企業(yè)用工和招工難的原因與對(duì)策

企業(yè)用工短缺和招工難的原因與對(duì)策

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我市企業(yè)用工短缺和招工難問(wèn)題，在我市部分企業(yè)中客觀存在，表現(xiàn)在勞動(dòng)密集型企業(yè)中更為突出，成為困擾我市企業(yè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一大障礙。在職業(yè)介紹中心登記招聘的用工單位日益增多，而求職的人員卻越來(lái)越少，達(dá)成協(xié)議的更是寥寥無(wú)幾，針對(duì)企業(yè)用工短缺和招工難的情況進(jìn)行了調(diào)查分析，其原因主要有：

一、 缺工原因

（一）工資待遇偏低，權(quán)益保障不到位。

一是工資待遇偏低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)的現(xiàn)象比較普遍。目前，我市的部分建筑建材、針織、餐飲等勞動(dòng)密集型企業(yè)工資福利待遇普遍偏低，根據(jù)勞動(dòng)部門(mén)抽樣調(diào)查顯示，普通一線生產(chǎn)工人，月薪大多在800元以下，與求職者的需求還有較大的差距，從而加重了企業(yè)用工緊缺現(xiàn)象，另外，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)，工作條件、環(huán)境差等現(xiàn)象較為普遍，這些都是導(dǎo)致用工短缺的最直接原因。

二是有法不依、制度欠缺問(wèn)題比較突出，權(quán)益保障不到位。個(gè)別企業(yè)存在短期行為，勞動(dòng)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)員工的合法權(quán)益保護(hù)不夠重視，不同程度存在勞動(dòng)合同簽訂率低、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、，有的收取押金、扣壓證件、拖欠工資等現(xiàn)象。

三是配套服務(wù)設(shè)施還不完善。大部分企業(yè)相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施不夠完善，缺乏適合員工文化娛樂(lè)、休閑放松的場(chǎng)所。這些問(wèn)題直接導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)，造成部分建筑建材、針織、餐飲等勞動(dòng)密集型企業(yè)用工短缺，“招不來(lái)，留不住”的問(wèn)題突出。

（二）勞動(dòng)力供求錯(cuò)位，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。這主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方在性別、年齡、素質(zhì)等方面的錯(cuò)位。部分企業(yè)在招工信息中，70%以上明確要求招用18-30歲的年輕員工，像針織、餐飲業(yè)，都偏向招收年齡在18-25歲女性，還有一些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代中對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，指定招用具有一定技術(shù)和技能的熟練工人。但目前，我市勞動(dòng)密集型企業(yè)中一線工人大多數(shù)是外地人員或本市富余勞動(dòng)力，大多年齡偏大，受教育程度普遍偏低，更是缺乏專(zhuān)業(yè)技能，使得勞動(dòng)者在求職時(shí)受到了諸多限制。勞動(dòng)者的整體素質(zhì)不適應(yīng)企業(yè)用工需求，各類(lèi)技工和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人的缺口加劇了用工短缺的供需矛盾。

（三）勞動(dòng)用工信息不對(duì)稱(chēng)，用工渠道不暢通。通過(guò)調(diào)查了解，部分企業(yè)在缺工時(shí)往往習(xí)慣在企業(yè)門(mén)口或人口集聚區(qū)張貼招工海報(bào)、發(fā)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部職工招來(lái)工人等方法招工，或者到一些非法中介場(chǎng)所私雇亂招，招工渠道比較單一。我市人力資源市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年培育、發(fā)展，已建成覆蓋全市城鄉(xiāng)一體的規(guī)范化就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了市、市（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，成為招工求職的首選場(chǎng)所。但部分企業(yè)因規(guī)模發(fā)展，招用工時(shí)沒(méi)能通過(guò)正規(guī)的就業(yè)市場(chǎng)發(fā)布用工信息，難以取得勞動(dòng)者信任感，加之供求信息傳遞手段落后，渠道不暢， “招工難”和“就業(yè)難”的矛盾較為突出。

?。ㄋ模﹪?guó)家惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民外出打工的意愿降低。近年來(lái)，隨著國(guó)家實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”政策的逐步到位，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，特別是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面實(shí)行“兩免”政策，有效增加農(nóng)民的收入，不少農(nóng)民認(rèn)為在家也有錢(qián)賺，與外出打工的收入相比較基本接近，又能照顧到家庭，外出打工的意愿降低、人員減少。

（五）政府服務(wù)原因
　　目前政府培養(yǎng)的人才遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的用工需求。一是學(xué)校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)人員學(xué)校未培養(yǎng)。二是政府出資的培訓(xùn)與中小企業(yè)的用工需要缺乏必要的銜接，造成中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。

二、解決對(duì)策

（一）不斷增強(qiáng)人性化用工意識(shí)，切實(shí)改善員工待遇和生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)企業(yè)吸引力。

企業(yè)要不斷增強(qiáng)人性化用工意識(shí)，樹(shù)立“善待員工就是善待自己”的觀念，堅(jiān)持做到以較好的待遇和感情留住人、吸引人。大力宣傳用工企業(yè)的優(yōu)越環(huán)境，展示用工企業(yè)的良好形象，在有關(guān)部門(mén)確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，合理地確定用工待遇,在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和盈利水平提高的情況下，逐步提高員工福利待遇，盡可能使員工工資達(dá)到或超過(guò)同行業(yè)平均水平。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，提高工人的生產(chǎn)積極性，對(duì)工作效率高的工人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)在企業(yè)工作年限給予相應(yīng)工齡補(bǔ)貼，留住熟練工人。積極改善勞動(dòng)條件，加大在安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)上的投入，采取有效措施，為員工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)條件。對(duì)職工實(shí)行人性化管理,關(guān)心員工的工作和生活，在提供吃、住、行方便的基礎(chǔ)上，不斷改善企業(yè)的文化娛樂(lè)設(shè)施。同時(shí)，要積極創(chuàng)造有利于務(wù)工人員成長(zhǎng)的發(fā)展平臺(tái)，打造有利于他們干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，讓他們能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，使他們有歸屬感、成就感，能讓他們自愿地留下來(lái)。

（二）完善勞動(dòng)力就業(yè)的各項(xiàng)保障措施，改善用工軟環(huán)境，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，全方位地“?！闭蟿趧?dòng)者的合法權(quán)益。

一是 加大對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的宣傳普及力度。進(jìn)一步推行勞動(dòng)合同制度、工資集體協(xié)商制度、勞動(dòng)用工誠(chéng)信制度，進(jìn)一步探索建立預(yù)防和解決欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)用工源頭管理工作。通過(guò)指導(dǎo)、督查，幫助企業(yè)改善用工管理，進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念，自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，堅(jiān)持依法用工，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等都要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格履行。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，建立和完善糾正拖欠克扣職工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索建立健全工資支付監(jiān)控制度，杜絕企業(yè)拖欠和克扣員工工資的違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)用工不簽勞動(dòng)合同、嚴(yán)重超時(shí)加班、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)故拖欠、克扣職工工資等違法行為，要嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)法律援助，形成維權(quán)合力。開(kāi)展評(píng)選勞動(dòng)保障誠(chéng)信企業(yè)和失信企業(yè)活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)典型大力表彰宣傳，對(duì)失信企業(yè)給予曝光和依法予以處罰，打造吉安良好用工品牌。

二是用人單位招用農(nóng)村富余勞動(dòng)力、外來(lái)務(wù)工人員，要與招用城鎮(zhèn)勞動(dòng)力統(tǒng)一流程、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一保障。重點(diǎn)抓好《工傷保險(xiǎn)條例》的落實(shí)工作，把進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民納入強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，積極做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的銜接工作，統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，切實(shí)解決進(jìn)城勞動(dòng)力和下鄉(xiāng)城鎮(zhèn)勞力“老無(wú)所養(yǎng)、失無(wú)所助、病無(wú)所醫(yī)、傷無(wú)所補(bǔ)”等后顧之憂。積極營(yíng)造城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)的氛圍，努力實(shí)現(xiàn)政治上平等、待遇上同等、工資上同酬、政策上一視同仁的目標(biāo)

（三）、根據(jù)市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地培訓(xùn)勞動(dòng)力，提高員工素質(zhì)和技能

一是制定政策，加大投入。制定和完善農(nóng)民培訓(xùn)工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期實(shí)施方案，建立政府促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制，將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)者、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、所有省內(nèi)省外農(nóng)村勞動(dòng)力列入免費(fèi)培訓(xùn)范圍。對(duì)未升學(xué)初高中畢業(yè)生，實(shí)行“零學(xué)費(fèi)”參加職業(yè)教育機(jī)制 。在經(jīng)費(fèi)投入和支持上，應(yīng)按照現(xiàn)行財(cái)政體制，實(shí)行“政府補(bǔ)助，分級(jí)負(fù)擔(dān)”的辦法，建立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)員工的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時(shí)要堅(jiān)持市場(chǎng)需求引導(dǎo)培訓(xùn)的原則，深入分析勞動(dòng)力資源的結(jié)構(gòu)性短缺矛盾，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)效性。其次，整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)效率。一是要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強(qiáng)自主培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的用工需要，抓好員工內(nèi)部培訓(xùn)，科學(xué)制訂好用工和培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手的辦法，邊上崗、邊培訓(xùn)、邊干邊學(xué)，自主培養(yǎng)一批熟悉企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的熟練工。二是鼓勵(lì)各類(lèi)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力及其他勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其擇業(yè)能力。順應(yīng)市場(chǎng)需求和就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，大力開(kāi)展對(duì)口培訓(xùn)和“訂單式培訓(xùn)”，加強(qiáng)校企聯(lián)合，或直接到農(nóng)村組織農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后直接招收錄用。鼓勵(lì)勞動(dòng)者不斷學(xué)習(xí)知識(shí)和技術(shù)，增強(qiáng)就業(yè)者自覺(jué)學(xué)習(xí)新技術(shù)的需求和能力。

（四）發(fā)揮市人力資源市場(chǎng)功效，拓寬用工信息發(fā)布渠道。依托市人力資源市場(chǎng)，進(jìn)一步暢通就業(yè)信息渠道，勞動(dòng)部門(mén)要對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行調(diào)查摸底，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)搜集和掌握企業(yè)勞動(dòng)用工信息，建立下崗失業(yè)人員資源庫(kù)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源庫(kù)及企業(yè)用工信息庫(kù)等勞務(wù)用工資源信息庫(kù)，準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)力分布、求職愿望、培訓(xùn)等情況和用工信息，完善企業(yè)空崗報(bào)告制度，建立即時(shí)信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所和村級(jí)勞動(dòng)保障信息員及時(shí)將用工信息傳輸?shù)酱寰觿趧?dòng)者，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)一管理和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息資源共享，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序輸入，減少農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的盲目性。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)人和企業(yè)對(duì)人的即時(shí)免費(fèi)職業(yè)交流洽談工作模式，實(shí)施崗位對(duì)接，加強(qiáng)與新聞媒體合作，開(kāi)辟 “招聘職場(chǎng)”專(zhuān)欄，舉辦各種形式招聘會(huì)，積極為供求雙方打造良好的互動(dòng)平臺(tái)。

姜慶文 王曉輝