安全管理重在落實

當(dāng)前，我們的安全管理中普遍存在著“只打雷不下雨”現(xiàn)象，即存在喊的多做的少，計劃的多落實的少的問題,各項制度措施在現(xiàn)場是“嚴不起來，落實不下去”。這種狀況與當(dāng)前的安全形勢和礦井的發(fā)展需要是不相符的。從中央到地方，各級領(lǐng)導(dǎo)在安排工作中，一再強調(diào)：安全管理是各項工作的重點，必須扎扎實實地抓好落實，維護安全穩(wěn)定的大局。

一般說來，有不足才會有強調(diào)，這說明我們的安全管理工作在落實上還有較大差距，必須大力強化。而強化落實，管理落實是排在第一位的，因為它是其它種種落實的基礎(chǔ)。沒有管理落實就沒有責(zé)任落實，現(xiàn)場措施落實、技術(shù)落實也都是紙上談兵。“管理、裝備、培訓(xùn)并重”是煤礦抓安全生產(chǎn)工作的基本原則，也是從長期實踐中總結(jié)出的經(jīng)驗。在當(dāng)前煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量差、安全投入欠賬較多、培訓(xùn)和裝備動作都很有限的情況下，強調(diào)管理創(chuàng)新，突出抓好管理落實，依靠嚴格的科學(xué)管理來彌補裝備上的不足，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更具有現(xiàn)實意義。由此可見，明確安全責(zé)任、落實安全施工責(zé)任、嚴格各項規(guī)章制度及安全措施是我們搞好安全管理的關(guān)鍵。

安全工作是煤礦的“天字號工程”，必須始終戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰地抓緊抓好抓出成效。抓安全管理必須嚴格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與效益之間的關(guān)系，采取切實有效措施，把各項安全制度、措施、責(zé)任落到實處。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，全國７０％以上的事故皆因安全制度、安全責(zé)任、安全措施落實不到位造成。落實不到位、管理不到位，首先要從管理者身上、從第一責(zé)任者身上找原因。煤礦走向市場后遇到的新矛盾、新問題多，分散了管理者抓安全的精力，這是實情，是客觀的一面；而部分管理者從思想上放松了對安全管理的標準要求，沒有把“第一”的工作擺到首要的位置上來抓恐怕也是不爭的事實，這不能不引起我們的警惕。在日常工作中，我們常聽到這樣一些說法：干煤礦不出事全靠運氣，投入的精力多未必不出事，投入的精力少也未必就出事，還不如騰出精力搞點“實績”;如今講究經(jīng)濟效益,多出煤多拿錢才是硬道理……如此等等,乍一聽這些說法似乎有道理,但與安全工作的本質(zhì)一對照就顯得蒼白無力了。安全工作保護的是職工的生命，沒有比生命更寶貴的東西。安全是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，安全是最大的效益，這是血和淚鑄成的事實反復(fù)證明的真理。說實在的，干煤礦沒有愿出事的，但思想“籬笆”稍微一放松，事故就會乘機而入。

抓管理落實要力戒形式主義，防止“只打雷不下雨”現(xiàn)象。我們管理層有相當(dāng)一部分人習(xí)慣將安全管理工作停留在以會議貫徹會議，以文件落實文件上，搞些華而不實的東西；還有一部分人滿足于開會布置和口頭傳達，沒有真正把安全生產(chǎn)放在重要議事日程，在實際工作中沒有具體的工作措施和標準要求，在現(xiàn)場施工中缺少組織保障，因而不扎實，不到位；更有甚者，空話連篇，忙于應(yīng)酬，不辦實事，這種不負責(zé)任乃至玩忽職守的行為，如何取信于民，如何凝聚力量，又怎能搞好我們的安全生產(chǎn)。

《人民日報》評論員文章指出，“工作無論大小，職務(wù)無論高低，有任務(wù)，有要求，必須抓落實。這是最起碼的職業(yè)道德。認識再高，政策再好，章程再嚴，不認真落實，一切都無從談起”。強調(diào)管理落實，就是要求我們提高對安全工作極端重要性的認識，不能以任何理由放松對安全工作的管理，更不能以包代管、以罰代教。要制定嚴密的安全管理制度和辦法，使各級管理部門和人員有職有責(zé)有權(quán)，管有依據(jù)，干有定規(guī)，各行其職，各負其責(zé)，不留空白點；要采取系列有效措施來保證這些制度的執(zhí)行落實，防止“只打雷不下雨”現(xiàn)象；要獎優(yōu)罰劣，對管理扎實有效、安全生產(chǎn)取得佳績的要重獎，對管理不善、安全生產(chǎn)被動的要重罰。

落實安全生產(chǎn)責(zé)任是解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的“嚴不起來，落實不下去”現(xiàn)象的重要措施。“嚴不起來”包括了安全生產(chǎn)內(nèi)部管理、外部監(jiān)督、行政執(zhí)法、事故查處、責(zé)任追究等各個環(huán)節(jié)，“落實不下去”也包括了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)工作任務(wù)、隱患監(jiān)控和整改措施等方面。通過實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度來對生產(chǎn)負責(zé)人、生產(chǎn)管理者、生產(chǎn)操作人的行為提供動力和約束，強制企業(yè)建立健全上至企業(yè)法人，下至普通職工的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，形成上下互保的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“誰主管誰負責(zé)”原則，實行事故連帶，從而解決“三違”事故居高不下的問題，這樣才能促使企業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，確保安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”。

“安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)在作風(fēng)，作風(fēng)在行動”。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子，到一線去，到現(xiàn)場去，扎扎實實地抓落實。該管的事要認真管，該干的工作要主動干，該負的責(zé)任要自覺負，該解決的問題要及時解決，該完成的任務(wù)要用心完成；業(yè)務(wù)保安部門則要種好各自的“責(zé)任田”，保證各項安全技術(shù)措施在現(xiàn)場的落實，只有種種落實都到了位，我們的安全工作才有保障。