應(yīng)充分認(rèn)識煤炭整合的負(fù)面影響

　中國煤炭加工利用協(xié)會教授級高工楊永仁：“煤改”潛在的3個問題值得深思：一是通過行政干預(yù)驟風(fēng)暴雨式的“煤改”，容易引起煤炭供應(yīng)量和煤炭價格的劇烈波動。此時政府往往又會采取行政手段進(jìn)行干預(yù)。近幾年的實(shí)踐證明，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府干預(yù)得越多，越不利于市場平穩(wěn)和行業(yè)健康發(fā)展。有時宏觀調(diào)控還會越調(diào)越亂，摁下葫蘆起了瓢。近幾年頻繁上演的油荒、電荒、氣荒、煤荒無不是政府干預(yù)最多的行業(yè)。二是上大壓小成為各地“煤改”普遍規(guī)律，其理由均是：大企業(yè)技術(shù)先進(jìn)、安全水平高、煤炭資源回采率高。但事實(shí)并非如此，就我從事煤炭勘查開采50多年的經(jīng)驗看，中小煤礦的安全設(shè)施、自動化和資源回采率水平，不見得比大礦差。實(shí)際操作中應(yīng)區(qū)別對待，不宜以大小論英雄。尤其值得注意的是，中小煤礦吸納的勞動力占煤炭工人的一半以上，全部將其整合關(guān)閉后，可能引發(fā)一定的社會問題。美國的煤炭開采水平世界領(lǐng)先，但該國現(xiàn)在還保留有6000多個中小煤礦，為的就是防止大煤礦企業(yè)對煤炭市場的壟斷。三是“煤改” 后剩下的都是大型、特大型煤礦企業(yè)，他們將全部實(shí)施機(jī)械化采煤。在這種情況下，礦與礦之間的邊角礦、“雞窩煤”、貧礦將無人開采（此前小煤礦企業(yè)由于很難獲取優(yōu)質(zhì)煤炭資源，不得不開采不起眼的資源），導(dǎo)致這些資源荒蕪或被遺棄。這種狀況一旦出現(xiàn)，通過“煤改”促進(jìn)資源回采率提高所節(jié)約的煤炭資源，又可能被遺棄的、荒蕪的邊角礦和貧礦浪費(fèi)掉。

　　浙江晉巨化工有限公司副總經(jīng)理歐曉明：“煤改”無論短期還是長期看，對煤化工企業(yè)均無利可言。短期看，由于關(guān)閉了大部分中小煤礦，而大礦又未完成技術(shù)改造，難以釋放產(chǎn)能，將減少全社會煤炭產(chǎn)量與供應(yīng)量，推高煤炭價格，抬高煤化工企業(yè)成本。長期看，完成整合后，又將形成大型煤炭企業(yè)實(shí)施煤—電—化一體化經(jīng)營的格局，減少高品質(zhì)商品煤供應(yīng)。屆時，化工企業(yè)要么高價采購所需的優(yōu)質(zhì)煤，要么只能買到劣質(zhì)煤。

　　河南金鼎化工有限公司總經(jīng)理王習(xí)志：煤炭資源整合必然會形成新的壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)。近幾年，煤炭企業(yè)日益壯大，連勢力強(qiáng)大的電力企業(yè)在與其進(jìn)行電煤價格談判時，都很被動。勢單力薄的化工企業(yè)更缺乏煤炭價格話語權(quán)。整合后煤企勢力將更強(qiáng)大，煤化工企業(yè)受到的負(fù)面影響和制約會更多。另外，從行業(yè)技術(shù)進(jìn)步看，“煤改”后，許多煤炭企業(yè)將構(gòu)建自己的煤—電—化一體化產(chǎn)業(yè)鏈，一些化工企業(yè)為了生存，也不得不接受煤炭企業(yè)的購并。這就形成了另一種游戲規(guī)則：無論是煤—電—化一體化企業(yè)還是被煤企收購的化工企業(yè)，都可獲得煤企提供的廉價煤炭資源，大幅提升企業(yè)的競爭力。但事實(shí)上，這種競爭力的提升，不是企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)的，而是靠大企業(yè)暗補(bǔ)完成的，說白了是將企業(yè)原有的弱競爭力掩蓋起來了。這反而會減弱化工企業(yè)的危機(jī)感和科技進(jìn)步的動力，對行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與結(jié)構(gòu)調(diào)整極其不利。

（陳繼軍）