江蘇省煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井工作，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第33號(hào)令)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 全省煤炭企業(yè)(含中央在江蘇煤炭企業(yè))適用于本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等建設(shè)礦井。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱煤礦領(lǐng)導(dǎo)，是指煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。建設(shè)礦井的領(lǐng)導(dǎo)，是指從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。

　　第四條 煤礦、施工單位(以下統(tǒng)稱煤礦)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。

　　煤礦主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)，明確工作部門。

　　煤炭企業(yè)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，對(duì)所屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井以及下井不履行職責(zé)或者弄虛作假的，均有權(quán)向各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各級(jí)煤礦工會(huì)、紀(jì)委等部門舉報(bào)和報(bào)告。

　　第六條 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門是落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門，負(fù)責(zé)督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實(shí)。對(duì)煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。

　　第二章 帶班下井

　　第七條 煤礦要建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并嚴(yán)格考核。帶班下井制度應(yīng)當(dāng)明確帶班下井人員、每月帶班下井的個(gè)數(shù)、在井下工作時(shí)間、帶班下井的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

　　煤礦主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5個(gè)。其他領(lǐng)導(dǎo)帶班下井每月個(gè)數(shù)由各煤炭企業(yè)根據(jù)自身情況自行確定。

　　煤礦主要負(fù)責(zé)人因故未完成帶班下井任務(wù)的，需書面說明原因經(jīng)所屬煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委備案，同時(shí)抄送有關(guān)安監(jiān)部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。煤礦其它帶班人員因故未完成帶班任務(wù)的，需書面說明原因經(jīng)煤礦礦長(zhǎng)批準(zhǔn)，并報(bào)所屬煤炭企業(yè)備案。

　　煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，其領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示，煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，要及時(shí)在煤礦公示欄公示，公示內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)，接受群眾監(jiān)督。

　　第八條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度實(shí)行備案制。各煤炭企業(yè)指導(dǎo)所屬煤礦嚴(yán)格按要求建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，審核批準(zhǔn)后報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委備案，同時(shí)抄送有關(guān)安監(jiān)部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　第九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況;

　　(二)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn);

　　(三)遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。

　　第十條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)行井下交接班制度。各煤礦要根據(jù)實(shí)際情況，合理制訂井下交接班地點(diǎn)，上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填寫交接班記錄簿。

　　第十一條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度。

　　煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班升井后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到礦調(diào)度室將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關(guān)情況進(jìn)行登記，并由專人整理簽名后歸檔備查。

　　煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲(chǔ)信息保存期不少于一年。

　　第十二條 煤炭領(lǐng)導(dǎo)帶班下井排查發(fā)現(xiàn)安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)能整改的要立即整改，當(dāng)班不能解決的，升井登記，進(jìn)行掛牌督辦，確保整改到位。

　　第十三條 煤礦沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

　　第十四條 可將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井列入企業(yè)內(nèi)部考核與獎(jiǎng)懲?？砂衙旱V領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況與收入分配掛鉤，并作為考核干部，評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、提拔的依據(jù)之一。建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、防止事故有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

　　第三章 監(jiān)督檢查

　　第十五條 煤炭企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的日常管理和督促檢查，每月至少檢查一次并將執(zhí)行情況匯總通報(bào)、公示，并于每月8日前將上月匯總結(jié)果報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委，同時(shí)抄送有關(guān)安監(jiān)部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委每季度將全省煤礦帶班下井執(zhí)行情況通過媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十六條 煤炭行業(yè)管理部門對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)詢問煤礦從業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業(yè)人員反映、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。

　　第十七條 煤炭行業(yè)管理部門對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

　　(一)是否建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度;

　　(二)煤礦領(lǐng)導(dǎo)特別是煤礦主要負(fù)責(zé)人帶班下井情況;

　　(三)是否制訂煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井工作計(jì)劃以及工作計(jì)劃執(zhí)行、公示、考核和獎(jiǎng)懲等情況;

　　(四)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井在井下履行職責(zé)情況，特別是重大事故隱患和險(xiǎn)情的處置情況;

　　(五)煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況;

　　(六)群眾舉報(bào)有關(guān)問題的查處情況。

　　第十八條 煤炭行業(yè)管理部門要建立舉報(bào)制度。公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào);對(duì)于受理的舉報(bào)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí);經(jīng)查證屬實(shí)的，依法從重處罰。

　　省經(jīng)濟(jì)和信息化委舉報(bào)電話：025-83391969(傳真);通訊地址：南京市北京西路16號(hào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委煤炭處;郵編：210008。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第十九條 煤礦存在違反《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第33號(hào))中第十八、十九、二十、二十一條以及本實(shí)施細(xì)則的行為，由煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照法定職權(quán)給予行政處罰。

　　第五章 附則

　　第二十條 本實(shí)施細(xì)則由江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。(志軍輯)