非煤礦山安全生產隱患排查治理工作方案
根據××省安監(jiān)局《關于印發(fā)〈2011年全省非煤礦山安全生產隱患排查治理工作方案〉的通知》(××安監(jiān)管一〔2011〕207號)，××市人民政府《關于開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(××政綜〔2011〕197號)的通知精神，為進一步加強非煤礦山安全生產工作，強化企業(yè)安全防范措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全市非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，決定在全市開展非煤礦山安全生產隱患排查治理專項行動，具體實施方案如下：
一、 工作目標
全面、深入排查治理非煤礦山各類事故隱患，強化企業(yè)安全主體責任，落實安全生產責任制，規(guī)范企業(yè)安全管理行為，督促礦山企業(yè)加大安全投入，不斷改善安全生產條件，完善隱患整治長效機制，提高礦山企業(yè)防災抗災和應急救援能力，有效防范重特大事故發(fā)生，有力促進全市非煤礦山安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。
二、排查重點
礦山建設項目是否經相關部門審批，開采設計、設計審查和竣工驗收審批文件是否齊全有效;安全生產責任制、安全管理制度、作業(yè)規(guī)程和各工種操作規(guī)程是否完備;是否設置安全管理機構或配備專職安全管理人員;特種作業(yè)人員是否持證上崗;職工培訓記錄、考試試卷等檔案是否完備;地下礦山地質圖(水文地質圖和工程地質圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖和避災線路圖是否齊全，露天礦山地形地質圖、采剝工程年末圖、防排水系統(tǒng)及排水設備布置圖是否齊全;安全評價報告書和檢測、檢驗報告書是否有效;安全會議、安全檢查和隱患排查治理相關資料是否歸檔保存;安全標準化建設工作是否有效開展，標準化管理體系是否有效運轉;地下礦山礦領導下井帶班制度是否有效執(zhí)行;安全避險“六大系統(tǒng)”建設工作是否制定實施計劃并有效實施。
(二)地下礦山
1、安全出口：每個礦井是否至少有兩個獨立直達地面并便于行人的安全出口，其間距不得小于30米;礦井的每個生產水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))是否至少有兩個便于行人的安全出口并與直達地面的出口相通;提升豎井作為安全出口時，是否有保障行人安全的梯子間。
2、礦井通風：是否全面實現機械通風并完善礦井通風系統(tǒng)，通風構筑物是否齊全完好;采掘工作面和通風不良的場所是否安裝局部通風設備，局扇是否有完善的漏電、接地、過流等保護裝置;井下作業(yè)地點風質、風量和風速是否符合國家有關規(guī)定;已停止作業(yè)并已撤除通風設備的采掘工作面、獨頭上山或較長的獨頭巷道，是否設置柵欄和警示標志。
3、采掘工程：礦山企業(yè)是否按設計規(guī)定的采礦方法進行開采，設計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱是否被開采或者毀壞;頂板的最大允許暴露面積是否超過設計規(guī)定;采空區(qū)是否按開采設計要求及時進行處理;地表陷落區(qū)域內是否設置明顯警示標志和柵欄。
4、防治水措施：是否制定并落實防范水害制度，摸清礦區(qū)水文地質狀況及廢棄采空區(qū)積水情況，是否制定并嚴格落實防洪、防透水、排水措施及應急預案;礦井井口標高是否高于當地歷史最高洪水位一米以上;是否執(zhí)行“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水原則;井下主要排水設備的型號和數量是否滿足規(guī)程和井下排水的要求。
5、防滅火措施：是否制定并落實地面、井下防火制度;主要進風巷道、機房、硐室和倉庫等設施是否應用非可燃性材料建筑，是否有防火標志，并按規(guī)定配備必要的滅火器材和消防設施;進風井口及機房、硐室等20米范圍內是否有可燃、易燃物和火源存在;空壓機(含移動空壓機)是否安裝在地面或通風良好、無可燃、易燃物的專用硐室內。
(三)露天礦山
1、是否嚴格執(zhí)行“采剝并舉、剝離先行”的露天采礦原則，自上而下分層分臺階開采;生產臺階高度、平臺寬度、臺階坡面角是否符合設計要求;小型露天采石場分層鑿巖平臺寬度、分層高度是否滿足規(guī)程要求。
2、礦山爆破安全距離是否滿足設計及規(guī)程要求。
3、是否完善防洪排水措施，采場工作幫是否定期進行檢查，是否有效清理坡面上的危巖、浮石。
4、是否采用機械化鏟裝，挖掘設備和運輸車輛是否定期進行維護、檢修，保證正常運行。
(四)尾礦庫
1、在役尾礦庫運行情況，是否按規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計劃，是否按設計規(guī)范排放尾礦。
2、尾礦庫庫內最小安全超高、最小干灘長度、排洪設施，尾礦壩浸潤線觀測設施、壩體外坡坡比、排滲設施等是否滿足設計要求，灘頂高程是否滿足防汛的要求;四等以上尾礦壩是否設置了壩體位移和壩體浸潤線觀測設施。
3、是否落實防暴雨、防山洪的措施，應急物資器材是否充足;汛期前是否開展檢查、維修和疏浚排洪設施，確保暢通，是否根據確定的排洪底坎高程，將排洪底坎以上1.5倍調洪高度內的擋板全部打開，有效清除排洪口周邊雜物。
4、上游式筑壩法是否于壩前均勻放礦，維持壩體均勻上升;每級子壩堆筑完畢是否進行質量檢查，檢查記錄是否經主管技術人員簽字后存檔備查。
5、××市人民關于《關于下達尾礦庫安全監(jiān)督管理責任書(××政綜〔2008〕234號)落實及尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝和使用情況。
(五)排土場
1、實際堆存量大于6萬立方米且下游有人員聚集場所、居民區(qū)(點)、企業(yè)和其它重要設施的排土場是否進行專項安全評價，對評價報告確定的事故隱患，是否制定落實整治措施。
2、是否制定排土場作業(yè)規(guī)程，作業(yè)管理是否符合《金屬非金屬礦山排土場安全生產規(guī)則》(AQ2005-2005)第6條的規(guī)定;排土線是否整體均衡推進，坡頂線是否呈直線形或弧形，排土工作面向坡頂線方向是否有2%～5%的反坡;排土卸載平臺邊緣是否有固定的擋車設施。
3、山坡排土場周圍是否修筑可靠的截洪和排水設施攔截山坡匯水;是否采取有效措施嚴禁排土場作業(yè)區(qū)或排土場危險區(qū)內撿礦活動。
4、汽車排土作業(yè)時，是否在作業(yè)區(qū)域設置一定數量的限速安全標志;排土場滾石區(qū)是否設置醒目的安全警示標志。
三、實施步驟
(一)安排部署階段：各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要及時制定非煤礦山隱患排查治理專項行動工作實施方案，加強對非煤礦山安全生產隱患排查與治理落實情況的監(jiān)督檢查，督促各非煤礦山企業(yè)有效落實主體責任，認真研究制訂工作方案，持續(xù)深入開展隱患排查治理行動。各縣(市、區(qū))非煤礦山安全生產隱患排查治理專項行動工作實施方案于9月1日前將上報市局礦山科。
(二)自查自糾階段：8月30日以前，各非煤礦山企業(yè)要結合實際制訂具體方案，建立健全隱患排查治理責任制，認真開展自查自糾工作，嚴格對照排查治理工作要求，切實加強對關鍵環(huán)節(jié)、重點裝置和重點場所的檢查，全面排查、治理、整改隱患，對一時難以治理的要制訂整改計劃，要落實措施、責任、資金、時限、預案，限期整改到位，要及時將排查治理情況，包括隱患排查治理的安排部署、排查治理隱患的內容、數量、責任人等情況及時上報各縣(市、區(qū))安監(jiān)部門。
(三)督促檢查階段：8-9月，各縣(市、區(qū))安監(jiān)部門組成檢查組，對企業(yè)開展安全生產隱患排查治理工作情況進行檢查;9-10月，市安監(jiān)部門對各縣(市、區(qū))非煤礦山安全生產隱患排查治理專項行動部署落實情況進行檢查并抽查部分企業(yè);10月份，省局將組織督查組，對各地相關工作開展情況進行督導檢查。
(四)鞏固治理階段：為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保隱患排查治理工作取得實效，省級督查組將在11月份組織開展隱患排查治理專項行動“回頭看”再檢查，檢查各企業(yè)對排查出的重大隱患是否整改、治理到位，隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強領導，落實責任。成立××市非煤礦山安全生產隱患排查治理工作小組，組長：王建生，成員：申秀偉、葉森林、鄭定勝、馬旺林、楊琪。各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要高度重視此次安全生產隱患排查治理專項行動，應成立隱患排查治理專項行動領導小組，認真做好安排部署，要結合本單位、本地的實際，精心制訂切實可行的工作方案，明確分工，強化責任，狠抓落實，確保隱患排查治理不留死角。
(二)突出重點，強化督導。隱患排查治理專項行動要突出重點礦區(qū)和重大危險源，安監(jiān)部門要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高企業(yè)的安全生產管理水平，增強事故防范能力，要把這次隱患排查治理行動與“打非治違”工作相結合，加強工作實效。
(三)部門聯動，齊抓共管。安監(jiān)部門要加強同有關部門的溝通協(xié)作，加強隱患排查治理行動信息共享，有效運用“一崗雙責”有力抓手，強化職責分工，聯合行動、密切配合，增強合力。
(四)廣泛發(fā)動，群防群治。要充分依靠和發(fā)動各礦山從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，充分調動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。要充分應用各種輿論宣傳途徑，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，安監(jiān)部門要對在排查治理中走過場的企業(yè)進行通報，并對隱患舉報人進行獎勵，要大力宣傳隱患排查治理和安全生產工作中的先進典型與經驗，普及安全生產知識，促進安全生產工作。安全生產隱患排查治理專項行動工作結束后，各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要將隱患排查治理工作開展的情況、取得的成效、存在的主要問題、今后改進和加強工作的意見寫出專題報告，并于11月10日前上報市安監(jiān)局礦山科。
