鄭煤集團(tuán)公司突出礦井防突避災(zāi)演練指導(dǎo)意見
鄭煤集團(tuán)公司突出礦井防突避災(zāi)演練指導(dǎo)意見
一、總 則
第一條 為完善突出礦井防突技術(shù)體系，指導(dǎo)突出礦井煤與瓦斯突出演練方案制定及演練活動的開展，檢驗“六大避險系統(tǒng)”運行管理效果，提高突出礦井井下人員應(yīng)急避險和應(yīng)急處置能力，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>實施細(xì)則》等規(guī)定，制定《鄭煤集團(tuán)公司突出礦井防突避災(zāi)演練指導(dǎo)意見》。
第二條 防治煤與瓦斯突出避災(zāi)演練(以下簡稱為“防突演練”)是指集團(tuán)公司所屬突出礦井依據(jù)礦井應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對煤與瓦斯突出事故的活動。
第三條 突出礦井原則上每年至少開展一次礦井防突演練;有突出危險的采區(qū)原則上每半年至少開展一次采區(qū)防突演練;有突出危險的采掘工作面由礦井(區(qū)域公司)總工程師根據(jù)實際情況確定演練時間或周期，近煤層巖巷根據(jù)工作面距突出煤層最小法向距離或迎頭前方突出危險性大小確定演練時間或周期。無突出危險采區(qū)、無突出危險采掘面隨礦井一并開展防突演練。
第四條 必須本著“結(jié)合實際，精心組織;著眼實戰(zhàn)，確保安全”原則編制防突演練方案，開展防突演練活動。
二、防突演練組織機(jī)構(gòu)
第五條 為實現(xiàn)防突演練統(tǒng)一指揮、分級分責(zé)、快速響應(yīng)，突出礦井必須成立防突演練領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、評估組等專業(yè)機(jī)構(gòu)，各礦可根據(jù)本礦具體情況調(diào)整設(shè)置。
(一)防突演練領(lǐng)導(dǎo)小組
防突演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長由礦長(總經(jīng)理)擔(dān)任;副組長由總工程師、安全副礦長(副總經(jīng)理)擔(dān)任;成員有防突通風(fēng)副總、安全副總、各生產(chǎn)科室科長、調(diào)度值班人員及其他相關(guān)人員。
演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)防突演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo);負(fù)責(zé)審批決定演練的重大事項;負(fù)責(zé)演練方案的制定、落實及監(jiān)督、檢查;生產(chǎn)調(diào)度員負(fù)責(zé)做好電話匯報記錄，必要時啟動錄音電話對匯報內(nèi)容錄音等。
(二)技術(shù)專業(yè)組
技術(shù)專業(yè)組組長由總工程師擔(dān)任;成員由防突通風(fēng)副總、安全副總、防突科科長、通風(fēng)科科長、地質(zhì)測量科科長、機(jī)電科科長構(gòu)成。
技術(shù)專業(yè)組負(fù)責(zé)分析礦井各采區(qū)技術(shù)資料，確定假想突出地點和突出強(qiáng)度;制定、會審、完善演練方案;指導(dǎo)執(zhí)行單位制定、完善、培訓(xùn)演練安全技術(shù)措施;演練結(jié)束后負(fù)責(zé)組織編寫演練總結(jié)報告，填寫演練評審表等。
(三)醫(yī)療救護(hù)專業(yè)組
救護(hù)專業(yè)組組長由救護(hù)隊隊長擔(dān)任;成員有救護(hù)隊隊員、礦醫(yī)務(wù)室醫(yī)務(wù)員等。
救護(hù)專業(yè)組負(fù)責(zé)了解掌握假想事故區(qū)域通風(fēng)系統(tǒng)、巷道布置、供電線路等情況;演練2-3項搶險救護(hù)課目;寫出救護(hù)演練總結(jié)報告等。
(四)后勤保障專業(yè)組
后勤保障專業(yè)組組長由分管后勤工作的副礦長(副總經(jīng)理)擔(dān)任;成員由供應(yīng)科科長、機(jī)電科、通訊信息科、礦保衛(wèi)科等組成。
供應(yīng)部門負(fù)責(zé)保障演練所需物資供應(yīng);機(jī)電部門負(fù)責(zé)維護(hù)通往演練區(qū)域運人運料設(shè)備運行，負(fù)責(zé)演練區(qū)域停送電措施執(zhí)行;通訊職能部門負(fù)責(zé)維護(hù)通訊設(shè)備，保障通訊廣播系統(tǒng)運行正常;礦保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)維護(hù)工業(yè)廣場內(nèi)秩序正常，維護(hù)調(diào)度室安全。
(五)評估專業(yè)組
評估專業(yè)組組長由安全副礦長(副總經(jīng)理)擔(dān)任;成員有安全副總、安監(jiān)科科長、防突科科長、通風(fēng)科科長、調(diào)度室主任及其他相關(guān)人員。
負(fù)責(zé)設(shè)計演練評估方案、編寫演練評估報告;負(fù)責(zé)觀察、記錄、評估各演練課目進(jìn)展情況;負(fù)責(zé)配合技術(shù)專業(yè)組修改完善演練方案等。
三、防突演練方案的編制、審批
第六條 突出礦井必須編制三個級別防突演練方案——礦井防突演練方案、采區(qū)防突演練方案、采掘面防突演練方案。礦井防突演練方案響應(yīng)范圍為當(dāng)班井下所有地點;采區(qū)防突演練方案響應(yīng)范圍為當(dāng)班本采區(qū)內(nèi)所有地點;采煤工作面防突演練方案響應(yīng)范圍為當(dāng)班采煤工作面及上下副巷，掘進(jìn)工作面防突演練方案響應(yīng)范圍為掘進(jìn)工作面反向風(fēng)門以里的所有地點。
第七條 演練方案必須結(jié)合礦井生產(chǎn)布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯地質(zhì)、巷道布置、生產(chǎn)工藝等情況，認(rèn)真分析研究本礦演練區(qū)域具體條件，制定出符合演練區(qū)域?qū)嶋H情況的防突演練方案，保證礦井、采區(qū)、采掘面防突演練方案具有針對性、適用性。
第八條 突出礦井(區(qū)域公司)總工程師負(fù)責(zé)組織編制、審批、修改完善礦井、采區(qū)、采掘工作面防突演練方案。
第九條 礦井防突演練方案原則上一年至少修訂一次，當(dāng)?shù)V井開拓開采系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生重大變化情況下應(yīng)及時修訂礦井防突演練方案。當(dāng)?shù)V井演練方案修訂后演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)及時確定修訂后演練方案的實施時間。
第十條 采區(qū)演練方案應(yīng)根據(jù)本采區(qū)準(zhǔn)備巷道、回采巷道、通風(fēng)系統(tǒng)變化等情況及時修訂采區(qū)演練方案。當(dāng)采區(qū)演練方案修訂后演練技術(shù)專業(yè)組組長負(fù)責(zé)及時確定修訂后演練方案的實施時間。
第十一條 采掘面演練方案分為采煤工作面煤與瓦斯突出演練方案、掘進(jìn)工作面煤與瓦斯突出演練方案。采掘面演練方案編制、修訂參加人員應(yīng)包括采掘區(qū)隊工程技術(shù)人員、管理人員等，應(yīng)結(jié)合采煤工作面或掘進(jìn)工作面生產(chǎn)區(qū)域?qū)嶋H情況修定采煤工作面或掘進(jìn)工作面防突演練方案。
四、防突演練過程
第十二條 防突演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)確定每年礦井防突演練方案的具體實施時間;演練技術(shù)專業(yè)組組長負(fù)責(zé)確定每半年各采區(qū)演練方案的具體實施時間;演練技術(shù)專業(yè)組負(fù)責(zé)根據(jù)采掘面瓦斯地質(zhì)條件、采掘面掘進(jìn)回采過程中瓦斯涌出等情況預(yù)計采掘面煤與瓦斯突出危險程度，確定采掘面演練方案實施時間或周期。
第十三條 礦井防突演練組織
(一)演練前準(zhǔn)備
防突演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)組織召開演練準(zhǔn)備會，確定各專業(yè)組人員到位及相關(guān)任務(wù)布置落實情況，演練準(zhǔn)備工作到位后宣布礦井綜合防突演練開始。
(二)突出演練預(yù)警系統(tǒng)
1、人工系統(tǒng)：瓦斯檢查員、安監(jiān)員或跟班隊長適時迅速啟動突出演練方案。
2、安全監(jiān)測監(jiān)控及通訊系統(tǒng)：采掘頭面安全監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出聲光報警信號或調(diào)度電話通知撤人時，迅速啟動突出演練方案。
(三)演練程序
1.根據(jù)礦井巷道布置、假想突出點、避災(zāi)路線、通風(fēng)系統(tǒng)等條件評估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)在演習(xí)開始前確定評估人員分布點、考核內(nèi)容等。評估員由評估專業(yè)組組長指派防突技術(shù)知識熟練人員擔(dān)任。評估員必須攜帶記錄本、計時工具等，根據(jù)評估專業(yè)組制定的考核表填寫相關(guān)內(nèi)容。
2.評估員到位后向生產(chǎn)調(diào)度匯報，評估專業(yè)組組長確定井下、地面評估員全部到達(dá)指定位置后，向演練領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
3.演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長確定防突演練準(zhǔn)備工作全部到位后，宣布啟動假想突出地點聲光警報系統(tǒng)(或通訊廣播系統(tǒng))。礦井防突演練應(yīng)啟動全井下聲光警報系統(tǒng)或通訊群呼系統(tǒng);采區(qū)防突演練可僅啟動演練采區(qū)內(nèi)的聲光警報系統(tǒng)或通訊系統(tǒng);采掘面防突演練可僅啟動采掘面演練響應(yīng)區(qū)域內(nèi)聲光警報系統(tǒng)或現(xiàn)場人員人工報警。
4.假想突出點警報啟動后人員撤退原則：
(1)采煤工作面預(yù)警系統(tǒng)報警時，現(xiàn)場班組長、跟班干部要立即組織人員正確佩戴好自救器;引領(lǐng)人員迅速沿進(jìn)風(fēng)側(cè)外撤至新鮮風(fēng)流中?；仫L(fēng)側(cè)人員(正常生產(chǎn)期間采煤工作面回風(fēng)側(cè)原則上不準(zhǔn)有人員工作)與進(jìn)風(fēng)巷距離大于500m或由于其他原因不能直接撤到新鮮風(fēng)流中時，應(yīng)就近撤到避難所，打開壓風(fēng)自救系統(tǒng)。采煤工作面人員撤至避難硐室或其他安全地點后應(yīng)及時向礦調(diào)度室報告人員撤離情況及名單。
(2)掘進(jìn)工作面預(yù)警系統(tǒng)報警時，現(xiàn)場班組長、跟班干部要立即組織人員正確佩戴好自救器;引領(lǐng)人員向外迅速撤至防突反向風(fēng)門之外，之后把防突風(fēng)門關(guān)好，然后繼續(xù)外撤。如果工作地點與反向風(fēng)門距離大于500m，應(yīng)首先就近撤到到避難所，打開壓風(fēng)自救系統(tǒng)。掘進(jìn)工作面人員撤至避難硐室或其他安全地點后應(yīng)及時向礦調(diào)度室報告人員撤離情況及名單。
(3)聲光報警系統(tǒng)或通訊廣播系統(tǒng)報警時其他作業(yè)地點人員或分散作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)演練方案規(guī)定的避災(zāi)路線撤退，撤退到指定地點后應(yīng)及時向礦調(diào)度室報告人員撤離情況及名單。
(4)生產(chǎn)調(diào)度接到假想突出區(qū)域人員匯報電話后，迅速執(zhí)行區(qū)域斷電措施，向演練領(lǐng)導(dǎo)小組匯報井下情況，由演練領(lǐng)導(dǎo)小組確定救護(hù)醫(yī)療專業(yè)組具體實施的演練課目，評估專業(yè)組派專人記錄、評估救護(hù)醫(yī)療專業(yè)組演練過程。
(5)演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布防突演練開始后，生產(chǎn)調(diào)度室負(fù)責(zé)立即通知保衛(wèi)科人員到指定地點警戒，維護(hù)秩序等。
(6)生產(chǎn)調(diào)度員確認(rèn)井下所有人員撤離到指定地點后，向演練領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)下達(dá)逐級恢復(fù)供電命令。
(7)演練區(qū)域煤巖巷掘進(jìn)頭因區(qū)域停電造成停風(fēng)的，實現(xiàn)區(qū)域供電后，應(yīng)根據(jù)事先制定的排放瓦斯措施恢復(fù)掘進(jìn)頭供風(fēng)。
(8)生產(chǎn)調(diào)度員確認(rèn)各演練專業(yè)組演練任務(wù)完成后，及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)宣布防突演練結(jié)束。
5.演練評估與總結(jié)
(1)評估專業(yè)組負(fù)責(zé)考核演練區(qū)域六大避險系統(tǒng)的運行、管理狀況。負(fù)責(zé)進(jìn)行機(jī)電運輸、停送電措施執(zhí)行等防突演練效果記錄評估。
(2)演練結(jié)束后，評估專業(yè)組成員應(yīng)及時將記錄評分表上交，評估專業(yè)組副組長負(fù)責(zé)收集匯總記錄評分表。演練結(jié)束2個工作日內(nèi)各參演單位必須提交自我評估總結(jié)材料。評估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)起草演練評估報告初稿。
演練評估報告應(yīng)包括演練執(zhí)行情況、演練方案的合理性與可操作性、演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的應(yīng)急處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、完善演練方案的建議等。
(3)演練結(jié)束后3個工作日內(nèi)，演練評估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)組織召開防突演練評估會，參加人員為各參演單位主要負(fù)責(zé)人。會議議程應(yīng)包括通報演練評估報告，參演單位討論修改演練方案等內(nèi)容。
(4)演練結(jié)束5個工作日內(nèi)，演練技術(shù)專業(yè)組組長負(fù)責(zé)根據(jù)演練記錄、演練評估報告、防突演練方案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，形成演練總結(jié)報告。
演練總結(jié)報告應(yīng)包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經(jīng)驗和教訓(xùn)，以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。
第十四條 采區(qū)防突演練組織
可根據(jù)采區(qū)、采掘面防突演練需要確定參演單位及人員數(shù)量。應(yīng)采取措施減小防突演練對其他采區(qū)或采掘面的影響，保證其他采區(qū)、采掘面生產(chǎn)秩序正常進(jìn)行。
(一)防突演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)提前一個工作日在礦生產(chǎn)調(diào)度會上通報采區(qū)演練時間開始時間、結(jié)束時間以及采區(qū)演練涉及地點和范圍等。
(二)醫(yī)務(wù)室、供應(yīng)科、保衛(wèi)科等部門可不參加采區(qū)演練活動。采區(qū)演練過程同礦井防突演練過程，演練范圍可僅限于演練采區(qū)。采區(qū)演練方案必須指明避災(zāi)路線、撤退地點、聲光報警系統(tǒng)響應(yīng)區(qū)域、停電區(qū)域等，應(yīng)盡量減少對其他采區(qū)生產(chǎn)活動的影響。
(三)評估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)在采區(qū)演練開始前布置警戒點、評估人分布點等。采區(qū)演練開始后，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入演練區(qū)域，直至演練結(jié)束才準(zhǔn)撤離警戒人員。
第十五條 采掘面防突演練組織
采煤工作面演練參加單位和人員僅限于當(dāng)班采煤工作面、上下副巷內(nèi)人員及演練評估人員;掘進(jìn)工作面參加演練單位和人員僅限于反向風(fēng)門以里人員及演練評估人員。
(一)礦井演練評估專業(yè)組組長為采掘面演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理采掘面演練的一切事務(wù)，負(fù)責(zé)根據(jù)采掘面演練區(qū)域大小確定評估人員數(shù)量、分布點、考核內(nèi)容等;
(二)采煤工作面演練前評估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)在演練采煤工作面上下車場設(shè)置警戒線;煤巷掘進(jìn)工作面演練前評估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)在反向風(fēng)門外設(shè)置警戒線。采掘面演練開始后，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入演練區(qū)域，直至演練結(jié)束才準(zhǔn)撤離警戒人員。
采掘面演練過程同礦井演練程序。演練評估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)組織人員起草采掘面演練評估報告及總結(jié)報告
五、防突演練宣傳培訓(xùn)
第十六條 突出礦井應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展防突演練宣傳、教育和培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。
礦教育培訓(xùn)科科長負(fù)責(zé)編制防突演練培訓(xùn)及考核方案。礦井演練宣傳培訓(xùn)考核范圍為參演單位的所有員工;采區(qū)演練宣傳培訓(xùn)考核范圍可僅限為演練采區(qū)內(nèi)有作業(yè)任務(wù)的員工;采掘面演練宣傳培訓(xùn)考核范圍可僅限為參加演練的采煤隊或掘進(jìn)隊員工。
六、文件歸檔與備案
第十七條 演練結(jié)束后，演練評估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)將演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。
七、附則
第十八條 本《指導(dǎo)意見》解釋權(quán)歸鄭煤集團(tuán)公司。
第十九條 本《指導(dǎo)意見》自下發(fā)之日起施行。
