江蘇省煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步加強煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井工作，促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第33號令)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

　　第二條 全省煤炭企業(yè)(含中央在江蘇煤炭企業(yè))適用于本實施細則。

　　第三條 本實施細則所稱的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴建和技術(shù)改造等建設(shè)礦井。

　　本實施細則所稱煤礦領(lǐng)導(dǎo)，是指煤礦的主要負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。建設(shè)礦井的領(lǐng)導(dǎo)，是指從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。

　　第四條 煤礦、施工單位(以下統(tǒng)稱煤礦)是落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。

　　煤礦主要負責(zé)人對落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負責(zé)，明確工作部門。

　　煤炭企業(yè)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，對所屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的情況實施監(jiān)督檢查。

　　第五條 任何單位和個人對煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井以及下井不履行職責(zé)或者弄虛作假的，均有權(quán)向各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和各級煤礦工會、紀委等部門舉報和報告。

　　第六條 各級煤炭行業(yè)管理部門是落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門，負責(zé)督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實。對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。

　　第二章 帶班下井

　　第七條 煤礦要建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度應(yīng)當(dāng)明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數(shù)、在井下工作時間、帶班下井的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容。

　　煤礦主要負責(zé)人每月帶班下井不得少于5個。其他領(lǐng)導(dǎo)帶班下井每月個數(shù)由各煤炭企業(yè)根據(jù)自身情況自行確定。

　　煤礦主要負責(zé)人因故未完成帶班下井任務(wù)的，需書面說明原因經(jīng)所屬煤炭企業(yè)主要負責(zé)人批準并報省經(jīng)濟和信息化委備案，同時抄送有關(guān)安監(jiān)部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。煤礦其它帶班人員因故未完成帶班任務(wù)的，需書面說明原因經(jīng)煤礦礦長批準，并報所屬煤炭企業(yè)備案。

　　煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時，其領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示，煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計劃的完成情況，要及時在煤礦公示欄公示，公示內(nèi)容應(yīng)詳實，接受群眾監(jiān)督。

　　第八條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度實行備案制。各煤炭企業(yè)指導(dǎo)所屬煤礦嚴格按要求建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，審核批準后報省經(jīng)濟和信息化委備案，同時抄送有關(guān)安監(jiān)部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

　　第九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況;

　　(二)及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn);

　　(三)遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。

　　第十條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實行井下交接班制度。各煤礦要根據(jù)實際情況，合理制訂井下交接班地點，上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。

　　第十一條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度。

　　煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班升井后，應(yīng)當(dāng)及時到礦調(diào)度室將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關(guān)情況進行登記，并由專人整理簽名后歸檔備查。

　　煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。

　　第十二條 煤炭領(lǐng)導(dǎo)帶班下井排查發(fā)現(xiàn)安全隱患，現(xiàn)場能整改的要立即整改，當(dāng)班不能解決的，升井登記，進行掛牌督辦，確保整改到位。

　　第十三條 煤礦沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

　　第十四條 可將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井列入企業(yè)內(nèi)部考核與獎懲?？砂衙旱V領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況與收入分配掛鉤，并作為考核干部，評優(yōu)、晉級、提拔的依據(jù)之一。建立獎懲制度，對認真履行職責(zé)、防止事故有功人員給予獎勵;對弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處。

　　第三章 監(jiān)督檢查

　　第十五條 煤炭企業(yè)要加強對所屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的日常管理和督促檢查，每月至少檢查一次并將執(zhí)行情況匯總通報、公示，并于每月8日前將上月匯總結(jié)果報省經(jīng)濟和信息化委，同時抄送有關(guān)安監(jiān)部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。省經(jīng)濟和信息化委每季度將全省煤礦帶班下井執(zhí)行情況通過媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第十六條 煤炭行業(yè)管理部門對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進行監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場隨機詢問煤礦從業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業(yè)人員反映、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。

　　第十七條 煤炭行業(yè)管理部門對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進行監(jiān)督檢查時，重點檢查下列內(nèi)容：

　　(一)是否建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度;

　　(二)煤礦領(lǐng)導(dǎo)特別是煤礦主要負責(zé)人帶班下井情況;

　　(三)是否制訂煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執(zhí)行、公示、考核和獎懲等情況;

　　(四)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井在井下履行職責(zé)情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況;

　　(五)煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況;

　　(六)群眾舉報有關(guān)問題的查處情況。

　　第十八條 煤炭行業(yè)管理部門要建立舉報制度。公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報;對于受理的舉報，認真調(diào)查核實;經(jīng)查證屬實的，依法從重處罰。

　　省經(jīng)濟和信息化委舉報電話：025-83391969(傳真);通訊地址：南京市北京西路16號省經(jīng)濟和信息化委煤炭處;郵編：210008。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第十九條 煤礦存在違反《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第33號)中第十八、十九、二十、二十一條以及本實施細則的行為，由煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦監(jiān)察機構(gòu)依照法定職權(quán)給予行政處罰。

　　第五章 附則

　　第二十條 本實施細則由江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會負責(zé)解釋。

　　第二十一條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。(志軍輯)