新橋煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)實(shí)施方案
新橋煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)河南煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)河南煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)實(shí)施方案的通知》(豫煤安監(jiān)二〔2015〕133號)文件精神以及兩級公司相關(guān)文件要求，進(jìn)一步夯實(shí)我礦職業(yè)病危害防治管理工作基礎(chǔ)，提升礦井職業(yè)健康水平，結(jié)合礦井實(shí)際，特制定本方案。
一、 工作目標(biāo)
2016年10月份以前，按照《河南煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)基本要求》，將新橋煤礦建成煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦井。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長：礦長 黨委書記
成 員：安檢科、人勞科、生產(chǎn)科、通風(fēng)科、機(jī)電科、調(diào)度室、企管科、供應(yīng)科、培訓(xùn)科、礦醫(yī)院、綜合辦、工會辦及各單位負(fù)責(zé)人。
三、重點(diǎn)工作
(一)責(zé)任體系
1.機(jī)構(gòu)健全。建立健全職業(yè)病危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)置或者指定職業(yè)病危害防治管理機(jī)構(gòu)，配備不少于2名專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。配備滿足工作需要的專職或者兼職的職業(yè)病危害因素監(jiān)測人員。
2.計(jì)劃科學(xué)。由安檢科牽頭相關(guān)責(zé)任科室配合科學(xué)制定職業(yè)病危害防治規(guī)劃、年度計(jì)劃和實(shí)施方案、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)計(jì)劃。
3.管理體系健全。安檢科負(fù)責(zé)建立健全以礦井主要負(fù)責(zé)人為職業(yè)病危害防治第一責(zé)任人的職業(yè)病危害治理責(zé)任體系;生產(chǎn)科負(fù)責(zé)建立以總工程師為核心的職業(yè)病危害治理技術(shù)管理體系;人勞科負(fù)責(zé)建立以職業(yè)病發(fā)病率為核心指標(biāo)的職業(yè)病危害防治目標(biāo)考核體系。安檢科負(fù)責(zé)建立健全73號令規(guī)定的十一種制度及相關(guān)制度，制度要切合實(shí)際，具有可操作性。
4.培訓(xùn)合格。培訓(xùn)科負(fù)責(zé)煤礦主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)符合規(guī)定。職業(yè)病危害因素監(jiān)測人員培訓(xùn)符合規(guī)定。勞動者上崗前、轉(zhuǎn)崗前、在崗期間的培訓(xùn)符合規(guī)定。
5.經(jīng)費(fèi)可靠。企管科負(fù)責(zé)按照規(guī)定將職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)費(fèi)用從安全費(fèi)用中列支，設(shè)立專項(xiàng)費(fèi)用使用臺賬，嚴(yán)格管理，專款專用;費(fèi)用不足的，礦班子研究統(tǒng)籌解決，保證示范礦井建設(shè)按需投入。
(二)基礎(chǔ)管理
6.檔案齊全。安檢科、人勞科、培訓(xùn)科、工會辦、綜合辦等部門負(fù)責(zé)按照73號令第十七條規(guī)定的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案規(guī)定建立健全各種檔案。各種檔案格式、內(nèi)容要符合國家相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。有關(guān)檔案管理可參照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號)，并結(jié)合新橋煤礦實(shí)際情況進(jìn)行完善。
7.告知規(guī)范。人勞科負(fù)責(zé)與勞動者訂立或者變更勞動合同時(shí)，將作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、防護(hù)措施和相關(guān)待遇等如實(shí)告知勞動者，并在勞動合同中載明。將上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查結(jié)果書面告知勞動者。檢測評價(jià)結(jié)果如實(shí)告知接觸職業(yè)病危害的勞動者。告知格式、內(nèi)容要符合國家有關(guān)規(guī)定，可參照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號)進(jìn)行完善。
8.問題登記建檔。安檢科負(fù)責(zé)對職業(yè)病危害日常監(jiān)測、定期檢測評價(jià)結(jié)果、建設(shè)期間治理措施效果檢測資料、檢查問題和整改落實(shí)情況建立本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。問題登記建檔符合新橋煤礦隱患排查治理規(guī)定。
9.申報(bào)材料完整。礦井每次申領(lǐng)、換發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證時(shí)相關(guān)科室務(wù)必保證申報(bào)的文件、資料齊全完整。符合73號令和《河南煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(豫煤安監(jiān)二函〔2015〕4l號)要求。
lO.建設(shè)項(xiàng)目資料完整。生產(chǎn)科負(fù)責(zé)建立健全建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理資料，資料建檔要求可參照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號)完善。
11.個體防護(hù)用品管理規(guī)范。人勞科嚴(yán)格按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》(AQl051)規(guī)定進(jìn)行管理。
(三)健康監(jiān)護(hù)
12.人勞科負(fù)責(zé)對接觸職業(yè)病危害的勞動者按照國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。
13.人勞科負(fù)責(zé)不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的人員、有職業(yè)禁忌的人員、未成年工、孕期及哺乳期的女職工從事相關(guān)職業(yè)危害的作業(yè)。
l4.人勞科負(fù)責(zé)勞動者離開煤礦時(shí)，應(yīng)如實(shí)、無償提供勞動者個人職業(yè)健康檔案復(fù)印件，并在所提供的資料復(fù)印件上簽章。
15.人勞科負(fù)責(zé)保證職業(yè)健康檢查周期符合《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和73號令的規(guī)定，并能夠根據(jù)職業(yè)健康檢查報(bào)告或結(jié)果，采取相應(yīng)的處理措施。
16.人勞科負(fù)責(zé)建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案：包括勞動者個人基本情況、勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史，歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況，職業(yè)病診療等資料。檔案管理可參照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號)，并結(jié)合煤礦實(shí)際情況進(jìn)行完善。
17.人勞科負(fù)責(zé)保證職業(yè)病診斷及采取措施符合國家規(guī)定。必須建立相關(guān)臺賬并記入勞動者個人健康檔案。
(四)現(xiàn)場管理
18.安檢科負(fù)責(zé)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
l9.安檢科負(fù)責(zé)對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。內(nèi)容格式按照《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號)，并結(jié)合新橋煤礦實(shí)際進(jìn)行完善。
2O.安檢科負(fù)責(zé)監(jiān)督接觸職業(yè)病危害的勞動者正確使用個體勞動防護(hù)用品執(zhí)行情況。
21.各施工單位負(fù)責(zé)保證各類職業(yè)病防護(hù)設(shè)施有效，設(shè)置合理，能正常使用，建立職業(yè)病防護(hù)設(shè)施使用、維護(hù)管理臺賬。
22.生產(chǎn)科、機(jī)電科在工程設(shè)計(jì)過程中負(fù)責(zé)將有害作業(yè)和無害作業(yè)分開。
23.通風(fēng)隊(duì)負(fù)責(zé)在正常生產(chǎn)情況下對作業(yè)場所的粉塵濃度進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)的選擇和布置、監(jiān)測周期等符合73號令要求。
24.通風(fēng)隊(duì)負(fù)責(zé)按規(guī)定對N0(換算成N02)、CO、SO2、H2S等化學(xué)毒物進(jìn)行監(jiān)測，并做好臺賬記錄。
25.調(diào)度室監(jiān)測監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對采掘工作面和機(jī)電設(shè)備硐室設(shè)置溫度傳感器。采煤工作面回風(fēng)巷、掘進(jìn)工作面回風(fēng)側(cè)設(shè)置粉塵濃度傳感器，并接入安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
26.通風(fēng)隊(duì)負(fù)責(zé)按照國家要求對作業(yè)場所噪聲進(jìn)行檢測，并記錄檢測結(jié)果。
(五)粉塵危害防治
27.防塵灑水系統(tǒng)。機(jī)電科負(fù)責(zé)相關(guān)施工單位配合保證永久性防塵水池容量不得小于200m3，且貯水量不得小于井下連續(xù)2h的用水量，備用水池貯水量不得小于永久性防塵水池容量的50%。防塵管路敷設(shè)到所有能產(chǎn)生粉塵和沉積粉塵的地點(diǎn)。靜壓供水管路管徑應(yīng)當(dāng)滿足礦井防塵用水量的要求，強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)滿足靜壓水使用地點(diǎn)供水壓力的要求。采掘工作面靜壓水壓力達(dá)不到73號令要求時(shí)，安設(shè)增壓水泵或增壓氣泵。
28.水質(zhì)。生產(chǎn)科牽頭：相關(guān)區(qū)隊(duì)配合，保證防塵用水水質(zhì)懸浮物的含量不得超過30mg/L,粒徑不大于O.3mm，水的pH值應(yīng)當(dāng)在6～9范圍內(nèi)，水的碳酸鹽硬度不超過3mmol/L。達(dá)不到要求的水質(zhì)使用水質(zhì)凈化裝置進(jìn)行處理。使用降塵劑時(shí)，降塵劑應(yīng)當(dāng)無毒、無腐蝕、不污染環(huán)境。
29.煤層注水。通風(fēng)科牽頭：采掘區(qū)隊(duì)配合，負(fù)責(zé)合理設(shè)計(jì)采煤工作面、掘進(jìn)工作面煤層注水。煤層注水過程中對注水流量、注水量及壓力等參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測和控制，單孔注水總量使該鉆孔預(yù)濕煤體的平均水分含量增量不得低于1.5%，封孔深度保證注水過程中煤壁及鉆孔不漏水、不跑水。使用抑塵劑時(shí)，抑塵劑應(yīng)當(dāng)無毒、無腐蝕、不污染環(huán)境。煤層注水要按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、審批。
3O.鉆孔濕式作業(yè)。采掘區(qū)隊(duì)在施工井巷和硐室掘進(jìn)、炮采工作面、打錨桿眼、施工各類防治水或抽排瓦斯鉆孔等在煤、巖層中進(jìn)行鉆孔作業(yè)時(shí)，必須采取濕式作業(yè)。
31.爆破防塵設(shè)施。開拓掘進(jìn)區(qū)隊(duì)在井巷和硐室掘進(jìn)、炮采工作面等需爆破作業(yè)時(shí)，必須使用水炮泥，爆破前后沖洗井(煤)壁巷幫，爆破過程中采用高壓噴霧(噴霧壓力不低于8MPa)或者壓氣噴霧降塵。高壓噴霧(噴霧壓力不低于8MPa)或者壓氣噴霧降塵設(shè)施應(yīng)先進(jìn)實(shí)用。
32.噴霧降塵裝置。采掘區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)完善采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)內(nèi)外噴霧裝置、壓力表、供水管路、增壓泵等設(shè)備，且進(jìn)行作業(yè)時(shí)內(nèi)噴霧壓力不低于2MPa，外噴霧壓力不低于4MPa。內(nèi)噴霧裝置不能正常使用時(shí)，外噴霧壓力不低于8MPa。液壓支架必須安裝自動噴霧降塵裝置，實(shí)現(xiàn)降柱、移架同步噴霧。放頂煤采煤工作面的放煤口、煤倉放煤口、溜煤眼放煤口噴霧壓力不得低于8MPa。
33.除塵器。機(jī)電科牽頭：通風(fēng)科、施工區(qū)隊(duì)配合，在采取干式鉆孔時(shí)應(yīng)采取除塵器捕塵、除塵，除塵器的呼吸性粉塵除塵效率不得低于9O%。掘進(jìn)機(jī)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)使用內(nèi)、外噴霧裝置和控塵裝置、除塵器等構(gòu)成的綜合防塵系統(tǒng)，且除塵器的呼吸性粉塵除塵效率不得低于9O%。噴射混凝土?xí)r應(yīng)當(dāng)采用潮噴或者濕噴工藝，噴射機(jī)、噴漿點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備捕塵、除塵裝置。井下煤倉放煤口、溜煤眼放煤口以及地面帶式輸送機(jī)走廊必須安設(shè)噴霧裝置或者除塵器，作業(yè)時(shí)進(jìn)行噴霧降塵或者用除塵器除塵。
34.裝(運(yùn))煤灑水。采掘區(qū)隊(duì)掘進(jìn)井巷和硐室時(shí)裝巖(煤)灑水，炮采工作面出煤時(shí)應(yīng)當(dāng)灑水降塵。采掘區(qū)隊(duì)、機(jī)電二隊(duì)皮帶運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采用自動噴霧降塵(噴霧壓力應(yīng)當(dāng)大于O.7MPa)或者密閉塵源除塵器抽塵凈化等措施。轉(zhuǎn)載點(diǎn)落差超過O.5m，必須安裝溜槽或者導(dǎo)向板。
35.風(fēng)流凈化設(shè)施。通風(fēng)科牽頭，施工區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)在裝煤點(diǎn)下風(fēng)側(cè)20m內(nèi)，設(shè)置一道自動控制風(fēng)流凈化水幕。運(yùn)輸巷道內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動控制風(fēng)流凈化水幕。采煤工作面回風(fēng)巷、掘進(jìn)工作面回風(fēng)側(cè)應(yīng)當(dāng)分別安設(shè)至少2道自動控制風(fēng)流凈化水幕。距離錨噴作業(yè)點(diǎn)下風(fēng)向10Om內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置2道以上自動控制風(fēng)流凈化水幕。
36.采用先進(jìn)適用技術(shù)。通風(fēng)科負(fù)責(zé)，依靠科技推進(jìn)煤礦粉塵危害防治工作，以源頭治理和過程控制為重點(diǎn)，推廣和應(yīng)用粉塵危害防治先進(jìn)技術(shù)，制定適合本礦井特點(diǎn)的粉塵危害防治技術(shù)體系和治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(六)噪聲危害防治
37.機(jī)電科負(fù)責(zé)，礦井設(shè)備選型時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，通過隔聲、消聲、吸聲、減振、減少接觸時(shí)間、佩戴防護(hù)耳塞(罩)等措施降低噪聲危害。
38.機(jī)電科負(fù)責(zé)對產(chǎn)生噪聲較大的設(shè)備盡量將噪聲源與操作人員隔離，工藝允許遠(yuǎn)距離控制的，設(shè)置隔聲操作(控制)室。產(chǎn)生強(qiáng)烈振動的車間，設(shè)置防止振動傳播的措施。
(七)熱害防治
39.通風(fēng)科牽頭：施工單位配合，對高溫施工地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)降溫、采用分區(qū)式開拓方式縮短入風(fēng)線路長度等措施，降低工作面的溫度;當(dāng)采用上述措施仍然無法達(dá)到作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)溫度的，應(yīng)當(dāng)采用制冷等降溫措施。制冷降溫必須按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、審批。
40.人勞科、工會辦負(fù)責(zé)對職工高溫作業(yè)地點(diǎn)，按熱害等級合理優(yōu)化作業(yè)時(shí)間，并給予防暑或高溫補(bǔ)助。
(八)職業(yè)中毒防治
41.通風(fēng)科牽頭，通風(fēng)隊(duì)配合對井下作業(yè)場所加強(qiáng)通風(fēng)降低有害氣體的濃度，在采用通風(fēng)措施無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用凈化、化學(xué)吸收等措施降低有害氣體的濃度。
四、工作步驟
(一)制定方案階段(2015年8月31日前完成)。圍繞73號令，根據(jù)河南煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)河南煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)實(shí)施方案的通知》(豫煤安監(jiān)二〔2015〕133號)、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求》制定《新橋煤礦示范礦井的建設(shè)實(shí)施方案》。
(二)組織實(shí)施階段(2016年11月底完成)。根據(jù)實(shí)施方案，各責(zé)任單位倒排工期，明確責(zé)任人。部門之間做好協(xié)作溝通，組織好各項(xiàng)工序的銜接和相關(guān)工作的有序開展。實(shí)施煤礦職業(yè)病危害防治工程等建設(shè)內(nèi)容，達(dá)到河南煤礦職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)基本要求。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(2017年5月底完成)。實(shí)施階段完成以后礦井組織各部門對照實(shí)施方案計(jì)劃表逐一對照，對各項(xiàng)工作效果進(jìn)行驗(yàn)證、討論。自檢合格后呈請永煤公司驗(yàn)收，結(jié)合永煤公司驗(yàn)收結(jié)果再次認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改善工作，務(wù)必取得實(shí)效，并做好迎接集團(tuán)公司和河南煤礦安全監(jiān)察局的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
五、相關(guān)要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。礦屬各有關(guān)單位要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各科室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)，深入現(xiàn)場督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作的推進(jìn)。按照實(shí)施方案要求結(jié)合我礦實(shí)際生產(chǎn)情況及時(shí)完成相關(guān)任務(wù)。
(二)周密部署，精心組織。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按礦有關(guān)文件要求及方案《新橋煤礦實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》(附件1)，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況制定具有針對性、可操作性的下一步推進(jìn)工作計(jì)劃，確保按時(shí)完成。
(三)加強(qiáng)聯(lián)系，暢通信息。該項(xiàng)工作實(shí)行季匯報(bào)制，各專業(yè)科室(區(qū)隊(duì))具體負(fù)責(zé)人要深入現(xiàn)場及時(shí)掌控各項(xiàng)工作推進(jìn)情況，每季度最后一個月中旬向安檢科報(bào)告各自工作進(jìn)展情況，安檢科按照公司要求上報(bào)公司。每一工作步驟結(jié)束5日內(nèi)報(bào)送活動工作小結(jié)。
六、責(zé)任的考核
各責(zé)任主體應(yīng)切實(shí)履行所承擔(dān)的責(zé)任，本著誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)的原則，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相應(yīng)工作內(nèi)容，凡是發(fā)現(xiàn)所承擔(dān)責(zé)任落實(shí)不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象，按照礦“雙基”考核標(biāo)準(zhǔn)對責(zé)任科室和單位負(fù)責(zé)人各扣5分/次。并在礦調(diào)度會上通報(bào)批評。
