關(guān)于征求對(duì)用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)范（征求意見稿）修改意見的函

關(guān)于征求對(duì)用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理

規(guī)范(征求意見稿)修改意見的函

安健函〔2015〕41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)單位：

2015年7月1日起，《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局第1號(hào)令)予以廢止。為了加強(qiáng)用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品的管理，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康，依照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，我們起草了《用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)范(征求意見稿)》(請(qǐng)從國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站“征求意見”或“職業(yè)健康司”欄目下載，網(wǎng)址：www.chinasafety.gov.cn)。請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織研究，提出修改意見和建議，并于2015年9月11日前以書面或電子文檔形式報(bào)送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

聯(lián)系人及電話：秦興強(qiáng)，010-64463443 /3409(傳真)。

電子郵箱：qinxq@chinasafety.gov.cn。

附件：用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)范(征求意見稿)

國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司

2015年8月21日

用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)范(征求意見稿)

總則第一條【依據(jù)】為規(guī)范用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品使用和管理工作，保障勞動(dòng)者安全健康及相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。

第二條【定義】本規(guī)范所稱的勞動(dòng)防護(hù)用品，是指由用人單位為勞動(dòng)者配備的，使其在勞動(dòng)過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)病危害的個(gè)人防護(hù)裝備。

第三條【基本要求】勞動(dòng)防護(hù)用品是由用人單位提供的，保障勞動(dòng)者安全與健康的輔助性、預(yù)防性措施，不得以勞動(dòng)防護(hù)用品替代工程防護(hù)設(shè)施和其他管理措施。

第四條【制度】用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、培訓(xùn)、使用、維護(hù)、更換、報(bào)廢等管理制度。

第五條【經(jīng)費(fèi)】用人單位應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品，不得以貨幣或者其他物品替代。

第六條【要求】用人單位應(yīng)為勞動(dòng)者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

鼓勵(lì)用人單位購買使用獲得安全標(biāo)志認(rèn)證的勞動(dòng)保護(hù)用品。

第七條【安監(jiān)監(jiān)管】縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品的使用情況施行監(jiān)督管理。

第八條【工會(huì)監(jiān)督】工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助用人單位開展勞動(dòng)防護(hù)用品使用的宣傳和培訓(xùn)工作，并有權(quán)對(duì)用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品的管理工作提出意見和建議。

第二章勞動(dòng)防護(hù)用品選擇

第九條【選擇程序】當(dāng)工作場(chǎng)所中危害因素未知時(shí)，應(yīng)先對(duì)產(chǎn)生或存在的危險(xiǎn)和危害因素進(jìn)行識(shí)別，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)和危害程度，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選擇適用的勞動(dòng)防護(hù)用品(選擇程序參見附件1)。

第十條【分類】勞動(dòng)防護(hù)用品按防護(hù)部位分為頭部防護(hù)用品、呼吸器官防護(hù)用品、眼(面)部防護(hù)用品、聽覺器官防護(hù)用品、手部防護(hù)用品、足部防護(hù)用品、軀干防護(hù)用品、護(hù)膚用品、防墜落及其他防護(hù)用品九大類。

頭部防護(hù)用品：主要用于防御物理、化學(xué)和生物危害因素及沖擊對(duì)頭部傷害的防護(hù)用品，如披肩防塵帽、防微波帽、防昆蟲帽等。呼吸器官防護(hù)用品：主要用于防御缺氧和空氣污染物進(jìn)入呼吸道的防護(hù)用品，如自吸過濾式呼吸器、送風(fēng)過濾式呼吸器、攜氣式呼吸器、供氣式呼吸器等。眼(面)部防護(hù)用品：主要用于防御物理和化學(xué)危害因素及沖擊對(duì)眼面部傷害的防護(hù)用品，如防沖擊眼護(hù)具、焊接防護(hù)面屏、隔熱面屏、防塵眼罩、防化學(xué)液體噴濺用眼罩等。聽覺器官防護(hù)用品：主要用于防噪聲危害及防水、防寒等，如防噪聲耳塞或耳罩、防水耳塞、防寒耳罩等。手部防護(hù)用品：主要用于防御物理、化學(xué)和生物危害因素對(duì)手部傷害的防護(hù)用品，如防射線手套、防振手套、化學(xué)品防護(hù)手套、焊工防護(hù)手套、微生物防護(hù)手套等。足部防護(hù)用品：主要用于防御物理、化學(xué)危害因素及沖擊對(duì)足部傷害的防護(hù)用品，如防砸安全鞋、防酸堿鞋、振動(dòng)防護(hù)鞋、高溫防護(hù)鞋、焊接防護(hù)鞋等。軀干防護(hù)用品：主要用于防御物理、化學(xué)和生物危害因素對(duì)軀干傷害的防護(hù)用品，如微波防護(hù)服、放射線防護(hù)服、化學(xué)防護(hù)服、焊接防護(hù)服、防蟲防護(hù)服等。護(hù)膚用品：主要用于防御物理和化學(xué)危害因素，如防水型護(hù)膚劑、防油型護(hù)膚劑、遮光型護(hù)膚劑驅(qū)避型護(hù)膚劑、潔膚型護(hù)膚劑及其他用途護(hù)膚劑。防墜落護(hù)具及其他防護(hù)用品，如安全帶、救生圈等。第十一條【選擇】用人單位應(yīng)根據(jù)工作場(chǎng)所危險(xiǎn)和危害因素種類及危害程度、結(jié)合勞動(dòng)者作業(yè)方式和工作條件，并考慮其個(gè)人特點(diǎn)及勞動(dòng)強(qiáng)度，為其選擇防護(hù)功能和效果適宜的勞動(dòng)防護(hù)用品。(勞動(dòng)防護(hù)用品的選用參見附件2)

(一)【化學(xué)物質(zhì)】接觸粉塵、有毒、有害物質(zhì)的勞動(dòng)者應(yīng)根據(jù)不同粉塵種類、粉塵濃度及游離二氧化硅含量和毒物的種類及濃度配備相應(yīng)的呼吸器、防塵服、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等。

(二)【噪聲】接觸噪聲的勞動(dòng)者，每工作日8小時(shí)暴露于等效聲級(jí)大于等于80分貝(以下簡(jiǎn)稱“LAeq，8≥80dB”)的工作場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)選擇適用的護(hù)聽器。

當(dāng)勞動(dòng)者暴露于80dB≤LAeq，8<85dB的工作場(chǎng)所時(shí)，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者需求為其配備適宜的護(hù)聽器;當(dāng)勞動(dòng)者暴露于LAeq，8≥85dB的工作場(chǎng)所時(shí)，用人單位應(yīng)為勞動(dòng)者配備適宜的護(hù)聽器，并指導(dǎo)勞動(dòng)者正確佩戴和使用。

(三)【其他】暴露在其他類型危害因素環(huán)境的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)參照《個(gè)體防護(hù)裝備配備基本要求》(GB/T29510)、《個(gè)人防護(hù)裝備選用規(guī)范》(GB/T11651)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,為勞動(dòng)者選擇適用的勞動(dòng)防護(hù)用品。

(四)【防護(hù)等級(jí)】針對(duì)工作場(chǎng)所危害的濃(強(qiáng))度，參照《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用及維護(hù)》(GB/T18664)和《護(hù)聽器的選擇指南》(GB/T23466)，選擇適用的呼吸器和護(hù)聽器。

第十二條【行動(dòng)水平】工作場(chǎng)所中存在高毒物品目錄中的如石棉、苯、甲醛、鉻及其化合物、鎘及其化合物、錳及其化合物、鉛煙、鉛塵等物質(zhì)，及容易引發(fā)群體性職業(yè)病危害事件的如矽塵、正己烷、二氯乙烷、三氯乙烯、三氯甲烷等物質(zhì)，當(dāng)工作場(chǎng)所中有害物質(zhì)濃度達(dá)到其1/2職業(yè)接觸限值時(shí)，用人單位應(yīng)為勞動(dòng)者配備相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)勞動(dòng)者正確佩戴和使用。

工作場(chǎng)所中存在電離輻射危害的，用人單位應(yīng)為勞動(dòng)者配備相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)勞動(dòng)者正確佩戴和使用。

第十三條【配備要求】同一工作地點(diǎn)如存在不同種類的危害因素，應(yīng)為勞動(dòng)者同時(shí)提供防御各類危害的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)需要同時(shí)配備的勞動(dòng)防護(hù)用品，應(yīng)考慮其應(yīng)用的可兼容性。如果勞動(dòng)者有可能在不同工作地點(diǎn)工作，并且接觸不同的危害因素和/或不同的危害程度，為其選配的勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)滿足不同工作地點(diǎn)的防護(hù)需求。

第十四條【配備要求】勞動(dòng)防護(hù)用品的選擇還應(yīng)該考慮其佩戴的合適性和基本舒適性，根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)和需求選擇適合號(hào)型、式樣。

第十五條【應(yīng)急防護(hù)用品】用人單位在有可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所應(yīng)按需配備應(yīng)急用勞動(dòng)防護(hù)用品，并放置于現(xiàn)場(chǎng)臨近位置，有醒目標(biāo)識(shí);對(duì)于巡檢等流動(dòng)性作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)隨身攜帶個(gè)人使用的應(yīng)急防護(hù)用品。

勞動(dòng)防護(hù)用品采購、發(fā)放、培訓(xùn)及使用第十六條【配備標(biāo)準(zhǔn)】用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者工作場(chǎng)所中存在的危害因素種類及危害程度、勞動(dòng)環(huán)境條件、勞動(dòng)防護(hù)用品有效使用時(shí)間制定本單位適用的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)。(配備標(biāo)準(zhǔn)見附件3)

第十七條【采購】用人單位根據(jù)勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)制定采購計(jì)劃，并依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，從符合要求的供應(yīng)商采購勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十八條【驗(yàn)收】采購的勞動(dòng)防護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)部門或管理人員驗(yàn)收，勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)有《生產(chǎn)許可證》和《產(chǎn)品合格證》(驗(yàn)收內(nèi)容參見附件4)。

第十九條【保管】用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品保管應(yīng)有專門庫房，專人管理，建立專用賬冊(cè)。用品分類碼放，賬物相符，保證用品在有效期內(nèi)。

第二十條【發(fā)放】用人單位應(yīng)按照本單位制訂的配備標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并做好相應(yīng)的記錄(發(fā)放記錄參見附件5)。

第二十一條【培訓(xùn)】用人單位應(yīng)定期對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維修及保養(yǎng)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

第二十二條【使用】勞動(dòng)者使用勞動(dòng)防護(hù)用品前，要檢查外觀是否完好、部件是否齊全。呼吸防護(hù)用品，要檢查佩戴氣密性。

呼吸防護(hù)用品用于職業(yè)病危害因素超標(biāo)的環(huán)境，建議用人單位向佩戴者提供呼吸器面罩的適合性檢驗(yàn)，確保防護(hù)效果。(氣密性及適合性檢驗(yàn)方法參照GB/T18664)。

第二十三條【檢查】用人單位應(yīng)定期對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的使用情況進(jìn)行檢查，確保勞動(dòng)者正確使用。

未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的人員，不得上崗作業(yè)。

勞動(dòng)防護(hù)用品維護(hù)、更換及報(bào)廢第二十四條【維護(hù)】勞動(dòng)者應(yīng)保持勞動(dòng)防護(hù)用品干凈清潔，并按照要求妥善保存，呼吸器過濾元件應(yīng)及時(shí)更換。公用的勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)由車間或班組統(tǒng)一保管，定期維護(hù)。

第二十五條【應(yīng)急用品維護(hù)】用人單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測(cè)其性能和效果，保證其完好有效。

第二十六條【更換】用人單位應(yīng)按照勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放周期定期發(fā)放，對(duì)工作過程中損壞或依勞動(dòng)者個(gè)人感受提出更換要求的，用人單位應(yīng)及時(shí)更換。

第二十七條【報(bào)廢】對(duì)安全性能高、正常工作時(shí)容易損耗的勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、防沖擊眼護(hù)具或面罩、呼吸器、絕緣手套等，應(yīng)按有效防護(hù)功能最低指標(biāo)和有效使用期的要求，到期強(qiáng)制報(bào)廢。

附則第二十八條本規(guī)范下列用語的含義：

工作地點(diǎn)：勞動(dòng)者從事職業(yè)活動(dòng)或進(jìn)行生產(chǎn)管理而經(jīng)常或定時(shí)停留的崗位和作業(yè)地點(diǎn)。

第二十九條進(jìn)口的勞動(dòng)防護(hù)用品的防護(hù)性能不得低于我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條　用人單位違反本規(guī)范的行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十一條　本規(guī)范未規(guī)定的其他有關(guān)事項(xiàng)，依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

附件1

勞動(dòng)防護(hù)用品選擇程序

附件2

勞動(dòng)防護(hù)用品的選用

附件3

用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)

附件4

勞動(dòng)防護(hù)用品采購驗(yàn)收登記表

驗(yàn)收人：日期：年月日

附件5

勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放登記表

單位/車間：

發(fā)放人：日期：年月日