煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩 小煤礦或?qū)⒋罅筷P(guān)閉

上周，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜志敏在一次會(huì)議上透露說，今年將繼續(xù)推進(jìn)淘汰年產(chǎn)能在9萬噸以下的煤礦，預(yù)計(jì)今年將淘汰1000多處此類小煤礦，與2014年相當(dāng)。

從2013年開始，國(guó)務(wù)院辦公廳就多次下發(fā)文件，要求逐步淘汰9萬噸/年及以下小煤礦，并支持支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)一共有10760處煤礦，其中9萬噸/年及以下煤礦約5600個(gè)。“從安全生產(chǎn)、保護(hù)人的生命，和工作和生活尊嚴(yán)出發(fā)，有些煤礦必須要關(guān)閉。”姜志敏說，這些小煤礦要完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的難度非常大，其中部分煤礦根本不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

不過姜志敏稱，淘汰此類小煤礦是一個(gè)逐步的過程，同時(shí)需考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)承受能力。國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)面臨嚴(yán)重獊?產(chǎn)能過剩。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年原煤產(chǎn)量較去年同期下降2.5%，據(jù)2013年煤炭消費(fèi)量測(cè)算，2014年我國(guó)煤炭消費(fèi)量約為 35.1億噸。

據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，目前國(guó)內(nèi)煤炭年產(chǎn)能已超過40億噸，同時(shí)隨煤炭興盛期的投資慣性，還有約10億噸產(chǎn)能正在建設(shè)之中。

姜志敏認(rèn)為，淘汰小煤礦對(duì)煤炭整體去產(chǎn)能作用有限。一是小煤礦總體產(chǎn)量約5億噸，規(guī)模有限;其次，在退出過程中，地方政府還采取“退一建一”、兼并重組的方式，產(chǎn)能沒有完全去除。第三、不會(huì)關(guān)閉全部的小煤礦。

據(jù)了解，目前煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)正在研究建立國(guó)有煤炭企業(yè)退出機(jī)制，但目前還處于研究階段，尚未形成系列方案。

一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為(中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張宏)，煤炭企業(yè)退出的關(guān)鍵，在于財(cái)政支持，解決煤炭企業(yè)退出后，帶來的系列社會(huì)問題。

據(jù)了解，國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)以國(guó)有企業(yè)為主，從業(yè)人員611萬人，法人企業(yè)1.9萬個(gè)，涉及??員不少于2500萬人，行業(yè)的變動(dòng)，影響巨大。

上述人士稱，在上世紀(jì)末的煤炭困難時(shí)期，也同樣面臨著同樣的去產(chǎn)能困境。最后由財(cái)政撥出專項(xiàng)資金，讓煤炭工人提前退休，或安排轉(zhuǎn)業(yè)，才推動(dòng)一批高成本礦井的關(guān)閉。

據(jù)悉，關(guān)于國(guó)有煤炭企業(yè)退出機(jī)制，已獲得國(guó)家副總理級(jí)別的批示，但目前僅僅是要求研究。具體落地，還需要相關(guān)政策進(jìn)一步推出。