四川省人民政府關(guān)于貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施意見

四川省人民政府關(guān)于貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施意見
川府發(fā)[2003]42號

各市,州人民政府,省級各部門:
《工傷保險(xiǎn)條例》(國務(wù)院令第375號,以下簡稱《條例》)自2004年1月1日實(shí)施.這是完善我國社會保障體系的重大舉措,對切實(shí)保障工傷職工的合法權(quán)益,分散用人單位事故風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)社會穩(wěn)定起著重要作用.為確?！稐l例》的貫徹落實(shí),依據(jù)《條例》規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行.
一,各類企業(yè)(含國有企業(yè),集體企業(yè),外商投資企業(yè),股份制企業(yè),私營企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)),有雇工的個(gè)體工商戶(以下簡稱用人單位)均應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn),為本單位全部職工或者雇工(以下簡稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),其職工依照《條例》享受工傷保險(xiǎn)待遇.
二,國家機(jī)關(guān)和依照或者參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位,社會團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,由所在單位支付費(fèi)用.具體辦法按勞動(dòng)保障部,人事部,財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
其他事業(yè)單位,社會團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)的具體辦法按勞動(dòng)保障部,人事部,民政部,財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
三,全省設(shè)區(qū)的市依照《條例》規(guī)定實(shí)行工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌.阿壩州繼續(xù)實(shí)行工傷保險(xiǎn)州級統(tǒng)籌.甘孜州,涼山州的統(tǒng)籌層次由州政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定,逐步實(shí)行州級統(tǒng)籌.
跨地區(qū),生產(chǎn)流動(dòng)性較大的中央在川行業(yè)單位可以采取相對集中的方式異地參加工傷保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌,具體辦法由省勞動(dòng)保障廳按照國家有關(guān)規(guī)定制訂.其他中央屬,省屬單位按照屬地原則參加所在地工傷保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌.
四,工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納,職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi).用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi).工傷保險(xiǎn)費(fèi)由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收.工傷保險(xiǎn)基金存入社會保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,專項(xiàng)用于工傷保險(xiǎn)待遇,勞動(dòng)能力鑒定以及法律,法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付.
統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門會同財(cái)政,衛(wèi)生,安全監(jiān)管部門按照以支定收,收支平衡的原則,根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用,工傷發(fā)生率,職業(yè)病危害程度等情況,依照國家規(guī)定提出分類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn),報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施.費(fèi)率浮動(dòng)的具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門會同財(cái)政,衛(wèi)生,安全監(jiān)管部門依照國家規(guī)定制訂.統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)及工傷發(fā)生率等情況,分別確定用人單位的具體繳費(fèi)率.有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)適用相應(yīng)的行業(yè)差別費(fèi)率.
用人單位以本單位職工工資總額為基數(shù)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),有雇工的個(gè)體工商戶的繳費(fèi)基數(shù)按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資確定.
五,統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)建立工傷保險(xiǎn)儲備金.工傷保險(xiǎn)儲備金按統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)年實(shí)際征收基金總額的5%提取,工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的地區(qū)還可從結(jié)余中提留部份作為儲備金.各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)儲備金累計(jì)不應(yīng)超過當(dāng)年應(yīng)征收基金總額的40%.工傷保險(xiǎn)儲備金主要用于統(tǒng)籌地區(qū)重特大事故的工傷待遇支付.儲備金不足支付的,由統(tǒng)籌地區(qū)政府墊付.使用工傷保險(xiǎn)儲備金由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出意見,報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門批準(zhǔn).儲備金的提留比例可隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工傷保險(xiǎn)制度完善適時(shí)調(diào)整,具體調(diào)整比例由省勞動(dòng)保障廳會同省財(cái)政廳確定.
六,職工工傷認(rèn)定條件,認(rèn)定管理機(jī)構(gòu),申請和認(rèn)定時(shí)效,認(rèn)定程序,舉證責(zé)任等,按照《條例》第三章以及勞動(dòng)保障部《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定執(zhí)行.
我省原執(zhí)行的職工傷殘性質(zhì)認(rèn)定中"比照因工"的有關(guān)政策規(guī)定,從2004年1月1日起不再執(zhí)行.
七,勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu),鑒定標(biāo)準(zhǔn),申請和鑒定時(shí)限,鑒定程序等,依照《條例》第四章的規(guī)定執(zhí)行.省,市(州)勞動(dòng)能力鑒定委員會由同級勞動(dòng)保障行政部門,人事行政部門,衛(wèi)生行政部門,工會組織,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成,勞動(dòng)能力鑒定委員會下設(shè)專門辦事機(jī)構(gòu)并建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?勞動(dòng)能力鑒定委員會辦事機(jī)構(gòu)由同級勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)管理.四川省勞動(dòng)能力鑒定工作規(guī)程由省勞動(dòng)保障廳會同有關(guān)部門制訂,勞動(dòng)能力鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局,省財(cái)政廳按照國家有關(guān)規(guī)定制訂.
省,市(州)勞動(dòng)能力鑒定委員會同時(shí)負(fù)責(zé)職工因病(含非因工負(fù)傷)的勞動(dòng)能力鑒定工作.
八,工傷職工依照《條例》第五章規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇.職工因工致殘被鑒定為5級,6級傷殘,工傷職工本人提出與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的,由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金.其標(biāo)準(zhǔn)以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)計(jì)算:一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為五級傷殘14個(gè)月,六級傷殘12個(gè)月.依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的人員經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會鑒定確認(rèn)需長期治療的其他工傷人員在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加6個(gè)月;一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為5級傷殘60個(gè)月,6級傷殘48個(gè)月.
職工因工致殘被鑒定為7~10級傷殘,勞動(dòng)合同期滿終止,或職工本人提出解除勞動(dòng)合同,由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金.其標(biāo)準(zhǔn)以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)計(jì)算:一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金合并計(jì)算,標(biāo)準(zhǔn)為7級傷殘36個(gè)月,8級傷殘26個(gè)月,9級傷殘16個(gè)月,10級傷殘10個(gè)月.
九,工傷人員的傷殘津貼,生活護(hù)理費(fèi),供養(yǎng)親屬撫恤金的調(diào)整,由省勞動(dòng)保障廳根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)制訂調(diào)整辦法,各統(tǒng)籌地區(qū)及用人單位應(yīng)按照省制訂的調(diào)整辦法和標(biāo)準(zhǔn)對工傷人員傷殘津貼,生活護(hù)理費(fèi),供養(yǎng)親屬撫恤金及時(shí)進(jìn)行調(diào)整.保留勞動(dòng)關(guān)系的5,6級傷殘人員,傷殘津貼隨用人單位職工工資增長幅度按比例調(diào)整.
2003年12月31日前領(lǐng)取生活護(hù)理費(fèi)的工殘人員經(jīng)鑒定仍然符合護(hù)理?xiàng)l件的,依據(jù)其鑒定的生活護(hù)理等級,從2004年1月1日起以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù),按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)生活護(hù)理費(fèi),所需資金按原支付渠道解決.
十,職工上下班途中受到交通機(jī)動(dòng)車事故傷害,或者履行工作職責(zé)和完成工作任務(wù)過程中遭受意外傷害,按《條例》規(guī)定認(rèn)定為工傷和視同工傷的,如第三方責(zé)任賠償?shù)南嚓P(guān)待遇已經(jīng)達(dá)到工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)的,用人單位或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付相關(guān)待遇;如第三方責(zé)任賠償?shù)陀诠ｋU(xiǎn)相關(guān)待遇,或因其他原因使工傷職工未獲得賠償?shù)?用人單位或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定補(bǔ)足工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇.
十一,用人單位依法破產(chǎn),依照《條例》的規(guī)定進(jìn)行清算.參加了工傷保險(xiǎn)的,還應(yīng)依照有關(guān)法規(guī)清算用人單位欠繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi).破產(chǎn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)費(fèi)用清算標(biāo)準(zhǔn),支付和管理的具體辦法由省勞動(dòng)保障廳會同財(cái)政廳,省經(jīng)貿(mào)委制訂.用人單位依法撤消,關(guān)閉的,應(yīng)按規(guī)定妥善處理工傷職工的工傷保險(xiǎn)問題.
十二,2004年1月1日以后我省境內(nèi)的各級各類用人單位發(fā)生的職工傷害事故按照屬地原則,其工傷性質(zhì)均由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定.職工勞動(dòng)能力鑒定由省,市(州)勞動(dòng)能力鑒定委員會負(fù)責(zé).
十三,2003年12月31日前受到事故傷害或確診患職業(yè)病的職工,工傷保險(xiǎn)待遇已經(jīng)按原有關(guān)規(guī)定處理了的不再重新處理;2004年1月1日以后應(yīng)享受的工傷待遇按《條例》的規(guī)定執(zhí)行.2003年12月31日前受到事故傷害或確診患職業(yè)病的職工,統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門已經(jīng)作出了工傷認(rèn)定,相關(guān)待遇尚未處理的,一次性傷殘待遇和一次性死亡待遇仍按原規(guī)定執(zhí)行,其他待遇和勞動(dòng)能力鑒定按照《條例》的規(guī)定執(zhí)行.2003年1月1日至12月31日期間受到事故傷害或確診患職業(yè)病的職工,統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門2004年1月1日后完成工傷認(rèn)定的,其工傷認(rèn)定,勞動(dòng)能力鑒定和待遇標(biāo)準(zhǔn)按照《條例》的規(guī)定執(zhí)行.2002年12月31日之前受到事故傷害或確診患職業(yè)病的,勞動(dòng)保障行政部門不再受理工傷認(rèn)定.
十四,用人單位參加工傷保險(xiǎn)前因工負(fù)傷的人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理,其工傷保險(xiǎn)待遇按《條例》和本實(shí)施意見的規(guī)定執(zhí)行,工傷保險(xiǎn)費(fèi)的籌集辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各統(tǒng)籌地區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況確定.
十五,省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)全省工傷保險(xiǎn)工作,各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作.各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體經(jīng)辦工傷保險(xiǎn)事務(wù).省社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)全省工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的綜合管理,承擔(dān)跨地區(qū),生產(chǎn)流動(dòng)性較大的行業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦工作.省勞動(dòng)能力鑒定委員會承擔(dān)省級機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位職工勞動(dòng)能力鑒定,承擔(dān)對市(州)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論爭議的復(fù)查鑒定工作,其鑒定結(jié)論為最終結(jié)論.各市(州)勞動(dòng)能力鑒定委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)除省勞動(dòng)能力鑒定委員會鑒定外的職工勞動(dòng)能力鑒定工作.勞動(dòng)能力鑒定委員會辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)勞動(dòng)能力鑒定具體事務(wù).
財(cái)政和審計(jì)部門以及工會組織等依照《條例》規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé).
對違反《條例》的行為依照《條例》第七章的規(guī)定查處.
十六,各市,州政府要高度重視《條例》的貫徹實(shí)施,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),做好《條例》實(shí)施前的宣傳培訓(xùn)工作,為《條例》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境.
各級勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,制訂具體工作方案,抓緊完善有關(guān)配套政策和管理制度,加快建立健全工作隊(duì)伍,切實(shí)做好《條例》施行的各項(xiàng)工作.
各級勞動(dòng)保障,人事,財(cái)政,衛(wèi)生,民政,物價(jià),工商,編制,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和工會要相互支持,各盡其責(zé),密切配合,確保《條例》在我省順利貫徹實(shí)施.
十七,我省原工傷保險(xiǎn)規(guī)定與《條例》和本《實(shí)施意見》不一致的不再執(zhí)行.

四川省人民政府
二○○三年十二月二十二日