中煤協(xié)：淘汰小煤礦去產(chǎn)能作用有限 正研究國企退出機制

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政7日在全國煤炭行業(yè)煤電一體化發(fā)展暨燃煤超低排放發(fā)電現(xiàn)場會上說，今年將繼續(xù)推進(jìn)淘汰年產(chǎn)能在9萬噸以下的煤礦，預(yù)計今年將淘汰1000多處此類小煤礦，與2014年相當(dāng)。

目前國內(nèi)煤炭年產(chǎn)能已超過40億噸，還有約10億噸產(chǎn)能正在建設(shè)中。姜志敏認(rèn)為，淘汰小煤礦對煤炭整體去產(chǎn)能作用有限，中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)一共有10760處煤礦，其中9萬噸/年及以下煤礦約5600個。

“從安全生產(chǎn)、保護(hù)人的生命，和工作和生活尊嚴(yán)出發(fā)，有些煤礦必須要關(guān)閉。”姜志敏說，這些小煤礦要完全實現(xiàn)機械化的難度非常大，其中部分煤礦根本不能實現(xiàn)機械化。

不過姜志敏稱，淘汰此類小煤礦是一個逐步的過程，同時需考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、社會承受能力。

從2013年開始，國務(wù)院辦公廳就多次下發(fā)文件，要求逐步淘汰9萬噸/年及以下小煤礦，并支持支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦。

淘汰小煤礦對煤炭整體去產(chǎn)能作用有限。一是小煤礦總體產(chǎn)量約5億噸，規(guī)模有限;其次，在退出過程中，地方政府還采取“退一建一”、兼并重組的方式，產(chǎn)能沒有完全去除。第三、不會關(guān)閉全部的小煤礦。

據(jù)了解，目前煤炭工業(yè)協(xié)會正在研究建立國有煤炭企業(yè)退出機制，但目前還處于研究階段，尚未形成系列方案。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長張宏表示，煤炭企業(yè)退出的關(guān)鍵，在于財政支持，解決煤炭企業(yè)退出后，帶來的系列社會問題。

目前，國內(nèi)煤炭行業(yè)以國有企業(yè)為主，從業(yè)人員611萬人，法人企業(yè)1.9萬個，涉及人員不少于2500萬人，行業(yè)的變動，影響巨大。

張宏稱，在上世紀(jì)末的煤炭困難時期，也面臨著同樣的去產(chǎn)能困境。最后由財政撥出專項資金，讓煤炭工人提前退休，或安排轉(zhuǎn)業(yè)，才推動一批高成本礦井的關(guān)閉。

據(jù)悉，關(guān)于國有煤炭企業(yè)退出機制，已獲得國家副總理級別的批示，但目前僅僅是要求研究。具體落地，還需要相關(guān)政策進(jìn)一步推出。