古丈縣深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)見(jiàn)成效

  自古丈縣深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣上下高度重視，不斷強(qiáng)化措施，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，緊緊扼住非煤礦山非法生產(chǎn)的咽喉，基本杜絕了非煤礦山非法違法生產(chǎn)行為。

    一、把住礦用火工產(chǎn)品這道脈

　　火工產(chǎn)品是礦山企業(yè)生產(chǎn)的生命線，沒(méi)有火工產(chǎn)品的供給，企業(yè)生產(chǎn)將寸步難行。古丈縣在此以前的礦用火工產(chǎn)品供應(yīng)秩序較為混亂，有從外地黑市買入的，也有因火工產(chǎn)品管理機(jī)制不健全而流入非煤礦山企業(yè)的，公安部門難以監(jiān)管到位。省安委辦3月23日督查爛泥田礦區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)非法違法礦山企業(yè)庫(kù)存雷管24000發(fā)，炸藥2864公斤，存在重大安全隱患。督查整改意見(jiàn)給安全生產(chǎn)敲響了警鐘，古丈縣委縣政府深刻認(rèn)識(shí)到，礦用火工產(chǎn)品管理混亂是非煤礦山非法違法生產(chǎn)的亂源，是以往礦山整治“停不下、關(guān)不死”的癥結(jié)所在。把住礦用火工產(chǎn)品這道脈成了非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵，縣委縣政府痛定思痛，強(qiáng)化三項(xiàng)措施，嚴(yán)格規(guī)范礦用火工產(chǎn)品管理。

　　一是以縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要形式出臺(tái)了“古丈縣礦山企業(yè)火工產(chǎn)品供應(yīng)會(huì)商制度”。強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一思想，明確礦用火工產(chǎn)品供應(yīng)管理是非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重，事關(guān)深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)的成敗，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)一要求，對(duì)證照齊全的合法企業(yè)，公安部門依法按程序供應(yīng)其生產(chǎn)所需火工產(chǎn)品；對(duì)正在辦理證照的企業(yè)則根據(jù)政策要求限時(shí)限量供應(yīng)；對(duì)證照不齊或存在安全隱患的企業(yè)堅(jiān)決停止供應(yīng)火工產(chǎn)品。統(tǒng)一措施，首先，對(duì)礦山企業(yè)按照“三證一照”齊全、正在辦理手續(xù)、證照過(guò)期等情況進(jìn)行明確界定；然后，根據(jù)界定結(jié)果，由安委會(huì)常務(wù)副主任，安監(jiān)局，政府辦，公安局，工商局，國(guó)土資源局，環(huán)保局，電力公司等部門分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組成會(huì)商工作組，每10日對(duì)礦山企業(yè)火工產(chǎn)品供應(yīng)進(jìn)行一次會(huì)商簽字，公安部門按照會(huì)商結(jié)果供應(yīng)火工產(chǎn)品。

　　二是加大黑市火工產(chǎn)品的清繳處罰力度。礦用火工產(chǎn)品管理規(guī)范后，公安部門加大對(duì)黑市火工產(chǎn)品的清繳管理力度，成立專門工作組，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、采石場(chǎng)礦用火工產(chǎn)品的安全使用、規(guī)范貯存以及黑市火工產(chǎn)品有無(wú)情況開(kāi)展定期或不定期巡查。設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾參與監(jiān)督。對(duì)非法使用黑市火工產(chǎn)品的企業(yè)，公安部門立即停止火工產(chǎn)品的供應(yīng)，并按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

　　三是加強(qiáng)爆破特種作業(yè)人員的安全管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其安全意識(shí)和操作水平，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)爆破特種作業(yè)人員100%持證上崗。

　　二、管住礦用電力供應(yīng)這條線

　　電力供應(yīng)是非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)的又一生命線，失去電力供應(yīng)，非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)將無(wú)從談起。古丈縣委縣政府在管住礦用火工產(chǎn)品的同時(shí)也規(guī)范了礦用電力供應(yīng)，由縣經(jīng)信、監(jiān)察、公安、安監(jiān)、國(guó)土、環(huán)保、工商、電力等八部門共同出臺(tái)了《古丈縣非煤礦采選企業(yè)電力供應(yīng)會(huì)審制度》。

　　一是明確了礦用電力供應(yīng)的前置條件：“四證一照”（采礦許可證、礦山安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、特種作業(yè)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）齊全且在有效期內(nèi)的企業(yè)；新辦《采礦許可證》且通過(guò)“三同時(shí)”(安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用)審查的企業(yè)；經(jīng)省政府批準(zhǔn)保留，行業(yè)主管部門批準(zhǔn)技改整合的礦山；依法取得探礦權(quán)證單位；依法通過(guò)環(huán)評(píng)審批且取得《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證》非煤礦采選企業(yè)。

　　二是規(guī)范礦用電力供應(yīng)的申請(qǐng)程序：第一步，申請(qǐng)用電企業(yè)到經(jīng)信部門領(lǐng)取《古丈縣非煤礦山采選企業(yè)電力供應(yīng)申請(qǐng)會(huì)審表》；第二步，分別到企業(yè)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土、公安、安監(jiān)、環(huán)保、工商等職能部門簽署用電審查意見(jiàn)；第三步，經(jīng)信部門根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)確定供電企業(yè)名單并書(shū)面通知電力部門；第四步，電力部門按《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》對(duì)用電申請(qǐng)手續(xù)進(jìn)行復(fù)核后辦理相關(guān)用電手續(xù)。

　　三是強(qiáng)化責(zé)任追究：供電會(huì)審制度實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，要求職能部門堅(jiān)持實(shí)事求是，做到公平、公正、公開(kāi)和便民，嚴(yán)禁濫用職權(quán)索拿卡要，搭車收費(fèi)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和對(duì)違法、違規(guī)、違紀(jì)的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。

　　三、守住礦產(chǎn)品外運(yùn)這條路

　　非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)的最終目的是礦產(chǎn)品深加工或外賣從而獲利。只要規(guī)范縣內(nèi)礦產(chǎn)品加工企業(yè)，堵住礦產(chǎn)品非法外運(yùn)這條路，非煤礦山企業(yè)非法生產(chǎn)將無(wú)功而返。古丈縣委縣政府不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)品外運(yùn)值守力度，從縣礦辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所抽調(diào)行政執(zhí)法人員60名在默戎鎮(zhèn)、羅依溪鎮(zhèn)、巖頭寨鎮(zhèn)及河蓬鄉(xiāng)等4條通往縣外的公路上設(shè)置了礦產(chǎn)品外運(yùn)值守卡。值守人員實(shí)行24小時(shí)值班輪守，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)品非法外運(yùn)，堵住了礦產(chǎn)資源非法外流。

　　古丈縣委縣政府在深化非煤山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)中，牢牢管住礦用火工產(chǎn)品和電力供應(yīng)，守住礦產(chǎn)品外運(yùn)這條路，扼住了非煤礦山非法生產(chǎn)的咽喉，全縣原有79家非煤礦山企業(yè)經(jīng)過(guò)整治關(guān)閉后僅存29家合法企業(yè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

瞿永平