關(guān)于印發(fā)國(guó)投塔山煤礦班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料的通知

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì) 中國(guó)能源化學(xué)工會(huì)

　　關(guān)于印發(fā)國(guó)投塔山煤礦班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料的通知

　　安監(jiān)總煤行〔2013〕4號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦產(chǎn)業(yè)工會(huì)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　現(xiàn)將國(guó)投塔山煤礦班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料《人人都是班組長(zhǎng)——國(guó)投塔山煤礦班組建設(shè)模式的探索和實(shí)踐》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)加強(qiáng)班組管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高安全管理水平，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局

　　國(guó)家煤礦安監(jiān)局

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)

　　中國(guó)能源化學(xué)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)

　　2013年1月15日

　　人人都是班組長(zhǎng)

　　——國(guó)投塔山煤礦班組建設(shè)模式的探索和實(shí)踐

　　國(guó)投塔山煤礦是隸屬于國(guó)投大同能源有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)投大同公司)的一座現(xiàn)代化高效礦井，由原來(lái)30萬(wàn)噸/年的地方小煤礦改擴(kuò)建而成，2008年8月投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力240萬(wàn)噸/年，現(xiàn)有員工608人，其中班組28個(gè)、班組長(zhǎng)98名(含選煤廠)。為適應(yīng)礦井發(fā)展需要，預(yù)防事故的發(fā)生，國(guó)投塔山煤礦從2011年開(kāi)始大膽變革傳統(tǒng)班組管理方式，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的班組建設(shè)理念和管理方法，創(chuàng)新建立班組輪值管理體系，探索實(shí)踐“人人都是班組長(zhǎng)”班組建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)班組全員、全方位、全過(guò)程管理。2011年以來(lái)杜絕了死亡事故，綜合績(jī)效創(chuàng)全國(guó)煤炭行業(yè)一流水平。

　　一、“人人都是班組長(zhǎng)”班組建設(shè)模式的選擇和建立

　　國(guó)投塔山煤礦雖然機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代化程度很高，但投產(chǎn)后零敲碎打的事故一直不斷，分析事故的主要原因在于新組建的職工隊(duì)伍來(lái)自全國(guó)13個(gè)省份，人員素質(zhì)參差不齊，安全基層基礎(chǔ)管理薄弱，特別是班組執(zhí)行力不夠強(qiáng)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

　　2011年1月，國(guó)投塔山煤礦開(kāi)展了“班組建設(shè)抓什么”、“班組長(zhǎng)怎么管”、“員工積極性怎么調(diào)動(dòng)”等班組建設(shè)大討論，對(duì)傳統(tǒng)班組管理模式進(jìn)行了深入分析和思考，得出的結(jié)論是：職工的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，班組的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。為此，國(guó)投大同公司及塔山煤礦果斷決定，擯棄傳統(tǒng)的班組管理模式，引入體現(xiàn)以人為本、實(shí)現(xiàn)民主管理的輪值管理體系，創(chuàng)新實(shí)施了“人人都是班組長(zhǎng)”班組建設(shè)新模式。

　　二、“人人都是班組長(zhǎng)”班組建設(shè)模式的內(nèi)容和做法

　　“人人都是班組長(zhǎng)”的班組管理模式，就是采取輪值制度，班組每位成員都有擔(dān)任班組長(zhǎng)、班委、參與班組管理的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理和安全生產(chǎn)，其核心內(nèi)容是建立了一套班組輪值管理體系，即：一個(gè)體制、兩大平臺(tái)、四項(xiàng)機(jī)制。

　　(一)構(gòu)建一個(gè)班組輪值管理的組織體制。

　　班組輪值管理的組織體制是在保留原有班組長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立1名輪值班長(zhǎng)，若干個(gè)輪值班委和管理小組，全體成員按一定周期進(jìn)行輪流任職，并賦予班組管理職責(zé)和權(quán)利的組織架構(gòu)。輪值周期和輪值班委、管理小組的組成，由各區(qū)隊(duì)和班組結(jié)合工作實(shí)際自行規(guī)定，形式各具特色，不搞“一刀切”，減少了抵觸情緒，避免了走形式，確保班組輪值管理具有深厚的群眾基礎(chǔ)和旺盛的生命力。輪值管理的主要職責(zé)和任務(wù)分別是：

　　1.輪值班長(zhǎng)。協(xié)助班長(zhǎng)做好當(dāng)班日常工作，主要任務(wù)是組織召開(kāi)班前會(huì)、班后會(huì)，安排當(dāng)班工作任務(wù)，分工到人，組織現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)質(zhì)量管理，排查治理安全隱患和問(wèn)題，評(píng)議當(dāng)班人員工作表現(xiàn)，提出當(dāng)班工分的分配意見(jiàn)，具有安全管理權(quán)、生產(chǎn)組織權(quán)和考核分配權(quán)。經(jīng)評(píng)議合格的輪值班組長(zhǎng)，享受正式班組長(zhǎng)薪酬待遇。實(shí)行班組長(zhǎng)輪值后，原班組長(zhǎng)扮演的角色不再是班組的“工頭”角色，而更多的是教練角色。

　　2.班委會(huì)。一般由安全委員、學(xué)習(xí)委員、活力委員、和諧委員等組成，在輪值班長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作。安全委員負(fù)責(zé)組織安全技能學(xué)習(xí)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控講習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)安全提醒，教育大家提高安全意識(shí)和防范能力。學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)組織每日學(xué)習(xí)，采取朗誦操作規(guī)程、提問(wèn)互答、圖紙展示、課堂講解等方式，學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、操作規(guī)程、絕活分享等內(nèi)容?；盍ξ瘑T通過(guò)講故事、安全宣誓、唱班歌、喊口號(hào)或開(kāi)展班組集體活動(dòng)等方式，提振士氣，緩解壓力，活躍氣氛。和諧委員負(fù)責(zé)加強(qiáng)班組內(nèi)部溝通、工作協(xié)調(diào)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧氛圍。

　　3.輪值管理小組。根據(jù)輪值班委設(shè)置的數(shù)量，將班組人員平均劃分為若干小組，如安全小組、學(xué)習(xí)小組、士氣小組、宣傳小組等，在各自班委帶領(lǐng)下參與班組事務(wù)管理、制度制定和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)組織，做到人人負(fù)責(zé)、人人管理。

　　(二)搭建班組輪流管理的兩大平臺(tái)。

　　1.例會(huì)平臺(tái)。借助班組每日班前、班后會(huì)，在輪值班組長(zhǎng)的主持下，組織安全、學(xué)習(xí)、士氣、和諧等班委委員，有針對(duì)性地開(kāi)展班組日常管理的有效平臺(tái)。班前會(huì)主要是開(kāi)展安全學(xué)習(xí)，風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)控，明確工作任務(wù)，分工派活，責(zé)任到人，提振士氣，營(yíng)造和諧氣氛。班后會(huì)主要是對(duì)當(dāng)班工作進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)議、評(píng)優(yōu)，對(duì)下班工作作出安排等。通過(guò)輪值管理，班前、班后會(huì)從隊(duì)長(zhǎng)和班長(zhǎng)唱主角到輪值班組長(zhǎng)和班委唱主角，從一言堂模式到全員互動(dòng)模式，會(huì)議內(nèi)容、形式和效果都發(fā)生了質(zhì)的改觀。

　　2.看板平臺(tái)。班組日常管理以看板為載體和表現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)班組管理公開(kāi)化、透明化。每個(gè)區(qū)隊(duì)和班組結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)制作看板，通過(guò)每日一星，工分上板，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)評(píng)價(jià)透明化;通過(guò)制度、流程上板，實(shí)現(xiàn)組織職責(zé)目視化;通過(guò)問(wèn)題分析上板，實(shí)現(xiàn)資源分享公開(kāi)化，做到了制度、管理、考勤、問(wèn)題、績(jī)效等公開(kāi)透明，促進(jìn)了班組自主管理。如綜采區(qū)將事故案例貼在班組管理看板上，其他人員用五顏六色的小紙條“跟帖”，發(fā)表感言，2011年以來(lái)該區(qū)由班組員工自行編寫、討論的安全案例已經(jīng)達(dá)到了600余份，起到了“一人講案例、眾人受教育”的警示作用。

　　(三)建立四項(xiàng)班組輪值管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　1.分享評(píng)議機(jī)制。利用召開(kāi)班前會(huì)、班后會(huì)等機(jī)會(huì)，職工輪流講案例、講技術(shù)、講絕活、講經(jīng)驗(yàn)，大家進(jìn)行談看法、談體會(huì)、談收獲等評(píng)議。輪值班組長(zhǎng)評(píng)議每位員工當(dāng)班工作情況和所得工分，員工對(duì)輪值班組長(zhǎng)和班委的履職情況進(jìn)行評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)交流，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到資源分享、共同提高的功效。分享評(píng)議機(jī)制是學(xué)習(xí)、分享、評(píng)議的有機(jī)結(jié)合，不同于一般的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也不是一般的評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)調(diào)的是培養(yǎng)主動(dòng)學(xué)、動(dòng)腦筋的習(xí)慣，突出“議”、重在“悟”，在分享評(píng)議中相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互提高。

　　2.競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、及時(shí)等原則，由輪值班長(zhǎng)、輪值班委和班長(zhǎng)等共同組織，在班組內(nèi)開(kāi)展賽安全、賽學(xué)習(xí)、賽技術(shù)、賽創(chuàng)新、賽節(jié)約等活動(dòng)，采取物資獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)、提拔重用等手段，在班組評(píng)選出安全之星、質(zhì)量之星、學(xué)習(xí)之星、創(chuàng)新之星和優(yōu)秀班組、班組長(zhǎng)、輪值班組長(zhǎng)，在此基礎(chǔ)上評(píng)選出區(qū)隊(duì)、礦井、公司等層級(jí)優(yōu)秀班組、班組長(zhǎng)、輪值班組長(zhǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中激勵(lì)、通過(guò)激勵(lì)促競(jìng)爭(zhēng)，形成良性循環(huán)，創(chuàng)造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

　　3.責(zé)任鏈鎖機(jī)制。為落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立了“自保、互保、聯(lián)保”三位一體的安全責(zé)任鏈鎖機(jī)制，采取“三違”責(zé)任共擔(dān)、事故責(zé)任共擔(dān)、危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)共同監(jiān)護(hù)等形式，一人違章或發(fā)生安全事故，與其相聯(lián)結(jié)的組織和組員要與其共同承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了人人都是安全監(jiān)督員。

　　4.制度公約機(jī)制。班組制度公約就是在遵守有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度規(guī)定的前提下，人人起草自己崗位的工作制度，人人參與制度的討論修訂，每項(xiàng)制度都要經(jīng)過(guò)班組共同協(xié)商研究、全員簽字確認(rèn)，大大提高了制度執(zhí)行力。目前，該礦共建立了安全生產(chǎn)類公約5項(xiàng)，班組管理類公約11項(xiàng)，并編寫了“人人都是班組長(zhǎng)”班長(zhǎng)建設(shè)的指導(dǎo)手冊(cè)、案例匯編、制度匯編等，實(shí)現(xiàn)了制度由被動(dòng)執(zhí)行到主動(dòng)執(zhí)行、“軟執(zhí)行”到“硬執(zhí)行”的根本轉(zhuǎn)變。

　　三、“人人都是班組長(zhǎng)”班組建設(shè)模式取得的成效

　　“人人都是班組長(zhǎng)”的班組建設(shè)模式，是煤礦班組建設(shè)的一次體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，創(chuàng)立了人人給力、人人負(fù)責(zé)、人人管理的“動(dòng)車組式”管理模式，改變了傳統(tǒng)班組“靠車頭帶”的單一管理模式，創(chuàng)建了安全型、學(xué)習(xí)型、和諧型班組，實(shí)現(xiàn)了班組全員、全方位、全過(guò)程安全管理，安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)顯著加強(qiáng)，極大提高了煤礦人員素質(zhì)、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)、提升了管理水平和綜合實(shí)力，為煤礦安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展奠定了牢固的“基石”。2011年以來(lái)，有5名一線員工被提拔為區(qū)隊(duì)長(zhǎng)，80多名農(nóng)民工成為技術(shù)能手和業(yè)務(wù)骨干，涌現(xiàn)了“王山富材料架”和“梁過(guò)兵托管架、吊架”等一批以員工姓名命名的創(chuàng)新成果。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，“三違”次數(shù)由2010年的363例，減少到2012年的35例，2011年以來(lái)杜絕了死亡事故。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，2011年煤炭產(chǎn)量、銷售收入、利潤(rùn)總額分別比2010年增長(zhǎng)6%、10%、26%。生產(chǎn)效率逐年遞增，從2010年的18噸/工，到2012年的24噸/工，達(dá)到了煤炭行業(yè)先進(jìn)水平。隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，“兩堂一舍”(餐廳、浴室、公寓)實(shí)行賓館酒店化管理，全體干部職工免費(fèi)就餐、一同就餐，職工平均收入增長(zhǎng)25%以上，班組文化活動(dòng)豐富，員工受到尊重、生活體面、幸福和諧，從2010年人員流失100多人到2012年以來(lái)無(wú)一人流失，促進(jìn)了隊(duì)伍穩(wěn)定。

　　國(guó)投塔山煤礦班組建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，不僅適用于煤炭行業(yè)，也適用于其他行業(yè)，來(lái)自全國(guó)煤炭、電力、化工、冶金等行業(yè)的40多個(gè)企業(yè)共計(jì)500余人，先后到該礦進(jìn)行參觀考察和學(xué)習(xí)交流。