龍煤雞西分公司加強(qiáng)安全培訓(xùn)的做法及經(jīng)驗(yàn)
黑龍江省龍煤集團(tuán)雞西分公司共有12處生產(chǎn)礦井，核定年生產(chǎn)能力1501萬噸，2008年生產(chǎn)原煤1489萬噸，現(xiàn)有職工64146人，其中煤礦一線職工28988人。
2002年6月20日，該公司城子河煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡124人。血的教訓(xùn)使該公司認(rèn)識到—煤礦最大最危險(xiǎn)的隱患是人的不安全意識和行為。為了消除這個(gè)最大隱患，該公司把安全培訓(xùn)作為加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的一項(xiàng)重要工作來抓，加大企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作力度，堅(jiān)持不懈地抓全員“必知必會”培訓(xùn)，提高了職工素質(zhì)，規(guī)范了職工行為，收到了較好效果。2003年以來，該公司已連續(xù)6年未發(fā)生一次死亡3人以上事故和瓦斯煤塵事故，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全發(fā)展。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
?。ㄒ唬h政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。該公司明確公司、煤礦黨政“一把手”是安全培訓(xùn)工作的第一責(zé)任者。各級都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的安全教育培訓(xùn)工作委員會，并規(guī)定公司每季、礦每月必須召開一次培訓(xùn)工作例會，專題研究培訓(xùn)工作。公司和基層單位副總以上領(lǐng)導(dǎo)，每人包保一個(gè)安全培訓(xùn)工作聯(lián)系點(diǎn)，并定期到點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作。煤礦每月、地面輔助單位每季度工作檢查，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，同步檢查考評安全培訓(xùn)工作。公司和各基層單位的培訓(xùn)工作制度、政策，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的各項(xiàng)制度、政策同時(shí)提請職代會審議通過后，作為全公司企業(yè)安全管理的基本制度進(jìn)行貫徹落實(shí)。
（二）建立齊抓共管工作體系。按照“黨政齊抓共管，黨委負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序運(yùn)作”的工作要求，公司黨委主管副書記、安全副總經(jīng)理具體抓安全培訓(xùn)工作，并由安全監(jiān)察部、黨委宣傳部、安全技術(shù)培訓(xùn)中心分工負(fù)責(zé)，黨群和行政相關(guān)部門按照各自責(zé)任齊抓共管。各煤礦、地面生產(chǎn)輔助單位設(shè)立培訓(xùn)科專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，生產(chǎn)井區(qū)設(shè)專人抓培訓(xùn)工作。
?。ㄈ┙踩嘤?xùn)保障基金。一是建立安全培訓(xùn)專項(xiàng)基金，制定了《安全培訓(xùn)專項(xiàng)基金提取管理辦法》，規(guī)定公司、煤礦、地面輔助單位分別按工資總額的0.3%、1.2%、0.5%提取安全培訓(xùn)基金。培訓(xùn)基金主要用于安全培訓(xùn)基地建設(shè)、裝備、教學(xué)、獎勵等，其中用于安全培訓(xùn)獎勵的部分要達(dá)到基金總額的15%。公司每月對培訓(xùn)資金提取和使用情況進(jìn)行檢查。二是公司建立總經(jīng)理獎學(xué)金，對各單位參加公司月份培訓(xùn)考試獲得專業(yè)第一名的給予獎勵。各單位設(shè)立礦長（經(jīng)理）獎學(xué)金，對本單位月份培訓(xùn)考試前三名進(jìn)行獎勵，對日常的現(xiàn)場考問優(yōu)秀者適當(dāng)予以獎勵。
二、加大培訓(xùn)投入
?。ㄒ唬┳⒅鼗亟ㄔO(shè)。2006年以來，該公司先后投資7000余萬元用于三級、四級和班前五級培訓(xùn)基地建設(shè)。把準(zhǔn)備改造公司辦公大樓、更換辦公桌椅的1000萬元節(jié)省下來，累計(jì)投資2000余萬元，對公司安全技術(shù)培訓(xùn)中心進(jìn)行改造，建成了省內(nèi)一流的培訓(xùn)中心和全國煤礦安全生產(chǎn)警示教育基地（雞西），并取得了國家二級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。目前，全公司12個(gè)煤礦安全培訓(xùn)中心，有2個(gè)建成三級培訓(xùn)基地，10個(gè)建成四級培訓(xùn)基地（其中有2個(gè)達(dá)到三級培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)）。
?。ǘ┘哟笤O(shè)施投入。一是加大公司培訓(xùn)中心警示教育基地設(shè)施投入。該中心配備了電子翻書系統(tǒng)、4D影院和機(jī)考設(shè)備等硬件設(shè)施。二是加大了實(shí)物演示設(shè)施投入。有8個(gè)煤礦參照省內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝流程，自行設(shè)計(jì)制作了井下五大系統(tǒng)模擬演示裝置；結(jié)合井下采掘生產(chǎn)實(shí)際，按照1：1比例，建造了設(shè)備齊全的4條仿真掘進(jìn)巷道、2個(gè)綜合機(jī)械化掘進(jìn)和采煤實(shí)物操作演示實(shí)踐教學(xué)基地。三是加大信息化培訓(xùn)設(shè)施投入。全公司12個(gè)煤礦培訓(xùn)中心的34個(gè)教室配備了多媒體教學(xué)設(shè)施，95個(gè)井區(qū)（科）的176個(gè)段隊(duì)（車間）配齊了學(xué)習(xí)用桌椅、電視、VCD等硬件設(shè)施。
三、強(qiáng)化“必知必會”
?。ㄒ唬┐_定“必知必會”內(nèi)容。該公司依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的安全培訓(xùn)教學(xué)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各崗位、各工種的實(shí)際，通過職工討論、生產(chǎn)骨干和專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合審議，把職工必須掌握的崗位專業(yè)知識、必須知道的崗位危險(xiǎn)源識別與處理、必須遵守的基本規(guī)則確定為“必知必會”內(nèi)容。組織人員編制煤礦井下53個(gè)工種、地面輔助單位473個(gè)工種的《職工崗位“必知必會”解析讀本》，編制91個(gè)崗位的《職工崗位危險(xiǎn)源辨識讀本》、各專業(yè)《班組長素質(zhì)考核手冊》和《瓦檢員素質(zhì)考核手冊》，作為“必知必會”基本教材。針對部分職工學(xué)習(xí)能力較差的情況，特意制作了《“必知必會”圖解》、《“必知必會”電教片》等視聽教材。
?。ǘ?qiáng)化“必知必會”培訓(xùn)。一是印制自學(xué)卡片。為便于職工學(xué)習(xí)，把各崗位工種的“必知必會”內(nèi)容印制成塑封卡片，全公司28988名入井人員和19417名地面輔助工每人兩套，一套放在家中自學(xué)，一套隨身攜帶用于班中學(xué)習(xí)考問。二是納入脫產(chǎn)培訓(xùn)。把“必知必會”內(nèi)容納入三、四級脫產(chǎn)培訓(xùn)中，每期脫產(chǎn)班“必知必會”內(nèi)容占50%，考核不合格不準(zhǔn)結(jié)業(yè)。三是舉辦家屬培訓(xùn)班。為保證職工班后自學(xué)效果，舉辦職工家屬培訓(xùn)班和離退休人員培訓(xùn)班，講清學(xué)習(xí)“必知必會”的目的、意義和方法，鼓勵他們?yōu)槁毠ぷ詫W(xué)“必知必會”創(chuàng)造條件，支持職工學(xué)習(xí)。同時(shí)，把“必知必會”學(xué)習(xí)拓展到機(jī)關(guān)，編印了《機(jī)關(guān)黨員“必知必會”200題》，制作了機(jī)關(guān)干部“必知必會”卡片。
四、創(chuàng)新培訓(xùn)方式
?。ㄒ唬├糜耙暫途W(wǎng)絡(luò)開展培訓(xùn)。該公司充分利用現(xiàn)代化設(shè)備開展多媒體教學(xué)，增強(qiáng)了課堂教學(xué)的直觀性和趣味性。在礦井入井長廊安設(shè)了電子大屏幕，在井棚、候罐室安裝了電視、VCD影碟機(jī)，24小時(shí)滾動播放安全生產(chǎn)知識。公司電視臺開通了《安全課堂》頻道，每天分四個(gè)時(shí)段滾動播放安全節(jié)目。公司網(wǎng)站開通了安全培訓(xùn)網(wǎng)校，開展網(wǎng)上輔導(dǎo)、互動教學(xué)。通信公司寬帶出口與中國煤炭數(shù)字圖書館連接，職工通過互聯(lián)網(wǎng)可及時(shí)查閱安全知識和安全信息。公司培訓(xùn)中心開發(fā)了瓦檢員、電鉗工、班組長等崗位工種的寓教于樂式安全培訓(xùn)軟件，建立了4D動感影院教學(xué)系統(tǒng)。
?。ǘ﹫?jiān)持現(xiàn)場實(shí)踐演練。公司各培訓(xùn)中心根據(jù)各專業(yè)學(xué)員的實(shí)際需求，把現(xiàn)場實(shí)踐教學(xué)作為安全培訓(xùn)的重要組成部分，充分利用井下實(shí)訓(xùn)基地和模擬工作面，組織學(xué)員開展“口述手做”訓(xùn)練，通過“心想、眼看、口述、手做”的方式，強(qiáng)化現(xiàn)場操作。每年員工參加復(fù)訓(xùn)都必須進(jìn)行一次自救器佩帶和滅火器使用實(shí)踐操作訓(xùn)練與考核。學(xué)員結(jié)業(yè)考核，實(shí)物操作成績不合格不頒發(fā)資格證書。各礦每季組織一次專業(yè)“大練兵、大比武”活動，公司每季出資20萬元對優(yōu)勝者給予獎勵。
?。ㄈ?qiáng)化重點(diǎn)人員培訓(xùn)。各煤礦對瓦檢員、放炮員、絞車司機(jī)、班組長等重點(diǎn)人員，堅(jiān)持每月脫產(chǎn)培訓(xùn)一天。在每月質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)檢查時(shí)，對特種作業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全知識考試。管理干部每季度、特種作業(yè)人員每半年輪考一次。對新上崗職工、低學(xué)歷職工和“必知必會”全員月考不及格人員，建立“一幫一”師徒幫教合同。對“必知必會”考問不合格、現(xiàn)場操作不正確的，強(qiáng)制要求抄寫20遍、操作20次。
（四）開展安全警示教育。充分發(fā)揮全國煤礦安全生產(chǎn)警示教育基地（雞西）作用，定期組織開展安全警示教育。警示教育基地全天開放，定期安排2個(gè)基層單位組織干部、技術(shù)人員、在崗工人、離退休人員、家屬分批到警示基地接受教育，并組織開展“看警示提建議”、“警示后的反思”大討論和撰寫觀后感等活動。從2009年4月揭牌開放以來，每月有近5000人到警示教育基地接受教育。
五、嚴(yán)格培訓(xùn)考核
?。ㄒ唬┒ㄆ谶M(jìn)行考試。一是堅(jiān)持全員月考。每月由各單位對一線職工自行組織一次全員考試，對全員月考試優(yōu)秀和不及格的職工，按照本人月收入的一定比例（采掘工5%、輔助工3%）兌現(xiàn)獎罰，無故不參加考試的職工按不及格處理。2009年以來，累計(jì)兌現(xiàn)獎罰22.3萬元。對漏考人員組織補(bǔ)考，補(bǔ)考不及格離崗培訓(xùn)。二是堅(jiān)持重點(diǎn)?？肌Ｓ晒军h委宣傳部、安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)，每月對井區(qū)干部、段隊(duì)長、班組長、瓦檢員進(jìn)行統(tǒng)一考試，對考試不合格者離崗培訓(xùn)并補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格的干部予以免職。2008年以來，已有11名干部因補(bǔ)考不合格被免職。
（二）堅(jiān)持現(xiàn)場考問。該公司制定了《干部入井帶班現(xiàn)場考問制度》，要求專業(yè)上崗、干部值班、入井帶班、安全檢查必須進(jìn)行現(xiàn)場考問。規(guī)定黨群干部每次深入現(xiàn)場考問工人不少于4人次，行政專業(yè)干部不少于2人次，每次考問不少于3道題，其中考問瓦檢員、班組長不少于5道題。對考問次數(shù)不夠的干部通報(bào)批評并罰款，對現(xiàn)場考問不及格人員一次罰款50元，并連帶處罰段長、支部書記。今年以來，共累計(jì)罰款10.64萬元。干部考問工人的同時(shí)，推行干群互考，要求各級干部對考問內(nèi)容要會講解、會示范、當(dāng)好教練。2008年，全公司各級干部共現(xiàn)場考問180余萬人次。
（三）嚴(yán)格進(jìn)行考評。公司將培訓(xùn)結(jié)果納入每月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)檢查，納入班子和干部考核，對連續(xù)三個(gè)月培訓(xùn)工作不達(dá)標(biāo)的單位主管領(lǐng)導(dǎo)免職；每月以公司文件對公司和各礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)考問班組長、瓦檢員情況進(jìn)行通報(bào)，對各礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)考問職工情況在企業(yè)媒體上公示，各礦對本單位基層段級以上干部考問情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)把培訓(xùn)效果作為評選先進(jìn)的“硬條件”，培訓(xùn)工作不合格的單位取消評優(yōu)資格，考試成績差的人不能提干、評優(yōu)。達(dá)標(biāo)檢查考試，獲各專業(yè)第一等（95分以上）的，用總經(jīng)理獎學(xué)金現(xiàn)場獎勵每人200元；考試不及格的，現(xiàn)場罰款每人100元。2008年以來，公司用于安全培訓(xùn)獎勵的資金已達(dá)214萬元。
