神華內(nèi)蒙已投近百億建鐵路 或贏蒙古3000億美元煤礦

　 煤業(yè)巨頭神華集團對蒙古塔本陶勒蓋煤礦的爭奪還在繼續(xù)，這一世界級超大煤礦背后的利益博弈遠(yuǎn)未到蓋棺定論的時候。

　　 本報記者了解到，近日，神華集團已與蒙古國額爾登塔本陶勒蓋公司、能源資源有限責(zé)任公司以及塔本陶勒蓋公司分別簽署了《關(guān)于成立聯(lián)合體建設(shè)連接蒙古國噶順蘇海圖口岸——中國甘其毛都口岸鐵路項目諒解備忘錄》和《中蒙煤炭企業(yè)關(guān)于促進煤炭貿(mào)易諒解備忘錄》。

　　 值得注意的是，這是神華集團在耗時近10年競標(biāo)塔本陶勒蓋未果后與蒙古當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)公司簽署的一份重要鋪墊性備忘錄。作為目前世界上規(guī)模最大的未開采煤礦，蒙古國曾將塔本陶勒蓋進行了東西兩區(qū)分割，而額爾登塔本陶勒蓋公司正是負(fù)責(zé)東區(qū)開發(fā)的蒙古國有企業(yè)。

　　 對于神華集團此次與蒙古方簽署鐵路項目備忘錄是否在為后續(xù)再度沖刺該項目競標(biāo)，神華集團海外公司負(fù)責(zé)人接受本報記者采訪時以與蒙古簽署了保密協(xié)議為由未能予以正面置評。

　　 這個價值高達3000多億美元的超級煤礦的搶奪大戰(zhàn)此前曾有過戲劇性的經(jīng)歷。

　　 2011年7月，蒙古國政府在召開的一次非例行會議上宣布了塔本陶勒蓋西區(qū)的招標(biāo)結(jié)果，其中神華集團獲得該項目40%股權(quán)，成為該項目最大股東。但僅僅幾周過后，以三井物產(chǎn)為代表的日韓財團隨即對這一招標(biāo)結(jié)果提出異議，并最終導(dǎo)致這一競標(biāo)結(jié)果流產(chǎn)。

　　 “蒙古這個國家比較特殊，一方面它沒有實力單獨開發(fā)這么大的礦山必須引進國際投資者，另一方面蒙古政府對政策的制定以及當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境都具有很多不確定性，最后導(dǎo)致項目被推向了漫長的拉鋸期。”曾受聘中國企業(yè)先后多次前往蒙古參與談判的高級顧問張曙光對本報記者說。

　　 爭奪戰(zhàn)持續(xù)

　　 自此前日韓競標(biāo)財團對蒙古塔本陶勒蓋競標(biāo)結(jié)果提出抗議后，圍繞這個焦煤儲量高達18億噸，動力煤46億噸的煤礦的角逐也再一次陷入了各利益方“排兵扎寨”的蟄伏期。而為最大限度地分羹這塊巨型蛋糕，競標(biāo)企業(yè)幕后的犬牙交錯也日漸升級。

　　 持續(xù)關(guān)注蒙古國內(nèi)商業(yè)投資的一名企業(yè)人士向本報記者透露，此次神華集團高管再度奔赴蒙古簽署備忘錄由集團分管國際業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理、上市公司中國神華(16.25, -0.03, -0.18%)執(zhí)行總裁凌文、集團副總經(jīng)理薛繼連帶隊，國際部、戰(zhàn)略投資部相關(guān)負(fù)責(zé)人隨行，而神華集團與蒙古國企業(yè)簽署協(xié)議當(dāng)日，中國國務(wù)院總理李克強就已與蒙古國總理阿勒坦呼亞格進行了充分交流。

　　 “李克強總理與阿勒坦呼亞格的會談內(nèi)容中，建設(shè)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施是雙方合作的重點之一，而這也有助于拓寬未來兩國在能源領(lǐng)域的深層次互通。”上述企業(yè)人士說。

　　 事實上，為推進參與開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦，除神華集團外，來自日本、韓國、美國、俄羅斯的其他財團也正使用渾身解數(shù)上演著搶奪大戲。

　　 本報記者了解到，在各大財團試圖對新一輪招標(biāo)厲兵秣馬時，此前被蒙古國政府“踢出”競標(biāo)勝出名單的日本財團則在首相安倍晉三的“撮合”下再度看見了曙光。

　　 今年3月，日本首相安倍晉三對蒙古進行了為期兩天的訪問，值得注意的是，這也是安倍晉三上任后出訪東北亞的首站。在訪問蒙古期間，安倍晉三向蒙古方承諾提供42億日元的低息貸款，用于蒙古國內(nèi)的污染治理及火力發(fā)電，并承諾為蒙古提供清潔自然環(huán)境技術(shù)。而作為回報，蒙古國政府則力邀日本企業(yè)參與開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦。

　　 “這個項目由于資源儲量大，其背后的政治因素也非常復(fù)雜，蒙古國在地理位置上處于亞洲腹地，它需要在項目經(jīng)濟效益最大化和政治關(guān)系上尋找平衡，所以項目本身也就成了（政治）籌碼。”上述人士說。

　　 在此前的招標(biāo)結(jié)果一紙作廢后，來自各國的競標(biāo)者仍在通過各種方式試圖改寫既定的利益分配格局。

　　 本報記者了解到，2012年底，在新一輪招標(biāo)遲遲未能落地之際，額爾登塔本陶勒蓋公司曾邀請美國礦商博地能源興建項目基礎(chǔ)設(shè)施，而業(yè)內(nèi)權(quán)威人士則表示，這一舉動將使博地能源在與蒙古國政府的交涉中處于有利地位，并在“新競價過程中，能比此前的協(xié)議分得更多的利益。”

　　 “雖然這個項目由蒙古國一個副總理直接負(fù)責(zé)，但短時間內(nèi)估計很難把各方利益關(guān)系梳理清楚，財團之間的爭奪不僅僅是一個商業(yè)行為。”上述企業(yè)人士說。

　　 神華鐵路先行

　　 即便圍繞3000億美元的搶食大戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束，但對于深耕10年之久的神華集團來說，步步推進的“扎營”戰(zhàn)術(shù)則無疑將這個煤炭“大鱷”的意圖凸顯無疑。

　　 “蒙古國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施是限制大型項目商業(yè)化的最關(guān)鍵的瓶頸，由于交通條件十分有限，豐富的礦產(chǎn)資源無法通過完善高效的物流體系實現(xiàn)運輸。”曾多次前往蒙古考察的中國礦業(yè)聯(lián)合會前秘書長劉益康對本報記者說。
　　 而為打通中蒙邊境的交通樞紐，神華集團則在鐵路運力領(lǐng)域砸下了數(shù)筆真金白銀。

　　 本報記者了解到，為增加談判籌碼，早在2009年，神華集團就開始籌建由內(nèi)蒙古甘其毛道口岸至包頭是萬水泉車站的甘泉鐵路，該路線屬國家Ⅰ級單線電氣化鐵路，并于2011年順利通車，其北端的甘其毛道口岸距塔本陶勒蓋煤礦南端僅180公里。而甘其毛道口岸作為中蒙邊境口岸，其對應(yīng)的正是嘎順蘇海圖邊境站。

　　 本報記者查閱此前官方披露的《中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長期發(fā)展綱要》發(fā)現(xiàn)，雙方在鐵路運輸建設(shè)中的線路中，策克-西伯庫倫、甘其毛都-嘎舒蘇海圖、珠恩嘎達布其-畢其格圖、阿爾山-松貝爾等路線也均被視為合作重點。

　　 “過去幾年來，神華集團在內(nèi)蒙的鐵路投資總額高達近百億，幾條關(guān)鍵路線連接后完全可以將塔本陶勒蓋的煤炭資源運輸至東亞市場，這個優(yōu)勢是其他競標(biāo)者不具備的。”中投顧問研究總監(jiān)張硯霖對本報表示。