濟三礦：力促“六為四建”廉潔文化落地生根

近年來，如雨后春筍般的廉潔文化增添了黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的“綠色希望”。兗礦集團濟三煤礦黨委博取所長，突出特色，力促“六為四建”廉潔文化落地生根，使清新的黨風(fēng)引領(lǐng)著作風(fēng)，把企業(yè)帶入了又好又快發(fā)展的快車道。
一、“六為四建”廉潔文化的基本內(nèi)涵
廉潔文化是中央在領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭上的一個重要創(chuàng)新。具有濟三煤礦鮮明特點的“六為四建”廉潔文化，核心理念是“勤廉成業(yè)、和諧興礦”。“六為”是以理念鑄魂為核心、以制度規(guī)范為基礎(chǔ)、以源頭預(yù)防為重點、以監(jiān)督制約為關(guān)鍵、以陽關(guān)礦務(wù)為途徑、以查辦懲處為手段；“四建”，即建立健全教育防范機制、制度保障機制、監(jiān)督約束機制、考核獎懲機制。其內(nèi)在涵義就是實施以人為本的廉潔文化管理，貫徹“教育、制度、監(jiān)督”并重方針，以先進文化理念貫穿融合，規(guī)范“六為”運行體系，完善“四建”保障機制，推動黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作由傳統(tǒng)制度管理向文化管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人管人、制度管人到精神理念支配人的跨越，促進礦井和諧發(fā)展。
二、建塑“六為”固化實踐系統(tǒng)推進
以理念鑄魂為核心——固本，理念主導(dǎo)意識，意識決定行動。廉潔理念是廉潔文化核心價值觀的具體體現(xiàn)，是建塑廉潔文化的思想根本。我們通過陣地、載體、媒體交叉聯(lián)動互動，形成有助于廉潔理念入心入腦的強勢氛圍環(huán)境；強行灌輸、強化培訓(xùn)、強制接收與知識競賽、親情感化、案例警示、算賬對比剛?cè)嵯酀?，加深了干部職工對廉潔文化的領(lǐng)悟與理解，有效防范了“木桶原理”對企業(yè)廉潔文化建設(shè)的影響，培育了全員廉潔文化價值觀，形成了全員共知、共識、共為的廉潔文化共同愿景。
以制度規(guī)范為基礎(chǔ)——立標(biāo)。立足內(nèi)容上的全面性、具體性，方法上的有效性、約束性、激勵性，讓無形的理念固化為有形的制度，確立起管理人員廉潔從業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。分層次健全了黨員干部廉潔自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范等行為準(zhǔn)則，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、重點崗位人員、服務(wù)人員四個層次的行為規(guī)范，制定、重申了黨員干部生活作風(fēng)“九個禁止”、“四大紀(jì)律、八項要求、四個嚴(yán)禁”。規(guī)范了思想作風(fēng)建設(shè)定期分析制度、效能監(jiān)察制度、重點崗位干部定期交流等擊渡。同時，整合生產(chǎn)經(jīng)營制度，賦予廉潔標(biāo)準(zhǔn)和要求，進一步完善了招標(biāo)程序管理、工程預(yù)結(jié)算管理、廢舊物資處理、項目投資、計劃審批、資金預(yù)算、關(guān)聯(lián)交易等經(jīng)營管理制度和規(guī)定，明晰了黨員干部必須遵守的廉潔從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
以源頭預(yù)防為重點——清源。堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，實施層層預(yù)防，強化效能監(jiān)察，注重權(quán)利制衡，加強自我約束，從源頭上固本清源，達到對各類人員的廉潔從業(yè)行為可控、能控、在控、避免各類問題發(fā)生的目的，著力于強化由事后懲戒變事前教育和過程控制，對重大工程建設(shè)、重大活動、重大設(shè)備招投標(biāo)、大額度資金使用“三重一大”經(jīng)營行為多部門參與，責(zé)任共負，相互制約，從管理源頭預(yù)防腐敗。通過深入調(diào)查摸底、群眾來信來訪、各種舉報等渠道，對違法違紀(jì)的苗頭性問題，強化超前控制，消除苗頭，遏制腐敗滋生。
以監(jiān)督制約為關(guān)鍵——正為，監(jiān)督約束是預(yù)防、遏制、消除腐敗的關(guān)鍵。通過設(shè)置“警戒線”、構(gòu)筑“高壓線”，重點加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人才物管理使用、重點崗位人員監(jiān)督制約古度，督促廣大黨員干部修身養(yǎng)性，樹正氣、端品行、正行為。首先強化黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的等日常監(jiān)吾。二要實行“廉潔承諾制度”，強化自我監(jiān)督。同時充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計、法律、財務(wù)、組織、計劃、人力資源等部門的監(jiān)督作用，實施聯(lián)席監(jiān)督。還要加強司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，形成強有力的大監(jiān)督格局。
以陽光礦務(wù)為途徑——樹形，以職工代表大會為基本形式，以信息網(wǎng)絡(luò)、公開欄為主要形式，及時把職工群眾迫切需要了解的、關(guān)心的企業(yè)重大改革措施、經(jīng)營管理方針及目標(biāo)、工程招標(biāo)、重大物資設(shè)備采購，涉及職工切身利益的福利待遇、工資獎金分配、醫(yī)療、保險、療養(yǎng)、勞動保護等內(nèi)容，分層次、有重點逐層公開，使每一項工作都置于陽光之下。通過維護廣大職工群眾的知情權(quán)，樹立各級組織及黨員干部公正廉明、勤奮敬業(yè)的良好形象，盡而樹立礦井風(fēng)清氣正的和諧發(fā)展形象。
以查辦懲處為手段——強警，對心存僥幸、抱有幻想、置組織教育于不顧，以身試法者嚴(yán)查嚴(yán)辦，達到懲戒本人、警示他人的目的。暢通信訪渠道，利用任期、離任審計、效能監(jiān)察等形式，圍繞職工群眾關(guān)心的“熱點”問題，對職責(zé)履行不到位人員分別給予通報批評、經(jīng)濟處罰。嚴(yán)格堅持“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備、程序合法”的辦案方針，對違規(guī)違紀(jì)人員分別給予行政記過、開除黨籍、礦藉處分，增強了懲處的嚴(yán)肅性。
三、深化‘四建’完善機制規(guī)范運作
“四建”是“六為”廉潔文化的保障體系。著力于健全四個機制，從控制力、執(zhí)行力、約束力、落實力四個方面提升廉潔文化管理力，夯實了廉潔文化建設(shè)的管理基礎(chǔ)和機制基礎(chǔ)。
建立健全教育防范機制，提升控制力。逐步健全完善了廉潔文化大宣教、預(yù)教預(yù)警、素質(zhì)培育、主題教育經(jīng)常化、活動吸引推動等機制，形成了紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的反腐倡廉教育防范機制，經(jīng)常性地敲警鐘、亮紅燈，用鮮活的事例教育廣大黨員干部始終保持“入黨為什么、當(dāng)官干什么、給人留什么”的高度警惕，提升了對腐敗行為的超前控制力。
建立健全制度保障機制，提升執(zhí)行力。著眼于管用、能用、實用，著力于建立健全了目標(biāo)管理、制度落實責(zé)任分解、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范約束、制度創(chuàng)新四個方面的制度保障機制，提升了對制度的執(zhí)行力。
建立健全監(jiān)督約束機制，提升約束力。立足規(guī)范權(quán)力決策運行、生產(chǎn)經(jīng)營、廉潔自律行為，健全完善民主集中制、“四好”班子建設(shè)、重點崗位人員集中教育、提拔任用干部征求紀(jì)委意見、效能監(jiān)察等監(jiān)督約束機制。同時，注重應(yīng)用先進手段，推進“電子廉政工程”建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)在反腐倡廉中的監(jiān)督作用，提升了對黨員干部行為的約束力。
建立健全考校獎懲機制，提升落實力。考核獎懲機制主要包含著檢查考核評價體系、正面激勵、懲處追究等內(nèi)容。服從、服務(wù)于礦井黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作實際，細化考核內(nèi)容，豐富考核手段，規(guī)范評價方法，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，考核結(jié)果與經(jīng)濟、分配、晉級、使用等掛鉤，提升了黨員干部對廉潔文化理念、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)則的落實力。合力呵護“六為四建”廉潔文化落地生根，收獲了全國煤炭工業(yè)企業(yè)文化建設(shè)示范礦、全省企業(yè)文化優(yōu)秀成果獎的喜悅。