湖南煤監(jiān)局深入貫徹落實總局4月23日視頻會議精神研究制定新招、過硬的招、管用的招

5月8日至9日，湖南煤監(jiān)局召開煤礦安全監(jiān)察工作研討會，深入貫徹落實總局4月23日視頻會議精神，研究制定進(jìn)一步貫徹落實會議精神的新招、過硬的招、管用的招。

一是嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法。建立“重典辦案機(jī)制”，即：瞄準(zhǔn)重點、詳細(xì)預(yù)案、認(rèn)真監(jiān)察、重典處罰、現(xiàn)場通報、檢查指導(dǎo)、跟蹤執(zhí)法的工作機(jī)制。對嚴(yán)重煤礦安全違法行為啟用國務(wù)院446號令實施大額處罰，實行精典執(zhí)法，辦精品案件。各分局要選擇1-2處礦井作為典型進(jìn)行重點執(zhí)法，并按照省局《關(guān)于規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法通報會的通知》要求，組織召開監(jiān)察執(zhí)法通報會。

二是創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式。建立“明查暗訪機(jī)制”，即：收集信息、暗訪實查、調(diào)查取證、交換意見、報告上級、領(lǐng)導(dǎo)約談、媒體暴光、紀(jì)檢掛號、事前問責(zé)的工作機(jī)制。進(jìn)一步加大明查暗訪力度，著重進(jìn)行暗訪和突查；繼續(xù)采取集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法方式，及時通報監(jiān)察執(zhí)法情況，擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法的影響，進(jìn)一步推動重大安全隱患的整改；繼續(xù)開展交叉執(zhí)法活動，二季度省局對部分重點產(chǎn)煤縣市區(qū)開展一次大規(guī)模的交叉執(zhí)法行動。

三是規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法。嚴(yán)格按照國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》的要求，依法履行國家監(jiān)察職責(zé)，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為；嚴(yán)格按規(guī)定編制監(jiān)察計劃，科學(xué)實行“三項監(jiān)察”；制定切實可行的監(jiān)察預(yù)案，保持監(jiān)察執(zhí)法的連續(xù)性；做到執(zhí)法程序閉合，確保監(jiān)察執(zhí)法到位。

四是嚴(yán)格行政許可。按照《湖南省改擴(kuò)建煤礦（井）竣工驗收和證照變更暫行規(guī)定》的要求，制定和完善聯(lián)合驗收方案和制度，明確聯(lián)合驗收責(zé)任，堅持聯(lián)合驗收的標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)把聯(lián)合驗收關(guān)。聯(lián)合驗收時分局要有領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；加強對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其按規(guī)定開展安全評價活動和提供安全評價報告。5月份，省局聯(lián)合省煤炭工業(yè)局對前段聯(lián)合驗收頒發(fā)證照的礦井，或正在省局審查待頒證礦井進(jìn)行抽查。

五是創(chuàng)造性地落實上級要求。堅持“五個結(jié)合”，確保國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局部署的“一三一”行動順利開展。即與配合開展深化煤礦整頓關(guān)閉專項行動相結(jié)合，把省政府部署的專項行動內(nèi)容納入“一三一”行動范圍，進(jìn)一步推動專項行動的深入開展；與對地方政府及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查相結(jié)合，督促地方政府及有關(guān)部門加大煤礦安全生產(chǎn)大檢查的力度，全面排查安全隱患；與月度監(jiān)察計劃相結(jié)合，根據(jù)“一三一”行動的要求，合理安排月度監(jiān)察計劃，把對中央駐湘企業(yè)的專項檢查納入監(jiān)察計劃一并考慮；與整合技改礦井的竣工驗收相結(jié)合，把對基建礦井的專項監(jiān)察內(nèi)容、檢查的要求，一并落實到煤礦企業(yè)，督促對照專項監(jiān)察要求認(rèn)真進(jìn)行整改；與瓦斯治理、水害防治工作相結(jié)合，大力推進(jìn)“雙四位一體”綜合防突措施的實施和水害普查工作的開展。