山西多礦井私挖濫采 煤檢站收黑錢后予以放行

　　山西某煤檢站，運貨司機跳下車走到窗口前，直接告訴里面的工作人員：車上拉的是石子或礦渣。

　　工作人員也心照不宣，完全不考慮上前查看車上所拉貨物，只是低頭在登記簿上記下車號。這樣做，是為了第二天交班時，能夠?qū)⒆蛞顾^車輛的總數(shù)匯報給領(lǐng)導。

　　這種場景，在山西多地頻繁上演。不出意外，車上拉的都是“黑煤”，而領(lǐng)導需要掌握數(shù)據(jù)，以便向煤礦主要錢。

　　這樣一條黑煤外運之路，背后潛藏著無止境的欲望：一些依靠煤炭生存的人們，一味要將其吃干榨盡，比如私挖濫采;而掌握特權(quán)之人，從未停止過利用手中的權(quán)力，比如收黑錢放行。

　　在談到私挖濫采時，山西省省長李小鵬曾將其比作官場的高危毒品，是市場經(jīng)濟的毒瘤。但如同吸毒者追求所謂的快感一樣，山西個別地區(qū)的官員和煤礦主在高額利潤的驅(qū)使下，仍在鋌而走險。

　　《第一財經(jīng)日報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑煤外運在山西個別地市有所抬頭，僅呂梁一地，就有山西前首富賈廷亮的賈家溝煤礦、離石區(qū)東江煤業(yè)，以及華潤聯(lián)盛公司旗下的中陽縣蘇村煤礦有所涉及。

　　據(jù)當?shù)匾幻旱V高管介紹，上述三家煤礦僅東江煤業(yè)是“六證”齊全的合法礦井，但其存在嚴重的超采行為，年產(chǎn)量90萬噸的東江煤業(yè)，實際開采量在200余萬噸。“而這類行為，在當?shù)孛旱V中也屬正常行為，哪有守著金山不去挖的道理?”

　　黑煤猖獗

　　山西呂梁，一個典型的因煤而興的地區(qū)。得益于煤炭，呂梁的經(jīng)濟總量從全省末位一躍升至前列，與此同時，礦難、搶礦血拼、煤老板千萬嫁女等負面新聞也曾讓呂梁蒙羞。

　　當前，煤炭市場正在經(jīng)歷罕見的低谷期。據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳統(tǒng)計，1~5月山西五大煤炭集團、省監(jiān)管局、地方集團以及中央直屬企業(yè)等企業(yè)單位煤炭累計出口33.55萬噸，較去年同期下降70.72萬噸，同比下降67.82%。

　　正常渠道之外，私挖濫采卻在山西當?shù)夭?。即便在合法礦井中，超采現(xiàn)象也極為普遍。

　　據(jù)記者調(diào)查了解，賈家溝煤礦和華潤聯(lián)盛中陽蘇村煤礦均為在建礦井，只允許出產(chǎn)少量的工程煤。但有礦工介紹，僅蘇村煤礦每天的出煤量就是10000噸以上，早已超出其正常投產(chǎn)后的產(chǎn)能。

　　近一個月來，每到晚上11時左右，位于離石區(qū)賈家溝的呂梁大土河賈家溝煤礦大門口，就開始陸陸續(xù)續(xù)駛出滿載原煤的大車。這些拉煤車所需票據(jù)一應俱全，唯一不同的是，其煤炭銷售票下方用括弧標注出“試生產(chǎn)與工程煤公路出省專用”。

　　但賈家溝煤礦因建設不達標，于5月中旬被有關(guān)部門強令停止一切生產(chǎn)建設行為，這意味著賈家溝目前所產(chǎn)“工程煤”均為“黑煤”。截至記者發(fā)稿，該煤礦仍在正常發(fā)煤。

　　東江煤業(yè)則是另外一種情況。該礦是為數(shù)不多的“六證”齊全礦井，年產(chǎn)量90萬噸。但坐擁金山的礦主并不滿足于現(xiàn)狀，超采成為其牟取暴利的又一選擇。當?shù)啬趁浩蟾吖鼙硎?，東江煤業(yè)每年的實際產(chǎn)能高達200萬噸甚至300萬噸，屬于嚴重超采。

　　這部分多出來的原煤，顯然無法從相關(guān)部門批來合法票據(jù)，只能尋找需要黑煤的買家銷掉。

　　上述煤企高管則表示，在現(xiàn)有的合法礦井中，超采幾乎是公開的秘密，只是多與少罷了。

　　利益鏈條

　　高風險意味著高回報，販運黑煤帶來的高額回報，足以讓煤礦主為之鋌而走險。

　　據(jù)當?shù)孛禾咳耸拷榻B，東江煤業(yè)和賈家溝煤礦均為民企，噸煤的開采成本相較國企要低，每噸的成本大概在70元~80元，即便像賈家溝煤礦這樣的高瓦斯礦井，噸煤的成本也不會超過100元。如果是合法煤炭，則需要加上百余元各種稅費，但由于是黑煤，這部分支出就不存在。而其噸煤的賣價能達到150元甚至更多。

　　一般情況下，此類黑煤會被賣給電廠或洗煤廠，其中電廠居多。以東江為例，其最近的一批原煤賣給了太原市第二熱電廠;賈家溝的原煤則賣給了山東的客戶。

　　黑煤想要順利運給買家也非一帆風順，途中要打點多個部門，其中在公路上設有多個檢查點的煤運公司是其必須要打點的。

　　他們一般不會長期操作，每月大概會有10天時間運輸。此類行為，一般只有一張過磅單，標注有車載重量及運送物品，單子上通常不會寫上原煤或電煤，多以礦渣、石子代替。這種外運方式，一般為短途運輸，如呂梁至太原或臨汾，這兩條路上煤檢站少，好打點。

　　碰上需要出省的客戶，煤礦則會購買陜西的煤炭運輸票據(jù)，簡稱陜票。因為陜西當?shù)仄睋?jù)便宜，只需購買票據(jù)，再做一張假的過省票據(jù)，即可遠送山東、河北等地。

　　途經(jīng)的煤檢站，也并不是坐視不管，負責方會每天安排人在黑煤外運的必經(jīng)之路設置關(guān)卡，但做的工作卻是只記錄過去的拉煤車輛，在第二天將數(shù)字匯報給領(lǐng)導。領(lǐng)導會以每輛車100元、200元、300元、500元不等的價錢向煤礦主要錢。

　　還有一種行為是，煤礦主安排數(shù)十輛拉煤車集中走到某個煤檢站后，再和煤檢站領(lǐng)導商量價錢，商量妥當后打至卡內(nèi)，煤檢站隨即放行。

　　除此以外，露天礦的現(xiàn)象也普遍存在，此類礦開采成本更低，幾臺挖掘機即可。噸煤的賣價更是低至不足百元，但此類行為造成的資源浪費和稅費流失最為嚴重。

　　公開的秘密

　　除去上述幾家煤礦存在超采或違規(guī)開采外，山西多地還存在打著“富民工程”或“地質(zhì)災害治理”等旗號進行原煤開采的違法行為。

　　近日，山西孝義市西辛鎮(zhèn)就被媒體曝出打著“地質(zhì)災害治理”的旗號開采原煤，導致當?shù)卮罅康乇沓霈F(xiàn)崩塌、滑坡、沉降、裂縫和塌陷，房屋、交通設施和水利設施也遭到大面積破壞，嚴重威脅著當?shù)厝罕姷纳拓敭a(chǎn)安全。一年多的開采過后，當?shù)卮蟛糠指睾土值?，不是被挖就是被埋?/p>

　　而在山西陽泉市，此類行為更是公開的秘密。多個惠民工程在當?shù)厝缬旰蟠汗S般出現(xiàn)，但無一例外均是進行私挖濫采。

　　記者也曾在陽泉市多個鄉(xiāng)村見過此類工程所到之處的慘狀，一個個山頭被削平、土石方剝離、植被被大片鏟除，挖出的煤炭也很快被運走賣掉，留給當?shù)氐闹挥幸坏赖谰薮蟮陌毯邸?/p>

　　山西官方也曾多次叫停此類行為。2008年8月，山西省政府做出緊急決定：對一切變相違法開采淺層煤、淺層礦的行為，全部叫停。在此后每次安全檢查中，上述內(nèi)容均會出現(xiàn)。但直至今日，這類變了味的惠民政策，仍在山西各地不斷上演。