井下職工津貼應免征個稅

民生相關的改革議題是每年兩會的熱點。全國政協(xié)委員、開灤集團董事長張文學建議，免征煤礦井下職工艱苦崗位津貼的個人所得稅。

據張文學介紹，煤礦多處于偏遠和欠發(fā)達地區(qū)，煤礦工人的總體收入水平較低。我國于2006年較大幅度地提高了煤礦井下工人的入井津貼、夜班津貼和班中餐標準，由于當時未明確煤礦井下艱苦崗位津貼在計算個人所得稅前扣除，導致相關津貼被納入工資、薪金收入中，產生相應的個人所得稅也要遞進扣除。

各地區(qū)在實際操作中發(fā)放給煤礦職工的井下津貼和夜班津貼兩項最高為每月800元。張文學說，“這等于無形中給津貼打了折扣，沒有徹底實現讓煤礦一線職工充分受益的初衷。”

據了解，在國內外的多項評選中，煤礦工人都高居高危行業(yè)之首。在我國，煤礦平均深度超過400米，最深的礦井超過1300米，煤礦工人在地層深處長時間勞作，不僅要忍受陰冷或高溫的環(huán)境，還要面對水、火、瓦斯、煤塵等自然災害的威脅。

身為集團負責人，張文學長期關注煤礦工人生產、生活條件的改善。近年來每次帶來的提案中，都有專門涉及民生方面的。去年兩會，他建議完善健康保障體系，防控心腦血管疾病等職業(yè)傷害，保護職工的生命健康。2014年，他在日常的調研中發(fā)現，井下工人要求津貼應免征個稅的愿望更加強烈，呼聲較高。

在張文學看來，這和近年來煤礦工人的收入減少不無關系。由于當前煤炭企業(yè)經營困難，我國有50%以上的煤炭企業(yè)不得不減發(fā)、欠發(fā)或緩發(fā)工資，煤礦職工家庭貧困的狀況進一步加劇。對此，張文學提出兩點建議：盡快免征煤礦井下艱苦崗位津貼的個人所得稅，研究提高煤礦井下工人個人所得稅的起征點，或按家庭收入計征個人所得稅。