山西煤炭廳成立 推進(jìn)煤炭“大一統(tǒng)”
山西省政府一官員在接受本報(bào)采訪時(shí)稱，山西煤炭局升級(jí)的背后，是大煤炭戰(zhàn)略新形勢(shì)下配套大管理格局的需要。
??? 廈門大學(xué)能源研究所所長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為，升級(jí)后煤炭大省的集中管理優(yōu)勢(shì)可以發(fā)揮出來，使山西省能更科學(xué)制訂煤炭發(fā)展戰(zhàn)略，提高對(duì)全省煤炭市場(chǎng)的管控能力。
山西省政府“大部制”改革的方案實(shí)際上在今年2月下旬就已經(jīng)對(duì)外公布，但由于涉及多部門機(jī)構(gòu)職能和人員調(diào)整，煤炭工業(yè)廳直至6月17日才正式掛牌。
山西省煤炭工業(yè)廳是全國(guó)第一個(gè)回歸煤炭廳建制的省份。
升級(jí)后山西省煤炭工業(yè)廳升格為山西省政府組成部門，而原來煤炭工業(yè)局僅為省政府直屬機(jī)構(gòu)。在職能上，原屬經(jīng)委、發(fā)改委的煤炭管理職能劃入煤炭工業(yè)廳。
本報(bào)了解，原山西省煤炭工業(yè)局的職能包括煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的初審，而山西省經(jīng)委能源處負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查、合法煤炭經(jīng)營(yíng)許可證。此外，山西省煤炭工業(yè)局具有規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等職能，山西省經(jīng)委具有協(xié)調(diào)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接等職責(zé)，劃歸為山西省煤炭工業(yè)廳，則對(duì)煤炭實(shí)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銜接“一條龍”管理，有利于提高統(tǒng)籌管理的效率。
山西省社科院研究員高峰介紹，改革開放以來，山西省煤炭行業(yè)管理體制先后進(jìn)行了五次重大調(diào)整，最終由高度集中統(tǒng)一的管理體制，演變成多頭領(lǐng)導(dǎo)、分散管理的格局，在實(shí)際運(yùn)行中存在職責(zé)不清、多頭管理、管理力量薄弱等突出問題。
業(yè)界認(rèn)為，對(duì)于新任廳長(zhǎng)王守禎來說，當(dāng)前首當(dāng)其沖的是完成山西省省政府提出的煤炭大整合問題。此前，被稱為“史上規(guī)格最高“的山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組已成立，其下設(shè)辦公室就設(shè)在山西省煤炭工業(yè)廳，煤炭廳廳長(zhǎng)王守禎同時(shí)兼任該辦公室主任。
今年4月，山西省政府出臺(tái)文件明確了加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合的目標(biāo)：到2010年底，全省礦井?dāng)?shù)量控制目標(biāo)由原來的1500座調(diào)整為1000座，兼并重組整合后煤礦企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸/年。
由于煤炭整合涉及多方利益，推進(jìn)困難重重，但該屆政府認(rèn)為要求下屬各市縣必須在近期完成煤礦企業(yè)兼并重組整合規(guī)劃方案的編制。
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