“神煤”未現(xiàn)，“壟斷”之辯未息

??? 自南北車合并、中國電力投資集團(tuán)公司和國家核電公司合并后，關(guān)于央企合并的一些傳聞與猜測(cè)未斷。

　　本周，兩家煤炭央企神華和中煤合并的傳聞之風(fēng)再次刮起。雖兩家均已公告澄清，但有了此前南北車合并經(jīng)歷的“傳聞-澄清-合并”的過程，此次究竟是“烏龍”，還是真正合并前的信號(hào)透露，一時(shí)間眾說紛紜。

　　關(guān)于神華和中煤合并的可能性，早報(bào)記者采訪了多位行業(yè)內(nèi)人士及分析人士，持相似看法的，其所持理由也基本相似。

　　中美俄“煤企壟斷”比較

　　曾參與國家煤炭行業(yè)“十三五”規(guī)劃前期調(diào)研工作的相關(guān)人士對(duì)早報(bào)記者表示，基于當(dāng)前煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，當(dāng)前及今后一段時(shí)間煤炭行業(yè)的主要發(fā)展趨勢(shì)是限產(chǎn)和整合。其認(rèn)為兩家煤炭央企合并的可能性很大。

　　前述人士表示，首先，在煤質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營等方面，兩家央企合并后具有“協(xié)調(diào)與互補(bǔ)”作用。從生產(chǎn)煤種來說，神華集團(tuán)與中煤集團(tuán)所生產(chǎn)的煤炭絕大多數(shù)都是動(dòng)力煤。就兩大企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力煤品質(zhì)規(guī)格而言，互有優(yōu)缺點(diǎn)，且其優(yōu)缺點(diǎn)可以互補(bǔ)，通過一定比例混配，可生產(chǎn)出幾近完美的動(dòng)力煤。

　　其次，神華和中煤合并后，尤其是在當(dāng)下中國實(shí)施“一帶一路”的大戰(zhàn)略時(shí)，中國煤炭企業(yè)在走出去的時(shí)候?qū)?huì)有更多的話語權(quán)，能在國外拿到一些優(yōu)質(zhì)煤礦。此處提到是走出去，并不是說中國煤炭會(huì)加大出口，而是海外拿礦。因?yàn)橹袊旧磉€是煤炭進(jìn)口國，且中國煤炭的成本比較高、煤質(zhì)也差，在國外不存在競爭力。

　　第三，神華和中煤的合并，由于兩家都是央企，不會(huì)導(dǎo)致國資流失，在管理方面也會(huì)更加高效，整個(gè)煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)得到更好的優(yōu)化。

　　而認(rèn)為這兩家央企合并可能性較小的業(yè)內(nèi)人士，所持觀點(diǎn)中最大的理由則是兩大煤炭央企合并將會(huì)造成煤炭行業(yè)的壟斷。

　　中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書長趙家廉和國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋均對(duì)早報(bào)記者表示，中國煤炭行業(yè)僅有神華和中煤兩大央企，如果兩家合并，則會(huì)造成煤炭行業(yè)的壟斷，不利于增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

　　針對(duì)上述合并會(huì)造成壟斷的觀點(diǎn)，某證券行業(yè)煤炭分析師對(duì)早報(bào)記者表示，中國煤炭行業(yè)的集中度并不是很高。即便兩家央企合并，其生產(chǎn)量在中國煤炭總產(chǎn)量中的占有率也不高，甚至與其他產(chǎn)煤大國相比，集中度算是很低的。

　　該券商人士舉例稱，2014年，神華和中煤的煤炭產(chǎn)量約為6億噸（4.51億噸+1.50億噸），而當(dāng)年中國原煤產(chǎn)量為38.7億噸，兩家央企煤炭生產(chǎn)量占有率僅為16%左右。

　　美國煤炭年產(chǎn)量約10億噸，美國及世界最大的私人上市煤炭企業(yè)皮博迪能源公司（Peabody Energy Corp.）的煤炭產(chǎn)量約2.5億噸，占整個(gè)美國煤炭總產(chǎn)量的25%。俄羅斯煤炭年產(chǎn)量約3.3億噸，其最大的煤炭生產(chǎn)公司西伯利亞煤炭能源公司產(chǎn)煤量近億噸，占俄羅斯煤炭總產(chǎn)量約30%。

　　上述分析師還稱，當(dāng)前煤炭業(yè)由于結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致幾乎是買方市場，靠產(chǎn)量來說話的時(shí)代已經(jīng)過去，只有為下游客戶提供具有附加值的產(chǎn)品，讓客戶滿意，才會(huì)更有市場。

　　“合并傳聞”并非首現(xiàn)

　　這并不是神華、中煤第一次傳出合并的風(fēng)聲，但此次兩大煤炭央企合并傳聞并不同于2008年的那一撥傳聞。彼時(shí)，正處于中國煤炭行業(yè)的“黃金十年”中，煤企的日子也是過得風(fēng)生水起。但近兩年來，中國煤炭行業(yè)一直處于一種十分低迷的狀態(tài)。產(chǎn)能過剩、供大于求，以及政策和市場對(duì)煤炭的限用，都讓煤企的日子十分難挨。

　　此外，上述分析師還認(rèn)為，在當(dāng)前央企合并大潮的推動(dòng)之下，神華和中煤合并也是順應(yīng)政策和行業(yè)的發(fā)展，其合并的可能性也加大。在當(dāng)前煤炭行業(yè)市場方面，神華和中煤在國家限產(chǎn)政策的執(zhí)行上也做得最好。兩家合并成一個(gè)公司后，在一定程度上執(zhí)行限產(chǎn)的力度會(huì)變更大，會(huì)優(yōu)化整個(gè)煤炭行業(yè)，起到帶頭的作用。

　　另外，從歷史的角度分析，這一合并傳聞也非常值得回味。雖然神華和中煤都是央企，但其成立的背景和大致經(jīng)營情況還是非常不同的。

　　神華的成立淵源，可追溯至上世紀(jì)80年代初。中國富煤貧油少氣，所以用煤代替油，節(jié)省的石油可出口換取寶貴的外匯。1985年，國家進(jìn)一步明確了煤代油項(xiàng)目資金在財(cái)政部列收列支。神華的前身華能精煤公司就是在此背景下由煤代油資金投資的第一家公司，并得到彼時(shí)國家計(jì)委（現(xiàn)國家發(fā)改委）的支持。1995年，神華集團(tuán)到工商局正式注冊(cè)，以“煤電路港航”全面發(fā)展。在資源方面，神華擁有中國大量的煤炭優(yōu)質(zhì)資源。

　　中煤集團(tuán)的前身是中國煤炭進(jìn)出口總公司，成立于1982年，是為解決當(dāng)時(shí)用資源換外匯的問題，由原煤炭工業(yè)部管理，統(tǒng)一經(jīng)營全國煤炭進(jìn)出口業(yè)務(wù)。后經(jīng)幾次重組，又吸納了原煤炭部撤銷的部門人員，包袱也比較重。在資源方面，除平朔煤礦是較為優(yōu)質(zhì)的資源外，其他煤質(zhì)難以與神華相比，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈也不如神華完善。

　　基于上述現(xiàn)狀，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為二者可以進(jìn)行互補(bǔ)。但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩家的背景和大致經(jīng)營狀況不相同，則是二者合并的一大障礙。

　　不過，究竟二者能否合并，有國家能源局人士對(duì)早報(bào)記者表示，這個(gè)事情最終還要看國資委。