兩部門通報09年煤礦瓦斯治理工作示范工程情況
作者:佚名
2010-03-20 00:00
來源:中國煤炭長安網(wǎng)
國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于2009年度煤礦瓦斯治理工作體系 示范工程建設情況的通報 安監(jiān)總煤裝〔2010〕41號 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),有關(guān)中央企業(yè): 2009年,各產(chǎn)煤地區(qū)按照《國務院安委會辦公室關(guān)于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》(安委辦〔2009〕2號)部署和《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設進展情況的通報》(安監(jiān)總煤裝〔2009〕196號)要求,以及分別在江西南昌、吉林延吉召開的全國煤礦瓦斯治理工作體系示范工程(以下簡稱“示范工程”)建設會議安排,加強組織領導,落實責任,有力推進了“示范工程”規(guī)劃起步和重點建設階段工作,煤礦瓦斯治理工作體系“示范工程”建設初顯成效。為總結(jié)交流各地經(jīng)驗,繼續(xù)推動2010年“示范工程”建設,現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下: 一、2009年“示范工程”建設情況 (一)建成了一批“示范工程”。 各地都制定了本地區(qū)示范工程建設實施意見或方案、基本條件、評估標準和辦法,召開專門會議進行研究部署,啟動了“示范工程”建設,并認真組織驗收。截至2009年底,經(jīng)各地驗收上報,全國共建成示范礦井271個,示范縣(區(qū))21個,分別占全國“示范工程”年度規(guī)劃的69.5%和72.4%。有關(guān)情況詳見附件1-4?! 。ǘ┲饕?jīng)驗?! ?.強化組織領導。各地都成立了“示范工程”建設領導機構(gòu),明確了牽頭部門,統(tǒng)一負責本地區(qū)“示范工程”建設的管理、監(jiān)督和指導工作。四川省的瓦斯治理示范縣均成立了由縣長或分管副縣長為組長的煤礦瓦斯治理工作領導小組,并設立了專門工作機構(gòu),按照“誰主管、誰負責”的原則,將責任落實到相關(guān)單位和具體責任人;該省筠連縣安全監(jiān)管局配備了總工程師并增設“一通三防”管理辦公室,專門負責示范縣建設。江西省信豐縣、分宜縣成立了由縣領導為組長,各有關(guān)部門為成員單位的瓦斯治理體系建設領導小組,并成立了督導組。江蘇省2009年先后3次在煤礦召開了分管副省長出席的煤礦瓦斯治理及安全工作座談會。陜西省長武縣政府多次召開專題會議,研究部署瓦斯治理“示范工程”建設工作,并安排一名主管縣長專門負責。 2.探索建立激勵機制。大部分地區(qū)積極制定、認真落實瓦斯治理各項經(jīng)濟政策。從2008年起,安徽省政府將煤礦安全費用提高到噸煤50元,主要用于煤礦瓦斯治理與利用,同時,每年從省財政安排煤礦瓦斯抽采利用專項資金5000萬元,加大對示范礦井建設的政策、科技、資金等支持力度;2009年實施瓦斯治理利用工程53項,投入資金23億元。遼寧省2009年投入資金3億元,用于“示范工程”項目。重慶市2009年對驗收合格的示范縣(區(qū))和示范礦井給予補助,并在制定相關(guān)政策、辦理有關(guān)手續(xù)和安排安全專項資金方面給予重點支持。云南省富源縣投入3億多元專項用于瓦斯治理。福建省能源集團投入300多萬元支持2個示范礦井建設。一些地區(qū)采用榮譽表彰和競賽等激勵方式推進“示范工程”建設,如山東等省對驗收合格的示范縣(區(qū))和示范礦井進行通報、命名表彰和頒獎,提高了各地“示范工程”建設的熱情。甘肅省華亭煤業(yè)集團充分利用通風質(zhì)量標準化競賽、“一通三防”會戰(zhàn)、甲級通風礦井競賽等活動,調(diào)動示范礦井建設積極性?! ?.注重科技服務與指導。吉林煤礦安監(jiān)局、吉林省能源局、吉林省安全監(jiān)管局聯(lián)合成立了瓦斯綜合治理和“示范工程”建設工作技術(shù)指導組,對“示范工程”建設進行巡回指導,對重大瓦斯治理技術(shù)難題進行服務咨詢或技術(shù)攻關(guān)。河南省依托該省煤層氣開發(fā)利用公司的技術(shù)和人才優(yōu)勢,通過簽訂協(xié)議,為“示范工程”建設提供技術(shù)服務。新疆、貴州等煤礦安全監(jiān)察局舉辦了培訓班,解讀“示范工程”建設要求?! ?.加大技術(shù)改造力度。神華集團實施“減頭減面、簡化系統(tǒng)”改造工程,為瓦斯防治提供系統(tǒng)保障。神華寧煤集團加強與科研院所的合作,研究探索具有針對性的瓦斯治理技術(shù)集成,建立瓦斯防治科技支撐體系;按照“大流量、大管徑、多回路”的要求,對白芨溝礦、烏蘭礦、汝箕溝礦、金能公司的瓦斯抽采系統(tǒng)進行擴能改造。黑龍江省七臺河市強化監(jiān)控手段,要求全市所有高瓦斯礦井入井人員必須佩戴瓦斯報警礦燈。 5.強化和創(chuàng)新監(jiān)察監(jiān)管工作。各地不斷加大“示范工程”建設監(jiān)察監(jiān)管的力度。重慶煤礦安全監(jiān)察局創(chuàng)新煤礦安全監(jiān)察方式,與相關(guān)區(qū)縣簽訂備忘錄,加強對“示范工程”建設基礎設施的科學量化監(jiān)察監(jiān)管。安徽省制訂了《地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理若干規(guī)定(試行)》和《地方煤與瓦斯突出礦井瓦斯綜合治理能力審查標準》,從制度上強化對地方煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)察監(jiān)管。福建省各地煤炭行業(yè)管理部門與建設單位簽訂“示范工程”建設目標責任書?! 《⒋嬖诘闹饕獑栴} 一是對“示范工程”建設的重要性認識不足。部分地區(qū)“示范工程”建設的主動性不夠,過分強調(diào)客觀條件,存在畏難情緒。有的地區(qū)和煤礦企業(yè)責任不落實,制度不完善,工作流于形式。一些地區(qū)沒有按照規(guī)劃要求,分解下達年度計劃。有的地區(qū)受煤礦整合等影響,工作進展緩慢,甚至處于停滯狀態(tài)?! 《歉鞯亍笆痉豆こ獭苯ㄔO進展不平衡。全國21個有示范縣(區(qū))建設規(guī)劃的?。▍^(qū)、市)中,仍有4個省沒有完成2009年規(guī)劃任務;24個有示范礦井建設規(guī)劃的?。▍^(qū)、市)中,部分省(區(qū)、市)沒有完成2009年規(guī)劃任務?! ∪菍Α笆痉豆こ獭苯ㄔO的推動力度不足。部分地區(qū)工作還停留在表面,沒有結(jié)合實際制定相應的政策和措施,缺乏必要的激勵機制和技術(shù)支撐,沒有充分調(diào)動建設單位開展瓦斯治理工作體系建設的積極性?! ∷氖遣糠帧笆痉豆こ獭苯ㄔO的基礎薄弱。一些列入規(guī)劃的示范縣(區(qū))、示范礦井的瓦斯情況復雜,瓦斯綜合治理技術(shù)體系不完善,技術(shù)手段不能滿足要求,預抽瓦斯和防治煤與瓦斯突出的技術(shù)落后;部分煤礦瓦斯治理現(xiàn)場管理工作薄弱?! ∪?、2010年“示范工程”建設工作要求 根據(jù)安委辦〔2009〕2號文件精神,2010年為“示范工程”建設總體推進階段,要重點抓好以下六項工作: ?。ㄒ唬┻M一步提高認識,加強領導,落實責任。 各地要深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2010〕15號)和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議、全國煤礦瓦斯防治工作會議以及國家發(fā)展改革委等四部門《關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作堅決遏制重特大瓦斯事故的通知》(發(fā)改能源〔2009〕3278號)精神,充分認識“示范工程”建設的重要性,進一步明確牽頭部門,落實職責,切實加強對“示范工程”建設工作的領導,采取多種措施,進一步加大“示范工程”建設工作力度?! 。ǘ┎粩嗤晟?a href=http://cltuan.cn/fgbz/mabz/ target=_blank class=infotextkey>標準和方案,制定切實可行的工作計劃?! 「鞯匾J真總結(jié)2009年“示范工程”建設工作經(jīng)驗,分析存在的不足,并借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗,進一步完善本地區(qū)“示范工程”建設工作方案和“示范工程”建設的基本條件、評估標準和辦法。要根據(jù)國務院安委會辦公室下達的“示范工程”建設規(guī)劃,結(jié)合各地實際,組織制定或及時調(diào)整2010年工作計劃,進一步細化措施,確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)?! 。ㄈ┘訌姟笆痉豆こ獭苯ㄔO驗收工作,嚴把質(zhì)量關(guān)。 各地要嚴格按照標準,對完成建設的“示范工程”進行驗收。2009年已初步建成、尚未驗收的,要盡快組織驗收;沒有通過驗收的,要針對存在的問題,認真落實整改措施,盡快達到標準;已通過驗收的,要在鞏固的基礎上繼續(xù)提高。要督促建立長效機制,做到動態(tài)達標。 ?。ㄋ模┘哟蠹夹g(shù)服務與指導力度,及時解決重點難點問題。 各地要繼續(xù)組織開展技術(shù)服務工作,尤其是對災害嚴重、技術(shù)基礎相對薄弱的示范縣(區(qū))和示范礦井,組織專家進行“會診”和技術(shù)方案論證。要通過與科研院所合作,結(jié)合實際,積極進行技術(shù)創(chuàng)新,大力推廣先進適用技術(shù)和裝備,解決本地區(qū)瓦斯治理的技術(shù)難題?! 。ㄎ澹┘皶r總結(jié)交流經(jīng)驗,加大政策激勵扶持力度?! 「鞯匾扇《喾N形式,加強工作交流,及時總結(jié)推廣“示范工程”建設的先進經(jīng)驗和做法,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。要加大對“示范工程”建設的宣傳力度,制定并落實有關(guān)激勵政策,對2009年已經(jīng)建成的示范縣(區(qū))、示范礦井,通過命名、通報、獎勵或政策支持等多種形式,予以表彰。 ?。娀酱贆z查,推動“示范工程”建設?! 「鞯貭款^部門要進一步完善落實“示范工程”建設的監(jiān)督檢查制度,各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和其他相關(guān)部門要及時掌握“示范工程”建設情況,配合牽頭部門,加強督導和檢查?! 「郊?.2009年度煤礦瓦斯治理示范縣(區(qū))建設進展情況統(tǒng)計表 2.2009年度煤礦瓦斯治理示范礦井建設進展情況統(tǒng)計表 3.截至2009年底已建成并通過驗收的煤礦瓦斯治理示范縣(區(qū))明細表 4.截至2009年底已建成并通過驗收的煤礦瓦斯治理示范礦井名單 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局 二○一○年三月十八日