曝光雞場坪鄉(xiāng)政府使集體煤礦變?yōu)閭€(gè)體煤礦的違規(guī)貓膩
實(shí)名控訴維權(quán)代表：何應(yīng)留 毛家厚 彭興明 敖成萬 鄧永正 毛小嬌
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一個(gè)合伙經(jīng)營的集體煤礦在沒有清產(chǎn)核資的情況下被違法變?yōu)閭€(gè)人獨(dú)資企業(yè)，并被幾經(jīng)轉(zhuǎn)手， 這就是發(fā)生在貴州盤縣雞場坪鄉(xiāng)的怪現(xiàn)象。
當(dāng)初的投資創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行了長達(dá)十余年的艱難維權(quán)卻依然走在維權(quán)路上，面對(duì)貴州和六盤水市政府等相關(guān)部門的多次信訪批示，盤縣和雞場坪鄉(xiāng)政府在糾正非法行政的訴求中還是無動(dòng)于衷。
岔溝煤礦的前世今生
1982年初，由何順清、毛朝勇、高中開、劉小胖等人將在灑基煤礦結(jié)余的12萬余元資金帶回和中鄉(xiāng)岔溝家鄉(xiāng)，重建了原4個(gè)大隊(duì)村民因發(fā)生事故而停工的岔溝煤礦。1992年6月政府調(diào)整行政區(qū)劃，和中鄉(xiāng)并到雞場坪彝族鄉(xiāng)，和中鄉(xiāng)岔溝煤礦隨被命名為雞場坪岔溝煤礦。
通過多年的投資建設(shè)，當(dāng)?shù)卣畬⒉頊厦旱V列為骨干礦井。
1990年，岔溝煤礦資金困難，創(chuàng)業(yè)人員的工資難以發(fā)放。鄉(xiāng)政府批示毛朝勇任出納員，可是劉小胖一直沒有移交，劉小胖又使新招，把所有人員細(xì)化分為兩組，劉小胖要求自籌資金生產(chǎn)，調(diào)運(yùn)仍然由劉小胖負(fù)責(zé)。1993年，劉小胖還插手財(cái)務(wù)，職工工資不兌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)人員取消集體生活，也不付工資，毛家洪因分組負(fù)債困難被迫出廠，94年自殺身亡。
掌握了煤礦財(cái)務(wù)和調(diào)運(yùn)大權(quán)，岔溝煤礦被折騰得一團(tuán)糟，當(dāng)?shù)卣槌?992年7月到1994年10月賬上余額139322.元，未付焦煤款3189噸，折金額205543元，此款仍然在劉小胖手中。
包括劉小胖在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者在1992到1994年還出現(xiàn)在工資名冊上。 可是，盤縣政府和雞場坪鄉(xiāng)在2011年給上訪者的回復(fù)稱：礦上負(fù)債累累，創(chuàng)業(yè)者在1992年相繼跳槽。
政府的說法和事實(shí)大相徑庭，岔溝煤礦后來是如何變成劉小胖的私有煤礦呢?
2000年8月6日劉小胖的申請書這樣寫道：盤縣工商局，我鄉(xiāng)岔溝煤礦遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，依法生產(chǎn)和經(jīng)營，資產(chǎn)達(dá)50多萬元， 屬于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 搞活我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，興盤富民，特向盤縣工商局申請辦理營業(yè)執(zhí)照，請給予批準(zhǔn)辦理為盼。
雞場坪鄉(xiāng)政府為集體煤礦變?yōu)閭€(gè)體煤礦動(dòng)了哪些手腳
2000年8月10日，雞場坪煤管站為該申請書加蓋公章，簽署意見為：該礦屬持兩證的煤礦，同意據(jù)辦各有關(guān)證照。
2000年8月14日，雞場坪鄉(xiāng)政府也加蓋了公章，簽署意見為“同意辦證”
表劉小胖對(duì)雞場坪鄉(xiāng)人民政府的承諾書是這樣承諾的：我礦屬于雞場坪鄉(xiāng)的集體企業(yè)，但為了采礦許可證，生產(chǎn)許可證的辦理方便，年檢方便，請求鄉(xiāng)政府同意個(gè)體性質(zhì)辦理各項(xiàng)手續(xù)，但我對(duì)鄉(xiāng)政府承諾，我礦實(shí)屬雞場坪鄉(xiāng)的集體企業(yè)，我服從鄉(xiāng)政府的一切管理，特此承諾。承諾日期是2001年11月18日，并且承諾人也不是劉小胖簽的字。
這個(gè)承諾體現(xiàn)了岔溝煤礦屬于集體性質(zhì)，但有了這個(gè)承諾和雞場坪政府領(lǐng)導(dǎo)的簽字，劉小胖在2000年順利地將集體企業(yè)變?yōu)閭€(gè)人獨(dú)資企業(yè)。
蹊蹺的怪事繼續(xù)發(fā)生，變?yōu)閭€(gè)體性質(zhì)的岔溝煤礦居然被鄉(xiāng)政府在2004年以承包的形式承包給劉小胖經(jīng)營，承包費(fèi)為每年4萬元，承包期限為10年。
有了營業(yè)執(zhí)照和政府簽訂的承包合同，十余位已經(jīng)年逾花甲的老人創(chuàng)建的的岔溝煤礦并被劉小胖無償?shù)剞D(zhuǎn)讓到了其兒子劉文志的名下。
2004年4月30日，劉小胖與自己的兒子劉文志簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，劉小胖自愿將岔溝煤礦無條件轉(zhuǎn)讓給劉文志生產(chǎn)經(jīng)營。
之所以岔溝煤礦會(huì)從集體變?yōu)閭€(gè)體企業(yè)，村民們所掌握的是，劉小胖在2003年當(dāng)上村支書之后，群眾敢怒而不敢言的同時(shí)，劉小胖還給政府孝敬了一輛車牌為貴B-76405的獵豹越野車。至于劉小胖和政府官員還有什么經(jīng)濟(jì)上的來往，我們不得而知。
岔溝煤礦從集體變?yōu)閭€(gè)體所有的違法之多少
據(jù)工商信息顯示，劉文志的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由于2007年4月中旬被注銷，又以自然人入股的形式入股到另一公司中。
岔溝煤礦”原是集體企業(yè)，僅憑鄉(xiāng)政府和煤管局出個(gè)同意辦證意見，就讓劉小胖將集體企業(yè)侵占。在沒有進(jìn)行公告清算的情況下，盤縣工商局許可個(gè)人獨(dú)資企業(yè)使用集體企業(yè)的名稱，使用集體企業(yè)的場地，使用集體企業(yè)的設(shè)備，使用集體企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證，違反了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害了投資創(chuàng)業(yè)者和廣大村民的切身利益。因此，劉小胖的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的岔溝煤礦是非法企業(yè)。因?yàn)閯⑿∨值钠髽I(yè)是非法的，所以，由劉小胖的企業(yè)更改轉(zhuǎn)讓給其子劉文志的企業(yè)也是非法的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革前應(yīng)當(dāng)清算，應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)權(quán)交給最應(yīng)該得到的人，而不是最會(huì)利用它的人。所以，岔溝煤礦應(yīng)屬于十余位投資創(chuàng)業(yè)者所有。
面對(duì)十個(gè)投資者的不斷上訪，盤縣政府在給某媒體的答復(fù)意見稱：岔溝煤礦在雞場坪鄉(xiāng)撤并前后產(chǎn)權(quán)都屬于雞場坪鄉(xiāng)政府所有，不屬于雞場坪鄉(xiāng)任何村組所有，其權(quán)屬屬于集體所有。創(chuàng)業(yè)人員參與建設(shè)煤礦，所爭取的資金投入和勞動(dòng)，是有關(guān)單位部門的資金幫扶，不屬于某個(gè)人的資金投入。
對(duì)此，毛朝勇出示了幾份以個(gè)人名義為煤礦申請貸款的貸款單據(jù)，這些以個(gè)人名義的借款單據(jù)，與雞場坪鄉(xiāng)政府所說的與有關(guān)單位部門的資金幫扶前后互相矛盾。毛朝勇、何順清等創(chuàng)業(yè)人員自重建岔溝煤礦以來。每次生死存亡之際，都是出面作大家的工作，對(duì)外協(xié)調(diào)關(guān)系，引進(jìn)技改資金，才使岔溝煤礦有今日發(fā)展之規(guī)模。 可以這樣說，沒有十來個(gè)投資者的努力和相關(guān)部門的支持，就沒有岔溝煤礦今天的發(fā)展。
關(guān)押等手段阻止不了依法維權(quán)的村民們
2010年8月，老百姓得到集體企業(yè)被變?yōu)閭€(gè)人獨(dú)資企業(yè)的消息后走上了上訪維權(quán)之路。
依法維權(quán)的村民代表創(chuàng)業(yè)人多人被拘留。
2012年4月，岔溝煤礦的維權(quán)代表強(qiáng)烈要求有關(guān)部門清產(chǎn)核資，并要求對(duì)違法違紀(jì)的干部嚴(yán)肅處理。
在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和多方壓力下，2012年6月，盤縣紀(jì)檢委、盤縣政府、雞場坪鄉(xiāng)政府終于說進(jìn)行清產(chǎn)核資，安排名叫黃雷的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任清資核產(chǎn)小組聯(lián)絡(luò)員，過后不久，黃姓的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)告訴維權(quán)代表們說他這個(gè)聯(lián)絡(luò)員也不想干了。維權(quán)代表們到縣紀(jì)檢監(jiān)察局找趙六云局長問清資結(jié)果，可趙六云局長說;這次清產(chǎn)、評(píng)估專家沒有資質(zhì)，要重做。
2012年9月12日，維權(quán)代表在電話中向盤縣紀(jì)檢委雷幫元書記咨詢清算結(jié)果是否交給政府，何時(shí)能夠處理時(shí)，該雷姓書記很是不耐煩地告訴他們：“我是紀(jì)委書記，不是縣委書記!”
2012年10月，反映者找到清產(chǎn)核資小組組長趙六云，趙六云說他的光榮任務(wù)完成了，作為一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部不是去問責(zé)違規(guī)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，反而對(duì)反映人說柳修美是少數(shù)民族干部，少反映他。
盤縣分管的鮑副縣長稱，等清產(chǎn)核資完成以后，政府會(huì)進(jìn)行公示。反映者找到政府，可雞場坪鄉(xiāng)政府說，只有固定資產(chǎn)明細(xì)表。
沒有這些明細(xì)表，如何公示呢?公示結(jié)果公正嗎?
關(guān)于岔溝煤礦被非法變性和合伙經(jīng)營人員等權(quán)益受侵犯問題受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全國網(wǎng)民的關(guān)注。真相逐步浮出水面。2012年10月下旬，盤縣政府不得不再次成立調(diào)查組，調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)向維權(quán)代表表示，要雙方到場核對(duì)賬目，一次不行就兩次，兩次不行就三次，直到核實(shí)清楚為止。
但是，在對(duì)劉小胖的對(duì)賬現(xiàn)場，劉小胖不但沒有帶他應(yīng)當(dāng)帶的賬目，他的兒子在雞場坪政府會(huì)議室竟敢在多位領(lǐng)導(dǎo)面前威脅毛家厚，要毛家厚小心一點(diǎn)，導(dǎo)致維權(quán)代表憤而離場。
縣人大副主任雞場坪鄉(xiāng)黨委書記杜國輝說，問題不解決，調(diào)查組不走。但是，從12月份就沒有見到調(diào)查組了。到目前為止，也沒看到劉小胖拿出賬目。
岔溝煤礦歸屬產(chǎn)生的上訪還在進(jìn)行，雞場坪鄉(xiāng)政府借機(jī)報(bào)復(fù)維權(quán)代表的手段使出來了，原廠長的孩子毛家吉的房屋倒塌，家中財(cái)產(chǎn)淹沒，一家老小均嚴(yán)重受傷，其他鄉(xiāng)鄰為此都得到了政府的補(bǔ)償，唯獨(dú)他家沒有。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)明確告訴他，必須把他找劉小胖清算賬目的父親接回并不再找劉小胖，才能領(lǐng)取到房屋倒塌費(fèi)。
上訪者被拘押，依法維權(quán)的家庭受到政法的打擊報(bào)復(fù)，可這些依然沒有阻止了投資者依法維權(quán)的步伐。隨著上訪的深入，貴州和六盤水市政府等多家部門上上下下數(shù)年沒調(diào)查清楚岔溝煤礦權(quán)屬等情況，多個(gè)工作組沒處理完岔溝煤礦問題。劉小胖的保護(hù)傘越來越多，這令聯(lián)名維權(quán)的老礦工們百思不得其解。
十八大召開了給我們的維權(quán)點(diǎn)亮了新的新聞，衷心希望盤縣縣委陳少榮書記和鄧志宏縣長盡快處理岔溝煤礦引起的上訪問題，讓縣委組織的調(diào)查組確實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，按照法律辦事，堅(jiān)持實(shí)事求是，維護(hù)公平正義，保護(hù)公民合法權(quán)益，盡快落實(shí)處理所反映的岔溝煤礦的經(jīng)濟(jì)、權(quán)屬等問題。
