個介紹。第一個，國際產(chǎn)能和裝備合作實際上是中國順應了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，大家都知道歷史上每一次工業(yè)革命，都會使得一些經(jīng)濟體、工業(yè)體系迅速的發(fā)展，經(jīng)濟實力迅速的增長，同時它會帶來產(chǎn)業(yè)的全球深度調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的重新分工。還有一些經(jīng)濟體抓住這個基礎，補足了基礎設施的短板加速自身的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟發(fā)展明顯改善。

　　從中國來看，30多年的改革開放，中國真是抓住了這一輪產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的機會，中國本身深度的融入世界經(jīng)濟，我們既引進來又走出去，形成了門類比較齊全又比較豐富的產(chǎn)能。

　　那么，經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，中國不能完全依靠出口消費品來拉動我們的外需，應該從單純出口消費品到進行國際的產(chǎn)能和裝備合作，更好的來發(fā)展我們的外需，所以這是順應國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工潮流的，這是一個觀點。

　　第二個觀點，國際產(chǎn)能和裝備合作有助于世界經(jīng)濟的復蘇，2007年的世界金融危機到現(xiàn)在，已經(jīng)有7個年頭了，我們到現(xiàn)在為止還沒有完全擺脫世界經(jīng)濟危機的陰霾。

　　世界經(jīng)濟復蘇依然顯出疲態(tài)，大家都在問世界經(jīng)濟復蘇增長的動力在哪里？我想說，中國作為全球第二大經(jīng)濟體，前些年都維持了兩位數(shù)的增長，這兩年也都在7%左右，中國經(jīng)濟的基本面是好的，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率要將近30%左右。中國現(xiàn)在又有了200多種工業(yè)品居世界前列，我們產(chǎn)業(yè)門類非常齊全，我們的產(chǎn)能非常豐富，而且這些產(chǎn)能并不落后，是富余的產(chǎn)能，中國就要抓住這個機會來推動國際的產(chǎn)能和裝備合作。

　　我們再看發(fā)達經(jīng)濟體，發(fā)達經(jīng)濟體本身的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，而且發(fā)達經(jīng)濟體具有先進的技術、先進的管理，也具有雄厚的資金實力。那么發(fā)達經(jīng)濟體的問題在什么地方呢？它的成本比較高。

　　第三，我們再看看廣大發(fā)展中國家，廣大發(fā)展中國家正在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，他們需要大量的基礎設施，需要有比較完善的產(chǎn)業(yè)體系。中國有這個能力，有這個優(yōu)勢，發(fā)達國家也有這個先進技術和管理的優(yōu)勢，同時也有能力，而發(fā)展中國家有需求、有市場，這三者契合到一起就能夠在大范圍的深度地推動國際的產(chǎn)能和裝備合作，為整個世界經(jīng)濟復蘇增添新的動力，這是我想強調(diào)的第二個觀點。

　　第三個觀點，中國推進國際產(chǎn)能和裝備合作是共商、共建、共享，無論我們跟發(fā)達國家的結(jié)合或者跟發(fā)展中國家的合作，都需要共同商量、共同建設、共享利益，我們會非常好的去考慮產(chǎn)能合作對方國家的需要，考慮它的核心關切。我們主要是通過投資建廠，建設生產(chǎn)線、建設基礎設施、建設產(chǎn)業(yè)鏈、建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來實施國際產(chǎn)能和裝備合作，我們的原則就是國際慣例，商業(yè)原則、企業(yè)運作、政府引導，企業(yè)就通過我們剛才所說的這些途徑，要么進行直接投資，要么進行技術合作，同時還可以有其他更豐富的合作方式。

　　怎么來推呢？我看至少在四件事情是要做的，第一個，要建立合作機制，政府間的也行、企業(yè)間也行，要有合作機制；第二個，就要有框架方案，最近這一年或者兩三年，我們在產(chǎn)能和裝備合作上做什么，怎么做？第三個，我們需要有比較明確的項目清單，特別是大項目，包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這個項目清單還可以分成兩個部分，一部分是早期收獲的項目清單，另外一部分是遠景項目清單，滾動地來推動。第四個，我們需要做出融資安排，因為資金對于產(chǎn)能和裝備合作非常重要，我想說的，如果采用的是中國標準、中國裝備和中國技術，我們肯定是要在融資上予以支持。

　　通過這些途徑，政府，包括中央政府和地方政府都可以跟對方建立合作機制，機構、企業(yè)也可以通過這種方式跟合作方建立機制，而且我們的合作有雙邊的，一個國家對一個國家，一個地區(qū)對一個地區(qū)，還可以是三方的，比如說，我們已經(jīng)跟法國正在醞釀合作去開辟第三方市場，去進行核電、能源、鐵路方面的合作，我們商定要在明年年初，在達喀爾召開中法和達喀爾的三方合作的會議，就去開辟第三方市場。還有就是多邊的，我們歡迎多邊國際組織，區(qū)域性、國際性的金融機構一塊來參與裝備和產(chǎn)能合作。這是我的第三個觀點。

　　這次會是在東北開的，東北是我們一個大的裝備工業(yè)的基地，特別遼寧和大連有四大板塊，鋼鐵、冶金、煉化、裝備制造，所以這也是我們對外產(chǎn)業(yè)合作一個非常重要的基地，同時我相信今天到會的有很多企業(yè)界的朋友們，我們也非常愿意跟你們合作，企業(yè)跟企業(yè)合作去開辟第三方市場。我就先向大家做個簡要介紹。

　　主持人王波明：謝謝。我就一個非常短的問題，剛才徐主任講到在資金方面，從政府合作與國企和民企，產(chǎn)能的輸出當中這個資金的安排會不會是一視同仁？也就是說，政府對國企，跟民營企業(yè)都有同樣的待遇？

　　徐紹史：我們國家央企、國企、民企，政府對這些企業(yè)都是一視同仁的，如果央企、國企可以享受的一些政策，對民營企業(yè)是同樣有效的。