福建全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)

　　福建煤監(jiān)局成立3年多來(lái)，采取多種措施強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法。在全省各級(jí)地方政府及安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理、國(guó)土資源等部門(mén)的共同努力下，全省煤礦安全生產(chǎn)事故逐年下降，煤炭工業(yè)走上持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展道路。
　　
　　2005年至2008年，全省煤炭產(chǎn)量從1550萬(wàn)噸增加到2200萬(wàn)噸，增加了35.5%，事故從78起減少到18起，下降76.92%;死亡人數(shù)從95人減少到21人，減少了77.89%;百萬(wàn)噸死亡率從6.01下降到0.98，下降83.74%，三項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到歷史最好水平。截至今年9月20日，全省煤礦事故起數(shù)與去年同比下降15.38%，死亡人數(shù)持平，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
　　
　　在實(shí)際工作中，福建煤監(jiān)局突出國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合，以煤礦水害防治、頂板管理、“一通三防”為重點(diǎn)，做好重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，在加強(qiáng)日常監(jiān)察、指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)改進(jìn)安全工作、做好事故預(yù)防上狠下功夫。2007-2008年，對(duì)全省煤礦開(kāi)展“三項(xiàng)監(jiān)察”253個(gè)(次)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)隱患1797條，下達(dá)各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)682份，立案24件，對(duì)10家煤礦的安全生產(chǎn)許可證予以暫扣，經(jīng)濟(jì)處罰累計(jì)人民幣 323.898 萬(wàn)元。按照“四不放過(guò)”原則，依法嚴(yán)肅開(kāi)展事故調(diào)查處理，按時(shí)結(jié)案，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范、完善信訪工作制度，做到舉報(bào)信件件有落實(shí)，件件有反饋。今年以來(lái)，在監(jiān)察執(zhí)法方式方法上加大探索力度，采取重點(diǎn)監(jiān)察與安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審查相結(jié)合、集中監(jiān)察與隱患排查治理相結(jié)合、解剖監(jiān)察與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、監(jiān)察執(zhí)法與明察暗訪相結(jié)合等辦法，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法行為。通過(guò)開(kāi)展寬嚴(yán)相濟(jì)的監(jiān)察執(zhí)法，有力保障了各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　
　　同時(shí)，立足福建省實(shí)際，推動(dòng)煤礦整合技改，對(duì)全省已規(guī)劃的54對(duì)礦井開(kāi)展資源整合，實(shí)現(xiàn)煤炭資源、資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，目前全省資源整合項(xiàng)目基本進(jìn)入設(shè)計(jì)和施工階段，預(yù)計(jì)今年底基本完成資源整合工作;推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理建設(shè)，聯(lián)合下發(fā)了《福建省煤礦安全基礎(chǔ)管理實(shí)施意見(jiàn)》，建立完善了政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)工作制度、煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班作業(yè)制度、國(guó)有煤礦企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)派駐制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)督派駐制度、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等多項(xiàng)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并對(duì)加強(qiáng)煤礦瓦斯管理、“一通三防”工作和煤礦安全投入機(jī)制等方面做出明確規(guī)定。通過(guò)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，全省煤礦面貌有了比較大的改觀，安全條件得到有效提升。
　　
　　2005-2007年煤礦三年整頓關(guān)閉期間，全省累計(jì)關(guān)閉淘汰各類(lèi)煤礦98個(gè)，比國(guó)家和省政府下達(dá)的任務(wù)數(shù)多關(guān)閉10個(gè)，并對(duì)達(dá)不到頒證條件的483個(gè)掛靠井(硐)不予頒證，予以關(guān)閉。2008年，根據(jù)“十一五”后三年整頓關(guān)閉規(guī)劃，全省再次關(guān)閉淘汰煤礦5個(gè)，計(jì)劃今明兩年全省再關(guān)閉淘汰35個(gè)不符合要求的煤礦。“到2010年，我省小煤礦數(shù)量將控制在300處以?xún)?nèi)，并全面淘汰3萬(wàn)噸及以下小煤礦的目標(biāo)要求。通過(guò)‘十一五’后三年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省將淘汰落后產(chǎn)能和資源枯竭小煤礦共43處，煤礦單井規(guī)模從目前的3.3萬(wàn)噸/年，提高到6.6萬(wàn)噸/年。”