關于印發(fā)《煤礦建設項目安全設施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法》的通知

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)

《煤礦建設項目安全設施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法》的通知

安監(jiān)總煤監(jiān)〔2015〕34號

各省級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

現(xiàn)將《煤礦建設項目安全設施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

2015年4月10日

煤礦建設項目安全設施竣工驗收監(jiān)督核查暫行辦法

第一條 為加強對煤礦建設項目(包括新建、改擴建、技術改造、資源整合項目)安全設施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查工作，督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 煤礦建設單位負責組織對煤礦建設項目安全設施進行竣工驗收，并對驗收結(jié)果負責;煤礦建設單位實行多級管理的，由項目建設單位上一級具有獨立法人資格的單位(或公司總部)負責組織驗收。

省級煤礦安全監(jiān)察局會同同級煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門對建設單位的驗收活動和驗收結(jié)果進行監(jiān)督核查。

第三條 煤礦建設項目符合以下條件后，方可組織安全設施竣工驗收：

(一)按批準的安全設施設計建設完成;

(二)單項工程經(jīng)過工程質(zhì)量機構(gòu)認證，并取得質(zhì)量合格認證書;

(三)經(jīng)過聯(lián)合試運轉(zhuǎn)運行正常，并提交聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告;

(四)提交進一步查清包含采空區(qū)積水、積氣、火區(qū)等有關隱敝致災因素的建井地質(zhì)報告;

(五)安全驗收評價合格;

(六)取得采礦許可證，礦長和安全管理人員取得安全資格證，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓取得資格證書，從業(yè)人員經(jīng)安全培訓并考試合格;

(七)提交礦井瓦斯等級、各煤層煤塵爆炸性和自燃傾向性鑒定報告，按突出礦井設計的還應提交已揭露煤層的突出危險性鑒定報告;提交礦井主要電器和機械設備檢測檢驗合格報告。

第四條 煤礦建設項目在建設過程中出現(xiàn)下列情形之一，修改設計后未經(jīng)原設計審查單位批復同意的，不得組織竣工驗收。

(一)煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險等級和礦井瓦斯等級以及礦井水文地質(zhì)、地溫、沖擊地壓等災害類型升級的;

(二)采煤方法及工藝發(fā)生變化的;

(三)礦井開拓方式、通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運輸方式發(fā)生變化的;

(四)首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的;

(五)露天煤礦最終幫坡角、開采工藝、初始拉溝位置及排土場位置發(fā)生變化的。

第五條 煤礦建設單位組織安全設施竣工驗收前，應編制驗收方案。驗收方案應包含以下內(nèi)容：

(一)煤礦建設項目基本情況;

(二)參與驗收人員(含驗收專家組成員)及其工作內(nèi)容和責任;

(三)驗收工作時間安排、程序。

煤礦建設單位應在驗收活動開始之前，提前20個工作日將驗收方案抄送省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，并對其真實性、合法性負責。

第六條 煤礦建設單位應從企業(yè)外部聘請技術專家組成驗收專家組，對煤礦建設項目安全設施進行竣工驗收。驗收專家組應由地質(zhì)、采礦、“一通三防”(露天邊坡)、機電運輸、職業(yè)病危害防治等專業(yè)的技術專家組成，各專業(yè)技術專家人數(shù)不少于2人(大型礦井應根據(jù)實際情況適當增加)，其中應有監(jiān)測監(jiān)控管理工作經(jīng)驗的人員。技術專家應滿足以下條件：

(一)在煤礦企業(yè)、施工、監(jiān)理等單位從事煤礦現(xiàn)場管理，或在設計、評價、科研院所等單位從事煤礦設計、評價、教學、研究工作五年以上，或在其他單位從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作滿三年以上;

(二)原則上具有副高級及以上職稱，特殊情況下可以聘請部分中級職稱人員，但其人數(shù)不得超出專家總?cè)藬?shù)的30%;

(三)與被驗收單位及承擔驗收項目的設計、評價、施工、監(jiān)理等單位不存在隸屬或利益關系。

煤礦建設單位應當優(yōu)先聘請具有煤礦建設項目安全設施竣工驗收經(jīng)驗的技術專家。同時應邀請承擔其設計、監(jiān)理、工程質(zhì)量認證、安全驗收評價、施工等單位的相關人員參與驗收活動。

第七條 驗收專家組應嚴格依照國家有關法律法規(guī)，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范》(AQ1055)等相關規(guī)章和標準，以及經(jīng)批準的安全設施設計進行驗收。驗收專家組驗收結(jié)束后應形成驗收意見。

第八條 煤礦建設單位應對驗收專家組提出的問題進行整改，合格后方可出具通過驗收的意見，驗收報告應參照國家有關煤礦建設項目安全設施設計審查與竣工驗收報告規(guī)范文本進行編寫。并抄送省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門。

第九條 省級煤礦安全監(jiān)察局應加強對煤礦建設單位的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查，內(nèi)容包括：

(一)是否符合本辦法第三條、第四條規(guī)定;

(二)驗收過程是否嚴格執(zhí)行驗收方案;

(三)安全設施是否符合經(jīng)批準的設計要求，以及安全設施設計批準后新出臺的法規(guī)、標準;

(四)驗收結(jié)論和意見是否真實;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他有關內(nèi)容。

第十條 省級煤礦安全監(jiān)察局會同省級煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門對煤礦建設單位驗收活動的監(jiān)督原則上應在現(xiàn)場進行。

第十一條 省級煤礦安全監(jiān)察局對驗收結(jié)果的核查，應與安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場審查一并進行。

第十二條 省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門在對煤礦建設單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在安全隱患或其他違法、違規(guī)生產(chǎn)建設行為以及其他問題的，應當按有關規(guī)定責令整改并依法從嚴查處;對違反本辦法規(guī)定的，應當予以糾正。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。