國(guó)務(wù)院重慶“5.30”特別重大煤礦事故調(diào)查組成立

2009年5月30日10時(shí)55分，重慶市能源集團(tuán)松藻煤電公司同華煤礦發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成30名礦工遇難，在101名生還者中77人受傷，其中12人重傷。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視。張德江副總理作出重要批示，要求全力協(xié)助搶救被困礦工，千方百計(jì)減少人員傷亡。查明事故原因，總結(jié)教訓(xùn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘和國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)王樹鶴率工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援。

事故發(fā)生后，重慶市委、市政府十分重視，中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來作出重要批示。重慶市在事故搶險(xiǎn)救援中反映迅速、決策果斷、組織有力，整個(gè)救援工作及時(shí)、有序、有效。

駱琳在事故調(diào)查組成立會(huì)議上指出，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)初步分析，這是一起由于違規(guī)違章造成的特別重大責(zé)任事故。是由于同華煤礦將接替采區(qū)的皮帶斜井建設(shè)工程承包給同屬重慶能源集團(tuán)的川九建設(shè)公司，施工過程中瓦斯抽放不達(dá)標(biāo)，措施不落實(shí)、管理不到位，放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出，回風(fēng)系統(tǒng)沒有按規(guī)定撤人，造成人員重大傷亡。這起事故傷亡損失慘重，再次充分暴露出現(xiàn)階段煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的差距和問題，教訓(xùn)十分深刻。

駱琳說，這起事故，是在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策措施，圍繞“安全生產(chǎn)年”，深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，全力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”的形勢(shì)下發(fā)生的一起特別重大事故；是在各地區(qū)、各部門、各單位共同努力下，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)的情況下發(fā)生的；又是在全國(guó)煤炭系統(tǒng)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，煤礦事故尤其是瓦斯重特大事故大幅下降的情況下發(fā)生的一起特別重大煤與瓦斯突出事故。

駱琳說，事故調(diào)查組要按照“實(shí)事求是，依法依規(guī)，注重實(shí)效”三項(xiàng)基本要求和“四不放過”原則，認(rèn)真徹底查清事故原因，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要尊重科學(xué)，依據(jù)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、事故當(dāng)事人的問詢?nèi)∽C和有關(guān)原始資料的調(diào)查分析，原原本本地、客觀公正地對(duì)事故發(fā)生的經(jīng)過、原因進(jìn)行忠于事實(shí)的判斷和論證。要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)在事故調(diào)查中故意隱瞞、弄虛作假、提供虛假情況的，要從嚴(yán)懲處。要使事故調(diào)查處理既符合法律法規(guī)規(guī)定，又要得到企業(yè)職工、當(dāng)?shù)匕傩漳酥寥鐣?huì)的普遍認(rèn)可，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

駱琳強(qiáng)調(diào)，要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，下更大決心，采取更加有力的措施，以更加扎實(shí)的工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，務(wù)求在治大隱患、防大事故上見到實(shí)效。第一，要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)定，尤其要堅(jiān)持重大隱患掛牌督辦制度。各類企業(yè)，特別是煤礦企業(yè)，要進(jìn)行一次全面對(duì)照檢查，檢查是否存在同華煤礦這樣的問題，對(duì)查出的隱患，要落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決徹底整改。第二，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理力度，依法嚴(yán)厲打擊各種非法違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，認(rèn)真查找不足。對(duì)國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》所列舉的嚴(yán)重非法違法、違規(guī)違章行為，必須依法依規(guī)、全面打擊和治理，不能手軟。第三，加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和煤礦防突規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行已發(fā)布的加強(qiáng)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)企業(yè)安全管理制度化、安全操作規(guī)范化，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)，筑牢煤礦反“三違”、防事故的第一道防線。各級(jí)政府要大力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，推行企業(yè)安全生產(chǎn)承諾，建立和實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，通過媒體公布那些嚴(yán)重違法違規(guī)、發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)名單，并從安全許可、資格認(rèn)證、“三同時(shí)”審查標(biāo)準(zhǔn)等方面，予以限制和制裁。第四，抓好煤礦安全這個(gè)安全生產(chǎn)的重中之重，深化煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”12字方針，抓緊建設(shè)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，貫徹執(zhí)行煤礦防突措施，有效防范瓦斯事故。進(jìn)一步完善政策措施，加大煤礦整頓關(guān)閉力度，規(guī)范煤炭資源整合，繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，提升煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和安全發(fā)展的能力。

調(diào)查組副組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘在講話中從技術(shù)和管理等方面對(duì)事故進(jìn)行了初步分析，指出同華煤礦、松藻煤電公司、重慶市能源集團(tuán)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并要求有關(guān)單位和部門要從思想上、工作上、措施上和作風(fēng)上真正吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理，切實(shí)做好下一步的煤礦安全生產(chǎn)工作。

會(huì)議聽取了重慶能源集團(tuán)負(fù)責(zé)人關(guān)于事故情況的匯報(bào)，重慶市市長(zhǎng)王鴻舉，調(diào)查組副組長(zhǎng)、監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金，調(diào)查組副組長(zhǎng)、重慶市副市長(zhǎng)劉學(xué)普等在事故調(diào)查組成立會(huì)上發(fā)表講話。事故調(diào)查組成員和國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、全國(guó)總工會(huì)、監(jiān)察部、最高人民檢察院、重慶市人民政府、重慶能源集團(tuán)等有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院重慶市能源集團(tuán)松藻煤電有限公司同華煤礦“5•30”特別重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查組于5月31日成立。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳擔(dān)任，監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘，全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起，重慶市副市長(zhǎng)劉學(xué)普，國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)兼總工程師王樹鶴擔(dān)任副組長(zhǎng)。

5月31日，國(guó)務(wù)院重慶市能源集團(tuán)松藻煤電有限公司同華煤礦“5•30”特別重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查組會(huì)議在重慶召開。