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湖南做好落后小煤礦關(guān)閉退出工作 不遺留威脅生命隱患

作者:紅網(wǎng) 2014-10-16 07:54 來源:紅網(wǎng)

紅網(wǎng)長沙10月15日訊(通訊員 彭小云 江翔)為積極推動落后小煤礦關(guān)閉退出、促進礦產(chǎn)資源整合開發(fā)利用工作,湖南省國土資源廳近日下發(fā)《關(guān)于切實抓緊做好落后小煤礦關(guān)閉退出工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求市縣兩級國土資源部門主動向當?shù)卣岢鲫P(guān)閉整合礦山建議,多措并舉做好落后小煤礦關(guān)閉退出工作,強調(diào)要組織治理礦山重大地質(zhì)環(huán)境問題,關(guān)閉礦山不能遺留威脅人民生命的隱患。

配合主動提出關(guān)閉整合建議

《通知》要求,各級國土資源部門要對以下情形進行重點甄別,主動向當?shù)卣岢鲫P(guān)閉或整合建議,主要包括:多次超深越界拒不整改及一年內(nèi)2次超深越界;存在重大地質(zhì)環(huán)境問題又難以整改到位;礦區(qū)范圍垂直投影存在重疊;采礦權(quán)周邊存在煤炭探礦權(quán);資源枯竭且深邊部不能增加資源儲量;采礦權(quán)設置在前,重大基礎設施建設和重要自然保護區(qū)設置在后等。應通過關(guān)閉、整合等措施,把突出問題一攬子加以解決。

2006年以前,湖南依法設立了一批商業(yè)性煤炭探礦權(quán),由于國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,全省74個此類探礦權(quán)尚未處理到位。關(guān)于這一部分探礦權(quán)的處置辦法,《通知》遵循的原則是“逐一核實”,要求各市州國土資源局逐一核實后,報請當?shù)卣蚴临Y源廳提出處置意見:符合國務院和省政府規(guī)定條件的轉(zhuǎn)為采礦權(quán);存在重大違法行為,探明資源達不到2006年前的產(chǎn)業(yè)政策要求,經(jīng)國土資源部門提示已主動放棄權(quán)利主張的,依法注銷不予補償;建設單位已給予壓覆資源補償?shù)臒o償退出;其他的探礦權(quán)依規(guī)定補助退出。

關(guān)閉礦山不能遺留威脅生命隱患

關(guān)于關(guān)閉礦山采礦許可證注銷及礦山地質(zhì)環(huán)境治理問題,《通知》要求,一方面是依法注銷采礦許可證。各縣市區(qū)國土資源局應及時查扣關(guān)閉礦山采礦許可證,待縣市區(qū)政府做出關(guān)閉礦山?jīng)Q定后,持收繳的采礦許可證報省國土資源廳辦理注銷手續(xù);另一方面組織治理礦山重大地質(zhì)環(huán)境問題。關(guān)閉礦山不能遺留威脅人民生命的隱患。礦山應負責治理重大地質(zhì)環(huán)境問題,并經(jīng)縣市區(qū)政府組織驗收合格,方可退付備用金;不自行恢復治理或恢復治理不合格的,縣市區(qū)政府使用其備用金組織開展治理工作。

退付礦業(yè)權(quán)價款和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金的具體實施辦法,《通知》要求關(guān)閉礦山按已處置資源儲量的未開采儲量計付應退價款,補助退出的商業(yè)性煤炭探礦權(quán)取得成本全額退付,勘查工作費用按財政部門預算標準予以補助。繳入中央和省財政的應退價款以及備用金,將一次性退付給縣市區(qū)政府依法處理;繳入市、縣財政的,市縣政府負責退付。

整合改造后不再擴大生產(chǎn)能力

在保留礦山規(guī)模開發(fā)、規(guī)范開發(fā)問題上,《湖南省落后小煤礦關(guān)閉退出工作總體方案》明確規(guī)定,省政府批準的各市州關(guān)閉整合實施方案作為國土資源等部門進行礦業(yè)權(quán)設置、礦區(qū)范圍調(diào)整的依據(jù),不再編制審查其他各類專項規(guī)劃和總體方案。

而《湖南省人民政府關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》進一步明確規(guī)定,煤與瓦斯突出礦井經(jīng)此次關(guān)閉退出、資源整合和改造升級后,原則上不再擴大生產(chǎn)能力、擴界或增劃資源。請各地充分調(diào)查礦山擴界、整合資源儲量基礎,在關(guān)閉方案中編制擴界、整合內(nèi)容。擴界方案一般應明確礦山規(guī)劃礦區(qū)范圍拐點坐標、開采深度、礦區(qū)面積、保有資源儲量及規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模等。涉及擴界內(nèi)容的應由具有固體礦產(chǎn)勘查乙級以上資質(zhì)單位參與編制方案,并附資源擴界論證報告及有關(guān)圖件。

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