福建煤監(jiān)局全面部署加快推動煤礦安全應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

近期，福建煤監(jiān)局以貫徹落實國務(wù)院23號文件精神為契機，以貫徹實施《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》為抓手，認(rèn)真分析新形勢下煤礦救援隊伍建設(shè)面臨的新情況、新問題，加快煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，積極推動應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。要求各級政府和部門要充分認(rèn)識和理解加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的重要性，盡最大努力建成滿足我省煤礦安全生產(chǎn)需求的應(yīng)急救援體系，最大程度的保障礦工的生命和財產(chǎn)安全。要按照黨中央、國務(wù)院和國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的一系列要求，以抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)為根本，以建設(shè)“政治合格、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、救援有力”的應(yīng)急救援隊伍為目標(biāo)，切實加快應(yīng)急救援隊伍建設(shè)步伐。要建立健全煤礦應(yīng)急救援工作機制，結(jié)合本地區(qū)實際，加強對煤礦應(yīng)急救援工作形勢的研判，從煤礦可能發(fā)生的最嚴(yán)重的突發(fā)事件的角度去考慮問題，完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步加強預(yù)案管理和應(yīng)急裝備、力量建設(shè)，積極推動煤礦應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，全面提升處置突發(fā)事件的能力，發(fā)揮應(yīng)急救援隊伍在事故救援和抗擊自然災(zāi)害中的重要作用。要通過抓組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把應(yīng)急隊伍建設(shè)擺在重要位置，加大在機構(gòu)、編制、資金工作等方面的支持力度，為做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提供組織保證。

二是要明確目標(biāo)，把握重點，加快應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進(jìn)度。要求各地、各有關(guān)部門要把應(yīng)急救援隊伍建設(shè)納入重要議事日程，作為當(dāng)前一項重要任務(wù)抓緊、抓實、抓出成效，要根據(jù)本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)實際和煤礦規(guī)模、主要災(zāi)害等特點，合理確定建設(shè)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、人員數(shù)量，要充分利用和整合現(xiàn)有資源，著力建設(shè)一支具有地方特色、符合當(dāng)?shù)貙嶋H需求的應(yīng)急救援隊伍，按照先組建、后規(guī)范、邊建設(shè)、邊完善的原則穩(wěn)步推進(jìn)。龍巖市要力爭在年內(nèi)要完成隊伍的組建和資質(zhì)報批工作，三明、泉州礦山救援隊伍要在10月底前完成組建方案，年底前落實組建資金。各級煤炭行業(yè)管理部門要主動向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，爭取得到政府更多的關(guān)心和支持，加大對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作的投入，保證礦山救援必需的人員、裝備和經(jīng)費，統(tǒng)籌規(guī)劃今后救護(hù)隊員退役后的轉(zhuǎn)崗等問題。

三是要合理定位，凸顯特點，促進(jìn)應(yīng)急救援隊伍持續(xù)健康發(fā)展。要確保年底之前在閩西和閩中各建立一支指揮有力、協(xié)同作戰(zhàn)、反應(yīng)快速、技術(shù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的軍事化、專業(yè)化的三級資質(zhì)的煤礦救援隊伍。針對福建省煤礦的特點和安全生產(chǎn)形勢，把救援隊伍建設(shè)定位在“一專多能，一隊多用”這個目標(biāo)上，加強與安監(jiān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取把轄區(qū)非煤礦山納入救護(hù)隊服務(wù)范圍。同時，結(jié)合全省煤礦主要災(zāi)害的預(yù)防和治理，把救護(hù)隊培養(yǎng)成專業(yè)技術(shù)服務(wù)型的隊伍，凸顯“專業(yè)性”和“服務(wù)型”的特點，比如,水害治理長期以來一直嚴(yán)重困擾福建省的煤礦安全生產(chǎn)，而很多煤礦企業(yè)又沒有探放水、調(diào)查水患的能力，可以考慮充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊伍在專業(yè)、設(shè)備、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，由應(yīng)急救援隊伍為企業(yè)提供這方面的專業(yè)服務(wù)，并適當(dāng)收取一定的服務(wù)費，這樣既為企業(yè)解決了技術(shù)難題，也為救援隊伍的長期發(fā)展開辟了道路。

四是要提升素質(zhì)，規(guī)范管理，切實加強現(xiàn)有隊伍自身建設(shè)。要督促救援隊伍加強制度建設(shè)，明確人員職責(zé)，規(guī)范工作程序，切實抓好規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)；要完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，強化應(yīng)急救援隊伍的內(nèi)部運行管理，規(guī)范應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)、響應(yīng)等級、力量調(diào)度、處置程序、聯(lián)動機制、綜合保障等工作，使應(yīng)急救援工作有章可循、有據(jù)可依；要進(jìn)一步強化煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理和演練。煤礦企業(yè)要把應(yīng)急演練與應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，通過應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案、落實應(yīng)急救援職責(zé)、磨合應(yīng)急救援程序、評估應(yīng)急準(zhǔn)備工作狀態(tài)，并提高從業(yè)人員突發(fā)事件現(xiàn)場處置自救能力和企業(yè)應(yīng)急救援能力。要積極引進(jìn)新型、高效、實用的裝備，不斷優(yōu)化應(yīng)急救援隊伍裝備結(jié)構(gòu)，加大礦山救援技術(shù)研究和培訓(xùn)，加快救援信息化建設(shè)，促進(jìn)礦山救援科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣。

五是要平戰(zhàn)結(jié)合，強化檢查，充分發(fā)揮礦山救援隊伍的作用。要按照“險時搞救援，平時搞防范、搞服務(wù)”的原則，指導(dǎo)礦山救援隊伍開展好預(yù)防性安全檢查，做到平戰(zhàn)結(jié)合。要按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊伍在煤礦隱患排查治理中的作用。通過預(yù)防性安全檢查，一方面促進(jìn)煤礦企業(yè)各類安全隱患的深入排查治理和超前預(yù)防事故，另一方面也促使煤礦救援隊伍熟悉所服務(wù)區(qū)域的救援環(huán)境和隱患特點，促進(jìn)救援隊伍有針對性地研究和制定科學(xué)的應(yīng)急救援與處置方案，配齊相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，開展應(yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)對和處置煤礦突發(fā)事件的綜合能力。

六是要廣泛宣傳，營造氛圍，積極促進(jìn)應(yīng)急救援隊伍健康發(fā)展。要加大煤礦應(yīng)急救援隊伍建設(shè)宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，大力宣傳應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的重要意義，及時向上級部門報告、向社會通報應(yīng)急救援隊伍組建進(jìn)展情況，廣泛發(fā)動轄區(qū)煤礦企業(yè)積極參與和支持隊伍建設(shè)，增強推進(jìn)隊伍建設(shè)的積極性、主動性，形成全社會共同關(guān)心、支持應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的良好局面。