河南：煤礦事故半年吞噬143人

“今年上半年，我省的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。1～6月，共發(fā)生各類傷亡事故16起，死亡143人。”16日上午，河南省煤礦安全監(jiān)察局召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，向媒體通報(bào)今年上半年我省的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)和煤礦安全事故調(diào)查處理情況，并對(duì)下半年煤礦安全監(jiān)察重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。 　　形勢(shì)嚴(yán)峻： 　　煤礦事故半年吞噬143人 　　作為全國(guó)重要的產(chǎn)煤大省之一，我省現(xiàn)有4個(gè)省屬煤炭企業(yè)，13個(gè)產(chǎn)煤省轄市，32個(gè)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)），各類煤礦798個(gè)。其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦170個(gè)，地方國(guó)有煤礦79個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦549個(gè)，年生產(chǎn)能力2.39億噸。今年1～6月份，全省煤礦企業(yè)共生產(chǎn)原煤9037萬(wàn)噸，在去年同期，原煤產(chǎn)量?jī)H為8141萬(wàn)噸。 　　不過(guò)，產(chǎn)煤量取得新突破的同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)驟然緊張。“今年上半年，全省共發(fā)生各類傷亡事故16起，死亡143人，事故起數(shù)同比減少11起，死亡人數(shù)同比增加99人。特別是連續(xù)發(fā)生了新密市東興煤業(yè)有限公司‘3·15’重大火災(zāi)事故、伊川縣國(guó)民煤業(yè)有限公司‘3·31’特別重大煤與瓦斯突出事故和平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦‘6·21’特別重大炸藥燃燒事故，損失慘重，影響惡劣，教訓(xùn)十分深刻。”河南省煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)薛純運(yùn)說(shuō)起這幾起安全事故，神色十分凝重。 　　薛純運(yùn)說(shuō)，從事故等級(jí)劃分來(lái)看，今年上半年，共發(fā)生一般事故10起，死亡13人；發(fā)生較大事故1起，死亡8人；發(fā)生重大事故1起，死亡25人；發(fā)生特別重大事故2起，死亡97人；另外有兩起事故沒(méi)有造成人員死亡。 　　處理情況： 　　眾多官員受到黨政紀(jì)處分 　　薛純運(yùn)說(shuō)，目前，我省發(fā)生的3起重特大事故正在調(diào)查處理過(guò)程中。具體情況通報(bào)如下： 　　3月15日18時(shí)40分，新密市東興煤業(yè)有限公司違法違規(guī)組織生產(chǎn)，并在井下違規(guī)使用空氣壓縮機(jī)，發(fā)生火災(zāi)事故，造成25人死亡。事故發(fā)生后，鄭州市政府給予新密市主管副市長(zhǎng)蘇瑩璽等免職處理。目前，事故調(diào)查正在進(jìn)行中。 　　3月31日19時(shí)20分，洛陽(yáng)市伊川縣國(guó)民煤業(yè)有限公司違法生產(chǎn)，在掘進(jìn)巷道過(guò)程中不落實(shí)綜合防突措施，在施工瓦斯排放鉆孔時(shí)誘發(fā)煤與瓦斯突出，突出的瓦斯逆流至副斜井井口，遇明火發(fā)生爆炸，共造成44人死亡，4人下落不明。事故發(fā)生后，河南省委給予洛陽(yáng)市分管副市長(zhǎng)沈慶懷停職處理。目前，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組正在開(kāi)展調(diào)查工作。 　　6月21日1時(shí)40分，平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦在證照過(guò)期、政府確定關(guān)閉并實(shí)施斷電措施后非法私接電源，并違法私存炸藥組織生產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)生炸藥燃燒事故，共造成49人死亡，26人受傷。事故發(fā)生后，河南省委給予平頂山市市長(zhǎng)李恩東、分管副市長(zhǎng)李俊峰停職檢查處理。目前，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組正在開(kāi)展調(diào)查工作。 　　除了這3起重特大事故外，其他13起事故，我省均已依法組織調(diào)查處理，55人受到黨政紀(jì)處分，其中副處級(jí)以上干部7人，科級(jí)干部19人。 　　原因剖析： 　　小煤礦蠻干誘發(fā)重特大事故 　　薛純運(yùn)說(shuō)，從我省煤礦開(kāi)采的整體狀況看，煤層賦存條件比較復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等災(zāi)害日趨嚴(yán)重。 　　不過(guò)，仔細(xì)分析上半年全省發(fā)生的煤礦事故，可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是事故“重災(zāi)區(qū)”。在這些傷亡事故中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦和地方國(guó)有煤礦死亡20人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡人數(shù)高達(dá)123人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的87%，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)到12.08，同比增加11.73。 　　“從目前調(diào)查掌握的情況來(lái)看，發(fā)生的3起重特大事故，均是因?yàn)樾∶旱V在停工停產(chǎn)期間冒險(xiǎn)蠻干，違法違規(guī)組織生產(chǎn)，地方政府監(jiān)管不力造成的。”薛純運(yùn)痛心地說(shuō)，這說(shuō)明，在我省的煤礦安全工作中，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、地方政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任都沒(méi)有落實(shí)到位。 　　今年，我省在煤礦領(lǐng)域開(kāi)展的一項(xiàng)重大工作是：煤礦企業(yè)兼并重組。薛純運(yùn)說(shuō)，當(dāng)前全省小煤礦正處于兼并重組的過(guò)渡時(shí)期，省屬煤炭企業(yè)對(duì)被兼并小煤礦的安全管理工作正處于磨合階段，各種矛盾和問(wèn)題交織，受利益驅(qū)動(dòng)，小煤礦違法違規(guī)組織生產(chǎn)的現(xiàn)象有所抬頭，極易引發(fā)安全事故。 　　河南省煤礦安全監(jiān)察局將加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，在全省開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促地方政府嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任。 　　此外，針對(duì)可能出現(xiàn)的極端天氣，河南省煤礦安全監(jiān)察局要求，落實(shí)好大雨期間停產(chǎn)撤人等規(guī)定，有效防止暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)煤礦安全事故。