山西省實(shí)行煤礦安全一對一包保責(zé)任制
《通知》中明確提出，地方各級人民政府及其管理部門是落實(shí)政府煤礦安全監(jiān)管責(zé)任的主體，各市、縣政府要建立煤礦安全監(jiān)管檢查包保責(zé)任制工作體系，由政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)及市、縣長助理具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照每組五人，每組負(fù)責(zé)五個(gè)礦井的要求，選拔具有煤炭院校中專以上學(xué)歷，2年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，且熟悉煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)、防治水、礦井建設(shè)及安全等專業(yè)管理人員，組建專職常設(shè)的煤礦安全監(jiān)管檢查隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，分別由市、縣煤炭部門管理，履行政府安全監(jiān)管檢查職責(zé)，并對所負(fù)責(zé)礦井實(shí)行安全監(jiān)管檢查包保責(zé)任制。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)按照分級監(jiān)管的原則，對2010年年底以前過渡生產(chǎn)的礦井，實(shí)行一對一的安全監(jiān)管檢查包保責(zé)任制。
檢查方式以井下現(xiàn)場檢查為主，采取日常和不間斷地巡回檢查，并建立檢查檔案，記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等。檢查內(nèi)容為有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的落實(shí)情況。對礦井進(jìn)行全面檢查的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯防治、水害治理、機(jī)電管理、掘進(jìn)頭管理、瓦斯尾巷管理等重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和違章違規(guī)指揮、操作等進(jìn)行檢查。并對煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)跟班下井制度和重大隱患排查治理制度的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
檢查組依照有關(guān)法律法規(guī)，對違法違規(guī)生產(chǎn)行為有權(quán)作出通報(bào)批評、行政罰款、限期整改、停產(chǎn)整頓、暫扣證照等決定，直至建議吊銷相關(guān)證照和實(shí)施關(guān)閉。檢查組對拒不執(zhí)行行政指令的相關(guān)責(zé)任人，有權(quán)向其上級政府及主管部門提出行政處分建議，相應(yīng)行政處分權(quán)限管理部門應(yīng)予以采納和落實(shí)。
檢查組應(yīng)督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對企業(yè)法人及管理層進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促企業(yè)及時(shí)整改。對工作不力，以致發(fā)生3人及以上事故的，要嚴(yán)肅追究檢查組人員的相關(guān)責(zé)任；對全年未發(fā)生較大及以上事故的，政府給予重獎(jiǎng)。
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