關(guān)于工會組織創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的思考

關(guān)于工會組織創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的思考

本網(wǎng)記者： 白曉光

創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動為企業(yè)化解勞資矛盾搭建了一個新平臺，通過這個平臺，加大了調(diào)處勞動關(guān)系、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的工作力度。充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，為創(chuàng)建和諧企業(yè)、和諧勞動關(guān)系提供組織保障，工會組織要自覺地接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取行政的重視和支持，做好創(chuàng)建活動中方方面面的協(xié)調(diào)工作，在分工合作、優(yōu)勢互補、合力推進中履行好自己的職責(zé)，促進“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政重視支持，工會牽頭落實，有關(guān)方面配合協(xié)作”的工作格局的建立。

一、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系要達到企業(yè)與職工實現(xiàn)“雙贏”
　 創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，要抓好勞動合同和集體合同制度、工資協(xié)商機制、以及社會保險等等一系列協(xié)調(diào)勞動關(guān)系制度、機制在企業(yè)中逐步推行、健全。山東龍口礦業(yè)集團龍福油頁巖公司工會組織在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系方面，以“五強化、五維護”為重點，把維權(quán)、維穩(wěn)工作放在更加突出的位置，使創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)工作更加扎實、更富有成效。一是強化企業(yè)民主管理，維護職工政治權(quán)益。建立健全以職工代表大會為基本形式的廠務(wù)公開民主管理制度，做到公開、公平、公正；組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分、有效的保障。二是強化協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工經(jīng)濟權(quán)益。要以規(guī)范勞動合同、（工資）集體合同為突破口，打造和諧發(fā)展的平臺。大力推進工資集體協(xié)商，促進企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，促進企業(yè)提高職工特別是一線職工的勞動報酬；建立健全勞動關(guān)系應(yīng)急反應(yīng)與協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)職工以理性合法有序的方式表達利益訴求，切實把職工以工資收入為主要內(nèi)容的經(jīng)濟利益實現(xiàn)好、維護好、保障好。三是強化安全衛(wèi)生管理，維護職工健康權(quán)益。工會要主動承擔(dān)起安全監(jiān)督、協(xié)管責(zé)任，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，廣泛開展“安康杯”、“工會千分目標(biāo)競賽”活動，切實抓好安全制度的落實和職業(yè)病防治工作。加強對職工進行人文關(guān)懷，建立懇談機制，暢通交流渠道，培育職工樂觀、豁達、寬容和自尊自信、理性平和、健康向上的社會心態(tài)，營造良好的人際關(guān)系。四是強化文化陣地建設(shè)，維護職工精神權(quán)益。加強教育培訓(xùn)，提高職工的思想道德、科學(xué)文化和專業(yè)技能素質(zhì)，不斷滿足職工日益增長的精神文化需求，豐富職工的業(yè)余文化生活。五是強化社會責(zé)任意識，維護職工生存權(quán)益。樹立“安全第一，以人為本，善待職工”的思想，把尊重職工、關(guān)心職工、理解職工、幫助職工作為創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的著力點，關(guān)注職工疾苦，當(dāng)好“第一知情人、第一報告人、第一幫扶人”；建立職工援助和困難職工幫扶機制，大力實施“送溫暖”、“金秋助學(xué)”、工會干部與困難職工的“牽手行動”；使職工合法權(quán)益得到更有效保障，促進了勞動關(guān)系雙方真誠合作、共謀發(fā)展，達到企業(yè)市場競爭力顯著提高，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益的“雙贏”。

以山東龍口礦業(yè)集團龍福油頁巖公司工會為例，他們在和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建方面，堅持了“四查”：一查集體合同和勞動合同是否認(rèn)真履行，職工的合法權(quán)益是否得到維護；二查職代會制度是否健全，職工的民主管理權(quán)利是否得到保障；三查社會保險制度是否建立，企業(yè)在效益增長的同時是否給職工增加了工資；四查安全生產(chǎn)制度是否落實，職工的工作環(huán)境是否合乎要求。在“四查”基礎(chǔ)上，工會圍繞企業(yè)工作中心，積極組織職工開展技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、合理化建議、文化體育活動、“安康杯競賽”和創(chuàng)建“工人先鋒號”等活動，強化“企業(yè)依靠職工發(fā)展，職工依靠企業(yè)生存”的理念，加強分配機制建設(shè)，落實好職工的經(jīng)濟權(quán)益尤其是勞動報酬權(quán)益；加強勞動保護機制建設(shè)，保障職工的生命安全和身體健康；

龍福公司在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系方面，充分體現(xiàn)“四共”特征，做到理念共識、大計共謀、成果共建、權(quán)利共享，由于在實踐中做到了共識、共謀、共建、共享，企業(yè)建立真正意義上的和諧勞動關(guān)系。做到主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。通過建立一整套完備的勞動立法體系，合同管理體系，工資分配體系，堅持依法辦事，調(diào)整規(guī)范勞動關(guān)系，促進和保證勞動關(guān)系雙方自愿進行平等談判和簽訂勞動合同，處理和調(diào)解勞動爭議，實現(xiàn)了勞動關(guān)系雙方公平化、勞動關(guān)系的主體人本化、勞動關(guān)系運行規(guī)范化。前不久，針對工人反映勞動保護用品存在的問題，工會組織專門進行了調(diào)研，提出了修改合理配置勞動保護用品的實施意見，并得到了行政的認(rèn)可。為了給員工搞好服務(wù)，集團公司先后投資多建立了籃球場、圖書室、乒乓球室、餐飲中心、洗浴中心、自行車棚、車庫等，滿足了職工的文化和日常生活之需。創(chuàng)建和諧的勞動關(guān)系活動使企業(yè)和職工真正實現(xiàn)了雙贏的目標(biāo)，激發(fā)了職工愛崗敬業(yè)精神，調(diào)動了職工的積極性創(chuàng)造性，公司效益明顯提高，前九個月產(chǎn)油、發(fā)電、加工煤炭，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，超額完成各項預(yù)算指標(biāo)，職工收入也實現(xiàn)了大幅度提高，實現(xiàn)了雙贏。

創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，企業(yè)工會還要及時完善困難員工檔案，針對重大疾病、重大意外事故造成生活特別困難的的員工家庭因人施助、分類幫扶。雙節(jié)“送溫暖”、夏季“送清涼”等活動覆蓋全公司，將組織的關(guān)懷和溫暖送到每一名員工的心坎上。工會組織在創(chuàng)建活動中的積極作為，進一步提高了企業(yè)工會的重要地位，使企業(yè)工會真正成了企業(yè)黨政離不開、廣大職工信得過、有為有位的職工之家。工會組織要做好“兩個”引導(dǎo)：一是加強企業(yè)營造和諧氛圍的引導(dǎo)。組織開展評選“職工名星、職工之家”活動，工會要圍繞企業(yè)工作中心，積極組織職工開展技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、合理化建議和創(chuàng)建“工人先鋒號”等活動，強化“企業(yè)依靠職工發(fā)展，職工依靠企業(yè)生存”的理念。

和諧勞動關(guān)系與企業(yè)的自身利益從根本上具有一致性。和諧勞動關(guān)系是實現(xiàn)勞動者根本利益的重要形式，沒有和諧的勞動關(guān)系，企業(yè)得不到健康的發(fā)展，勞動者的就業(yè)崗位和勞動報酬的穩(wěn)定性就沒有保證，勞動者的根本利益也同樣沒有保證。因此，要充分發(fā)揮企業(yè)工會的組織協(xié)調(diào)作用，著力于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，動員廣大職工積極參與群眾性的節(jié)能減排、挖潛創(chuàng)收活動，積極為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟獻計獻策，推進技術(shù)改造、深化企業(yè)改革、加強企業(yè)管理，通過技術(shù)和管理手段實現(xiàn)企業(yè)的節(jié)能降耗、降本增效，加速向節(jié)約型企業(yè)快速發(fā)展，不斷提高企業(yè)核心競爭力。形成“企業(yè)增益我受益”、“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展”的良好氛圍，讓廣大員工共享改革發(fā)展成果，增強員工的自豪感、榮譽感和歸屬感，最大限度地調(diào)動職工參與企業(yè)改革，促進企業(yè)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，必須調(diào)動企業(yè)和職工兩個方面的積極性。

創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，要加大勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理力度，一是完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。要培育成熟的勞動關(guān)系主體，提高協(xié)調(diào)能力。樹立工會組織在工人和企業(yè)主中的威信；加大對勞動者的培訓(xùn)教育，既要提高素質(zhì)和技能，更要提高維護自身權(quán)益的能力；加強對企業(yè)主的勞動法制教育和社會道德責(zé)任教育，增強企業(yè)法制意識、社會責(zé)任意識、道德意識，提高企業(yè)主對和諧勞動關(guān)系重要性的認(rèn)識。二是進一步改革完善勞動爭議處理體制。三工會要按照法定程序和政策規(guī)定，維護職工的勞動權(quán)益。

現(xiàn)代社會是一個高度組織化的社會，個人的行動經(jīng)常會受到各種組織的強大壓力，個體化的參與和表達就顯得軟弱無力。這就要求：一是發(fā)展和完善職工代表大會制度，強調(diào)決策透明與員工參與，使之成為維護、參與和監(jiān)督的平臺，進而達到雙贏。二是推進平等協(xié)商和集體合同制度。重點放在建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度，積極開展工資集體協(xié)商。通過規(guī)范協(xié)商程序，提高集體合同的質(zhì)量。三是建立多層次的勞動關(guān)系三方（上級組織、工會、職工）協(xié)商機制。定期就勞資關(guān)系中存在的突出問題進行協(xié)商，逐步建立和完善勞資關(guān)系的宏觀協(xié)調(diào)機制。

三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，要重視文化的作用

在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系方面，要重視文化的作用,在這方面，工會組織有不可替代的作用和優(yōu)勢。工會組織積極參與和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建,可以最大限度地把職工動員和組織起來,同時也可以代表職工的利益,充分發(fā)揮職工在勞動關(guān)系和諧企業(yè)文化建設(shè)中的主力軍作用。另一方面,對職工進行政治思想教育和科學(xué)文化教育是勞動關(guān)系和諧企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,而這也是工會的一項重要職能。樹立企業(yè)形象,提高企業(yè)素質(zhì)和競爭力是勞動關(guān)系和諧企業(yè)文化建設(shè)的重要目標(biāo)之一,工會組織多種形式的勞動競賽、合理化建議等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。維護職工合法權(quán)益是工會的基本職能,這里既包括維護職工在企業(yè)中的主人翁地位、職工的經(jīng)濟利益,也包括滿足職工的文化需要。要不斷改進政治思想工作。引領(lǐng)員工用和諧的思維認(rèn)識事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，用和諧的行動改進工作。正確認(rèn)識和對待利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，自覺維護職工隊伍和社會政治穩(wěn)定。廣泛開展職工喜聞樂見的文體活動，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。

組織職工廣泛參與和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，要注重完善工會干部的培訓(xùn)制度。尤其是在企業(yè)工會中，要根據(jù)不同類型、不同規(guī)模企業(yè)工會需要，制定符合企業(yè)工會實際的干部培訓(xùn)內(nèi)容和計劃。通過培訓(xùn)，對國有和國有控股企業(yè)工會干部重在提高運用理論分析解決實際問題的能力、提高依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策參與企業(yè)重大問題和涉及職工切身利益問題決策的能力以及提高依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系維護職工合法權(quán)益的能力；對公司制企業(yè)工會、具有一定規(guī)模的私營企業(yè)和外商投資企業(yè)工會干部，重在提高組織動員職工搞好以勞動競賽為主要內(nèi)容的經(jīng)濟技術(shù)活動能力、依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力、推進企業(yè)民主管理的能力、提高職工隊伍素質(zhì)的能力和增強工會凝聚力的能力；對小型私營企業(yè)兼職工會干部要靈活培訓(xùn)，堅持培訓(xùn)教育和自學(xué)相結(jié)合，把懂企業(yè)生產(chǎn)常識、懂勞動法律政策和工會業(yè)務(wù)知識作為基本點，通過培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力紊質(zhì)、健康心理素質(zhì)和解決實際問題的能力。

四、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，工會組織要發(fā)揮好“三個第一”的作用。

創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，工會組織要發(fā)揮好“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的作用，注重在職工困難幫扶上下功夫。一是建立困難職工家庭檔案，做到家庭狀況清、實際收入清、致困原因清、思想狀況清，并實行動態(tài)管理。二是落實“送溫暖”制度。建立了困難職工申報和工會排查摸底、審核登記、管理制度。每年堅持元旦、春節(jié)前對系統(tǒng)內(nèi)的困難企業(yè)、困難職工、困難勞模、困難軍轉(zhuǎn)干部進行了一次詳細(xì)的排查摸底，使困難職工全部納入救助視線。三是開展經(jīng)常性的訪、談、幫和維權(quán)活動。每年元旦、春節(jié)，仲秋、國慶等重大節(jié)日面上走訪，平時對有重大疾病和特殊困難的隨時走訪，確保每一位困難職工都能及時得到救助。通過這些措施，把黨和政府的關(guān)懷，工會組織的關(guān)心送到困難職工的心坎上，有效地維護了職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)的和諧。

要重視職工維權(quán)難的問題，工會應(yīng)該充分發(fā)揮作用，做職工維權(quán)的堅強后盾。在加班費監(jiān)管上，工會組織不應(yīng)采取“民不舉、官不究”的做法，應(yīng)變被動為主動，變“坐等投訴”為“主動調(diào)查”，嚴(yán)查“加班不付工資”的行為，確保勞動者合法權(quán)益不受侵害。對一些勞動密集型企業(yè)，要實施重點監(jiān)控，建立長效監(jiān)管機制，同時將是否足額支付加班費列為勞動保障誠信示范企業(yè)評選范圍；而對于那些違規(guī)單位，不僅要敦促其及時補償勞動者，還要依法幫助職工獲取證據(jù)進行處罰，甚至訴諸于法律解決，讓其認(rèn)識到克扣勞動者加班費得不償失。近年來，我國加大了勞動者合法權(quán)益保障力度，但在不少地方，超時勞動、不依法支付加班工資問題依舊嚴(yán)重。加班工資拿不到的原因有以下幾個方面：一方面是用人單位持有“能省則省，盡可能減少支出”的態(tài)度；另一方面，作為勞動者，也希望通過法律武器保護合法權(quán)益。但問題是，在與用人單位的博弈中，勞動者常處于弱勢，在申請法律保護時承擔(dān)的風(fēng)險成本過高。筆者認(rèn)為，要把加班費落到實處,首先要從立法層面為勞動者打造一個便捷、高效的維權(quán)平臺；其次，建議相關(guān)行政部門加強勞動監(jiān)管，加大違法用工成本，促使用人單位自覺遵守法定勞動標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，要加強工會自身建設(shè)，積極發(fā)揮新形勢下創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的主導(dǎo)作用。各級工會要認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)工會工作條例》、《企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法》，結(jié)合糧食系統(tǒng)的實際，制定了局《基層工會干部管理辦法》，指導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)選拔工會干部，配強配齊骨干，健全基層工會組織。認(rèn)真貫徹落實定期向職工報告工作制度、民主評議制度、走訪慰問制度、工會財務(wù)預(yù)決算制度和工會主席離任審計制度，堅持召開季度、半年、全年基層工會主席會議，定期研究新情況、解決新問題，部署工作任務(wù)，指導(dǎo)基層開展工作。通過各項制度的貫徹落實，工會工作越來越規(guī)范化、程序化，越來越廣泛地融入到企業(yè)各項工作之中。要加強工會干部能力建設(shè)。工會干部的能力和素質(zhì)決定著工會工作水平的高低，在解決問題中培養(yǎng)他們從事工會工作和創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的能力。

要提高會員的維權(quán)能力。工會組織要讓廣大會員明確自己的權(quán)利和義務(wù)，享受到入會的實惠，尊重會員在工會中的主體地位，按照自上而下地成立工會聯(lián)合會和自下而上建立基層組織并廣泛發(fā)展會員相結(jié)合的辦法，使工會組織真正建立在會員支持和認(rèn)可的基礎(chǔ)上。與此同時，應(yīng)注重鞏固老會員與發(fā)展新會員的結(jié)合，既要重視工會的組建率，更要看重職工的入會率；注重單位變更后工會會員身份的確認(rèn)與關(guān)系重建，打破工會現(xiàn)行的條塊分工，建立區(qū)域性和行業(yè)性的工會組織，實行會員關(guān)系隨勞動關(guān)系流動的管理制度，減少會員流失。其次，工會要把強化職工職業(yè)技能培訓(xùn)作為自己的一項重要任務(wù)。工會是一個學(xué)校，是一個學(xué)習(xí)聯(lián)合的學(xué)校，學(xué)習(xí)保護自己的利益的學(xué)校，學(xué)習(xí)主持經(jīng)濟的學(xué)校，學(xué)習(xí)管理的學(xué)校。工會一方面積極推動政府和企業(yè)重視和搞好職工培訓(xùn)工作，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，不斷增強職工的就業(yè)能力。還要充分發(fā)揮工會文化技術(shù)教育陣地的作用，幫助職工掌握新知識、新技能，通過各種途徑提高職工的自身素質(zhì)和市場競爭能力。 促進廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、勞動報酬分配、社保、勞動安全衛(wèi)生等問題的解決，使“企業(yè)得發(fā)展，職工得實惠”，從而提高職工綜合滿意率。以人為本，依靠職工辦企業(yè)，是企業(yè)成功的根本經(jīng)驗。企業(yè)要生存、發(fā)展，實現(xiàn)最佳效益，就必須充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。堅持企業(yè)重大事項必須經(jīng)過職代會的程序，并積極推行“職工代表民主選舉制、民主評議職工代表制、職工代表信息反饋制、職代會預(yù)告預(yù)審制、職代會票決制、職代會質(zhì)量評估制”等六項制度建設(shè)，得到了廣大職工的認(rèn)可。特別是對涉及職工切身利益和職工敏感的事項實行了無記名票決制，確保反映職工的真實意愿，廣大職工非常滿意。

創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系事關(guān)企業(yè)的發(fā)展，事關(guān)職工是否享受到企業(yè)發(fā)展和改革的成果，事關(guān)和諧社會和穩(wěn)定工作，因此，工會組織一定要在這項活動中，找準(zhǔn)定位，理清思路，制度措施，扎實推進，只有這樣，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系才能達到應(yīng)有的效果。