淺談群監(jiān)員反違章的現(xiàn)狀及對策

安全是我們煤礦基層工作永恒的主題。多年來，中華全國總工會、國家煤礦安全監(jiān)察總局十分重視基層群眾安全監(jiān)督工作，各集團公司和礦、廠、處聘任了特聘群監(jiān)員和群監(jiān)員并進行了考核和給予適當?shù)膱蟪?，特聘群監(jiān)員和群監(jiān)員在實際工作中做了大量工作。筆者在考核和調(diào)查群監(jiān)員工作中，發(fā)現(xiàn)一些群監(jiān)員反違章的心態(tài)不是很正常，對群防群治抓好安全工作，對加強群眾監(jiān)督工作力度還不夠。因此筆者認為加強群監(jiān)員反違章管理很有必要，而且是勢在必行。

一、群監(jiān)員反違章的現(xiàn)狀

筆者從事煤礦工作近三十年，因工作需要到某集團公司工會工作達三年多，具體從事勞動保護和群眾安全監(jiān)督等工作。三年來，通過對某地區(qū)六礦三廠群眾安全監(jiān)督工作的考核和深入調(diào)查，對礦（廠）調(diào)度、安監(jiān)、工會群安相關(guān)工作進行的了解，對基層隊群監(jiān)員原始記錄的查閱，發(fā)現(xiàn)在三年682起違章中：礦三線群監(jiān)員抓違章264人次，占38.7%，礦二線群監(jiān)員抓違章235人次，占34.5%，礦采掘一線群監(jiān)員抓違章164人次，占24%，三廠群監(jiān)員抓違章19人次，占2.8%。從上述群監(jiān)員反違章

得知：煤礦一線不如二線，二線不如三線，三廠與煤礦相比反違章差距則更大，而且，礦三線反違章又多是生產(chǎn)、安監(jiān)口的群監(jiān)員，二線反違章又多是瓦檢員中的群監(jiān)員；在三年來死亡的8名職工中，多數(shù)職工屬違章造成，盡管2005年百萬噸死亡率為0.54，2006年百萬噸死亡率為2.48，2007年百萬噸死亡率為0.93，平均三年百萬噸死亡率為1.29，可違章死亡和受傷給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，給死者親屬和受傷者本人帶來極大痛苦。 二、群監(jiān)員反違章不力的主要原因

違章就是違犯規(guī)范的行為。從煤礦安全事故的原因來分析，歸根結(jié)底是人的不安全行為和環(huán)境物的不安全狀態(tài)所致，造成違章行為的因素是多種多樣的，矯正個體或群體的違章行為，自然也是多渠道的；群監(jiān)員（特聘群監(jiān)員）身處一線，對生產(chǎn)現(xiàn)場人的不安全行為和環(huán)境物的不安全狀態(tài)應(yīng)該是非常清楚，但為什么發(fā)現(xiàn)隱患不及時制止，發(fā)現(xiàn)違章不敢大膽舉報，究其原因：

（一）考核不科學(xué)導(dǎo)致群監(jiān)員反違章不力

在煤礦生產(chǎn)的實際工作中，各級對安全生產(chǎn)管理是相當嚴格的，鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的心腸在職工中可以說是入腦、入心，礦、廠在反違章的制度上、措施上都非常嚴厲，但也不是很科學(xué)。一是重處重罰，罰得職工不愿上班，罰得職工離開礦上；二是考核層層受牽連，一人違了章礦對隊考核要扣分，隊對班組考核同樣要扣分；三是個人一次違了章，全年都受損。如某廠規(guī)定誰違了章，除根據(jù)情節(jié)給予處罰外，取消當月、季、年終安全獎，取消“四有”職工評選資格，違章者全年經(jīng)濟損失高達2000至3000元。這樣一來，個別單位組織查崗只填隱患，不填違章，只抓集體違章，不抓個人違章，因此，現(xiàn)場群監(jiān)員發(fā)現(xiàn)違章也就見慣不驚，導(dǎo)致群監(jiān)員反違章不力。

（二）采掘一線群監(jiān)員反違章觀點不明確

一是厭煩情緒的觀點。因為煤礦常年累月從事井下艱苦、繁重和危險的工作，加之有時發(fā)生的工傷事故以及對家人的思念等等，對不遵守作業(yè)規(guī)程，處理不安全因素等持消極態(tài)度，認為要生產(chǎn)難免不違章。二是悲觀情緒的觀點。采掘一線群監(jiān)員不少人認為，大家都是下力漢，我抓他的違章，反過來，他也會抓我的違章，不如來個你好，我好，大家都好，自主保安，互助保安，自覺遵章守紀拋在腦后，結(jié)果釀成事故，后悔莫及，比如：2006年8月24日，某礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人，死者既是一名工長，又是一名特聘群監(jiān)員，他在工作面地質(zhì)變化帶處理安全時，一塊長1.59米，厚0.59米的矸石掉下來將他砸死，就是因為沒嚴格按操作規(guī)程辦事而犧牲了自己。

（三）班組長兼任群監(jiān)員不利于監(jiān)督

群監(jiān)員聘任的條件是：初中以上文化程度，工作必須在三年以上 。在煤礦采掘一線職工大多來自農(nóng)村，農(nóng)民工占礦采掘一線職工70%以上，農(nóng)民工在礦上工作流動性大，符合條件的群監(jiān)員很難找，大多數(shù)群監(jiān)員由正、副班（組）長擔任，正、副班（組）長兼任群監(jiān)員重生產(chǎn)輕安全不可避免，完不成任務(wù)，遇到惡劣的生產(chǎn)條件時，容易產(chǎn)生急躁情緒，這種情緒的產(chǎn)生往往使人理智受到限制，意識范圍狹窄，感情沖動，行為魯莽，不聽勸阻，一意孤行。在這樣的情緒支配下，最容易發(fā)生違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律，習慣性違章行為就隨時會發(fā)生。比如，某礦2007年2月6日在-241瓦斯探巷，放炮員陶XX沒有按照作業(yè)規(guī)程規(guī)定撤至距磧頭200米處的安全位置進行爆破，以至被放炮沖出的一塊巖石擊傷他人身體左側(cè)，造成左側(cè)眩骨靠近腕關(guān)節(jié)粉碎性骨折，并引發(fā)出內(nèi)出血的事故,這就是正、副班（組）長兼任群監(jiān)員為了搶時間，搶進度所造成的悲劇，結(jié)果，這位群監(jiān)員被開除出礦。

三、加強群監(jiān)員反違章的對策

中華全國總工會、國家煤礦安全監(jiān)察總局對特聘群監(jiān)員、各集團