關(guān)于開展《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察的通知
貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察的通知
煤安監(jiān)監(jiān)察〔2013〕16號
為推進(jìn)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第58號，以下簡稱《七條規(guī)定》)深入貫徹落實(shí)，嚴(yán)肅查處災(zāi)害防治措施落實(shí)不到位、存在重大隱患不按要求停產(chǎn)整頓和超能力生產(chǎn)等非法違法和違規(guī)違章行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，定于4月下旬至6月上旬組織開展1次《七條規(guī)定》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專項(xiàng)監(jiān)察時(shí)間安排及組織方式
專項(xiàng)監(jiān)察分2個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，屬地專項(xiàng)監(jiān)察。4月下旬至5月中旬，由省級煤礦安全監(jiān)察局組織有關(guān)監(jiān)察人員對駐在轄區(qū)煤礦貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。
第二階段，異地交叉監(jiān)察。5月下旬至6月上旬，由國家煤礦安監(jiān)局組織各省級煤礦安監(jiān)局赴其他地區(qū)開展監(jiān)察。
二、專項(xiàng)監(jiān)察主要內(nèi)容
(一)屬地專項(xiàng)監(jiān)察主要檢查地方政府和轄區(qū)煤礦以下工作情況：
1.地方政府、有關(guān)部門和煤礦企業(yè)宣傳貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》情況;
2.國有煤礦按能力組織生產(chǎn)及隱患排查治理情況;
3.停產(chǎn)整頓小煤礦整改措施落實(shí)情況及小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況。
(二)異地交叉監(jiān)察主要檢查煤礦企業(yè)，對各省(區(qū)、市)的監(jiān)察要覆蓋2個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，且每個(gè)地區(qū)要檢查3個(gè)以上煤礦(災(zāi)害嚴(yán)重生產(chǎn)煤礦、停產(chǎn)整頓煤礦、國有生產(chǎn)煤礦各不少于1處)，并針對以下內(nèi)容開展監(jiān)察執(zhí)法：
1.煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》情況;
2.國有煤礦按能力組織生產(chǎn)及隱患排查治理情況;
3.停產(chǎn)整頓小煤礦整改落實(shí)情況及小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況。
三、監(jiān)察方式
(一)對地方政府和有關(guān)部門的檢查：聽取關(guān)于宣傳貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》情況的匯報(bào);查閱相關(guān)文件、會議紀(jì)要、規(guī)章制度等資料。
(二)對煤礦企業(yè)的檢查：聽取關(guān)于貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》各項(xiàng)規(guī)定具體落實(shí)情況的匯報(bào);查閱相關(guān)文件、會議紀(jì)要、規(guī)章制度等資料;查閱煤礦主要系統(tǒng)圖紙，水、火、瓦斯等災(zāi)害防治措施有關(guān)資料，國有煤礦產(chǎn)量計(jì)劃完成報(bào)表;深入煤礦井下現(xiàn)場檢查。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各省級煤礦安全監(jiān)察局要明確專項(xiàng)監(jiān)察的牽頭處室和具體負(fù)責(zé)人，制定工作方案，及時(shí)安排部署。
(二)統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將專項(xiàng)監(jiān)察與日常監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合，與煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，有針對性地開展專項(xiàng)監(jiān)察。異地交叉監(jiān)察將由省局和監(jiān)察分局有關(guān)監(jiān)察人員組成的檢查組執(zhí)行，各檢查組由省級煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，每組共4～6人;國家煤礦安監(jiān)局將安排有關(guān)人員參加其中10個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的異地監(jiān)察(具體分組情況見附件)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法，確保效果。專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患的，要責(zé)令立即停產(chǎn)整頓并暫扣其安全生產(chǎn)許可證;該經(jīng)濟(jì)處罰的堅(jiān)決處罰，嚴(yán)禁避重就輕;經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律提請地方政府依法予以關(guān)閉。
(四)認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。各省級煤礦安監(jiān)局要及時(shí)匯總分析專項(xiàng)監(jiān)察情況，并于5月20日前將屬地專項(xiàng)監(jiān)察總結(jié)、6月10日前將異地交叉監(jiān)察總結(jié)報(bào)送國家煤礦安監(jiān)局。國家煤礦安監(jiān)局將于6月份專題聽取各省級煤礦安監(jiān)局監(jiān)察情況匯報(bào)并對監(jiān)察績效實(shí)行考核。
(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廉潔執(zhí)法。監(jiān)察活動中要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和總局黨組有關(guān)要求，堅(jiān)持輕車簡從，廉潔自律，樹立良好監(jiān)察隊(duì)伍形象。
附件：異地交叉監(jiān)察分組表(略)
國家煤礦安全監(jiān)察局
2013年4月23日
